Дело №2-70/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чегдомын 19 января 2011г.
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе -
председательствующего судьи Руденко Л.В.,
с участием представителя КГУ ЦЗН Верхнебуреинского района по доверенности Шуруповой О.В.,
заинтересованного лица Орловой В.Н.,
при секретаре Якушкиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению КГУП «Хабкрайинвентаризация» о признании незаконным решения КГУ Центр занятости населении Верхнебуреинского района от 30.09.2010г.,
заинтересованные лица – Краевое государственное учреждение Центр занятости населения Верхнеуреинского района, Орлова В.Н.,
УСТАНОВИЛ:
КГУП «Хабкрайинвентаризация» обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения КГУ Центр занятости населения Верхнебуреинского района о выплате среднемесячной заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения бывшему работнику Орловой В.Н., уволенной в связи с сокращением штата предприятия. В заявлении заявитель указал, что оспариваемое решение принято в виде справки № 168009/1009 от 30.09.2010г.. В соответствии со ст. 318 ТК РФ среднемесячный заработок в течение 4,5 и 6 месяцев со дня увольнения может быть сохранен только в исключительных случаях. Между тем в оспариваемом решении понятие исключительности не раскрыто. Кроме того, заявитель полагает, что оспариваемое решение противоречит п.1 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ №458 от 22.04.1997г. и п.3 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», согласно которым граждане, получающие пенсию по старости, не могут быть признаны безработными.
В дальнейшем заявителем было представлено ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым заявитель просит суд признать незаконным по тем же основаниям решения №168009 от 01.11.2010г. и №168009/1009 от 01.12.2010г., оформленные в виде справок, о выплате Орловой В.Н. среднемесячной заработной платы в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения.
Представитель КГУП «Хабкрайинвентаризация», надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя предприятия.
Представитель КГУ ЦЗН Верхнебуреинского района Шурупова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в ст.318 ТК РФ не упоминается о необходимости признания уволенного гражданина именно безработным. Данные граждане не лишены права трудоустроиться как самостоятельно, так и с помощью службы занятости. Значение имеет лишь то, что бывший работник после увольнения по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ не смог в течение 4,5,6 месяцев найти работу. В силу п.2 ст.35 Закона о занятости не позднее чем за два месяца, о при массовом сокращении за три месяца работодатель обязан письменно уведомить центр занятости населения о предстоящем высвобождении работников. Данное требование КГУП «Хабкрайинвентаризация» не выполнило, т.е. не стало сотрудничать с КГУ ЦЗН Верхнебуреинского района с целью трудоустройства высвобождаемого работника Орловой В.Н.. Орлова В.Н., уволенная по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, обратилась в КГУ ЦЗН Верхнебуреинского района 17.06.2010г. с целью поиска подходящей работы. До 17.12.2010г. она неоднократно обращалась в КГУ ЦЗН с целью подбора подходящих вакансий, т.е.е активно и добросовестно занималась поиском работы. В службе занятости для Орловой В.Н. подходящих вакансий не было. На основании изложенного считают, что КГУ ЦЗН правомерно вынесены решения о выплате за счет средств предприятия средней месячной заработной платы бывшему работнику КГУП «Хабкрайинвентаризация» Орловой В.Н., уволенной в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, на период трудоустройства, в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.
Заинтересованное лицо Орлова В.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав пояснения заинтересованных лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно приказу КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 31.05.2010г. №107л/с Орлова В.Н. уволена 31.05.2010г. по п.2 ст.81 ТК РФ, в связи с сокращением штата.
Согласно карточке персонального учета гражданина, ищущего работу, Орлова В.Н. обратилась в КГУ ЦЗН Верхнебуреинского района с целью поиска работы 17.06.2010г..
Заявителем в подтверждение заявленных требований представлены справки КГУ Центра занятости населения Верхнебуреинского района от 30.09.2010г. №168009/1009, от 01.11.2010г. №168009/1009, от 01.12.2010г. №168009/1009г о выплате Орловой В.Н., уволенной 31.05.2010г. из КГУП «Хабкрайинвентаризация» по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, средней заработной платы по последнему месту работы за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения.
Согласно представленному удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Орловой В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, назначена пенсия по старости (л.д.9).
Конституция РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55). Таким образом, для ограничения предусмотренных законодательством прав материальной поддержки увольняемых лиц оснований не имеется. Привлечение организаций к краткосрочному обеспечению увольняемых в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников вытекает из принципа ответственности сторон за односторонний разрыв договорных связей.
В соответствии со ст.318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Что представляет собой понятие « исключительный случай» законодатель не дает.
Каких-либо ограничений права на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости в отношении увольняемых в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ) работников пенсионного возраста действующее законодательство не содержит.
Данные граждане не лишены права вновь трудоустроиться как самостоятельно, так и с помощью службы занятости.
В силу статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в РФ» Орлова В.Н., являясь пенсионером, не может быть признана безработной.
Однако из положений Закона РФ «О занятости населения в РФ» не следует, что органы службы занятости могут и должны оказывать содействие в трудоустройстве только гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными.
В соответствии с п.1 ст.12 указанного Закона гражданам РФ гарантируются бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
Статья 318 ТК РФ не предусматривает обязательным условием постановку гражданина на учет как безработного, в статье указано « обратился и не был трудоустроен».
Таким образом, органы службы занятости вправе выносить решение о сохранении среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения в отношении граждан, которые не могут быть признаны безработными, но могут быть зарегистрированы в целях поиска подходящей работы.
Доводы заявителя относительно того, что в решениях КГУ ЦЗН, оформленных в виде справок, не раскрыто понятие исключительности случая, позволяющее сохранять заработную плату, уволенному работнику за четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения, суд находит несостоятельными, так как при соблюдении работником условия об обращении в органы службы занятости населения в месячный срок после увольнения любой случай нетрудоустройства работника через службу занятости по причине отсутствия подходящей для него работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является исключительным, позволяющим сохранить за ним средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявления требования КГУП «Хабкрайинвентаризация» удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Отказать Хабаровскому краевому государственному унитарному предприятию технической инвентаризации и оценки недвижимости в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 января 2011г..
Судья Л.В. Руденко