Дело №(2011)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жмайло Ю.Е.,
с участием помощника прокурора <адрес>Муратовой О.В.,
истца ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО5
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании действий по выплате ФИО2 единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по декабрь 2010года в заниженном размере незаконными и обязании произвести перерасчет единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании действий по выплате ФИО2 единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по декабрь 2010года в заниженном размере незаконными и обязании произвести перерасчет единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что ФИО2 является ветераном труда и предоставление ему мер социальной поддержки регламентируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки граждан в тылу в период Великой отечественной войны и семей, имеющих детей». В декабре 2009года ФИО2 КГУ «Центром социальной поддержки населения по <адрес>» в качестве ЕДК была выплачена сумма в размере 1446 рубля 75 коп. за декабрь 2009года и доплаты ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 95 рублей. В декабре 2009года размер регионального стандарта складывался из 2-х значений: размера регионального стандарта на 10 дней декабря 2009года, рассчитанного согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, размере регионального стандарта на 21 день декабря 2009года, рассчитанного согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> регионального стандарта на декабрь 2009г. составил 2893 руб. 49 коп. В январе 2010года сумма ЕДК, выплаченная ФИО2 составила 1444 рубля. Однако, поскольку в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2010год», утверждены новые региональные стандарты на 2010год, размер ЕДК для ФИО2 в 2010году составил 1308 рублей. В связи с тем, что в январе 2010года ФИО2 была уплачена сумма свыше положенной, в феврале ему был сделан перерасчет и удержана излишне выплаченная сумма, в связи с чем сумма ЕДК за февраль 2010года для заявителя составила 1172 рубля. Всего в 2010году ФИО2 КГУ «Центром социальной поддержки населения по <адрес>» была произведена выплата ЕДК в сумме 15188 рублей. Сумма, выплаченная ФИО2 в 2010году ЕДК противоречит требованиям законодательства, так как размере ЕДК выплаченный ФИО2 в 2010году ниже размера ЕДК за декабрь 2009года. Таким образом, установлено, что КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» в течение 2010года не доплатил ФИО2 ЕДК в размере 2173 рубля. Просят признать действия КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» по выплате ФИО2 единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по декабрь 2010года в заниженном размере незаконными. Обязать КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» произвести перерасчет единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по декабрь 2010года и выплатить ФИО3 денежные средства в размере 2173 рубля в счет недоначисленной суммы единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 предоставила заявление об изменение исковых требований, согласно которого недоначисленная сумма единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 составила 3313 рублей, которую и просят взыскать в пользу ФИО2, дополнительно пояснив, что разница в выплаченной ФИО2 сумме ЕДК в 2009году и в 2010году составляет 3313 рублей, которую они и просят взыскать с пользу ФИО2
В судебном заседании ФИО2 поддержал исковые требования, пояснив, что он самостоятельно не может обращаться в суд в связи с преклонным возрастом. Цены на коммунальные услуги возрастают с каждым годом, а социальная поддержка остается на прежнем уровне.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что трактовка п. 5.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр представителя прокурора противоречит краевому и федеральному законодательству о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, так как размер ЕДК ФИО2 превысит 50% скидки на жилищно- коммунальные услуги в пределах установленных законодательством норм потребления. Считает, что нарушений со стороны КГУ в отношении начисления ЕДК ФИО2 произведено не было.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно Уставу Краевое государственное учреждение «ЦУентр социальной поддержки населения по <адрес>» является юридическим лицом, основной целью которого является предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>(л.д.28-39)
ДД.ММ.ГГГГ комитет социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО2 предоставил информацию о порядке и основания начисления ЕДК(л.д.18-19)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Министерство социальной защиты населения о предоставлении расчета ЕДК(л.д.46)
Согласно расчета расчет льготной скидки за октябрь 2009года как инвалиду составил 1411,83 руб., скидка на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану труда составила 1198,43 руб. Согласно расчета льготной скидки в зимний период 2010года размер скидки на оплату коммунальных услуг как инвалиду составила 1530,32 руб. ( в декабре 2009года 15551,23 руб.) скидка на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг как ветерана труда составила 1444,14 руб., ( декабрь 2009г. 1446,75руб.)(л.д.47-48)
ДД.ММ.ГГГГ №в в /10 прокурором <адрес> в адрес руководителя КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес> направлено представление об устранении нарушений законодательства при оказании мер социальной поддержки о необходимости перерасчета социальных выплат ФИО2 и ФИО6(л.д.12-13)
ДД.ММ.ГГГГ № КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» был дан ответ прокурору <адрес> на представление об устранении нарушений законодательства, из которого следует, КГУ не может произвести пересчет ЕДК ФИО2, так как в данном случае меры социальной поддержки составили бы более 50% оплаты за жилое помещение и коммунальных услуг (л.д. 14-16)
ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» в ответ на обращение ФИО2 предоставил информацию о начислении ЕДК (л.д.20-21)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с письмом к прокурору <адрес> о приведение в соответствии суммы ЕДК, возмещение расходов за горячую воду, предоставление расчета ЕДК(л.д.17)
КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес> в адрес прокуратуры <адрес> была предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ исх. 1-3/4643 о том, что размер регионального стандарта на декабрь 2009года составил 2893 рублей 49 коп. В 2010году ФИО3 была произведена выплата ЕДК в сумме 15188 рублей, в том числе по месяцам : январь-1444 руб., февраль-1172 руб., март-1308 руб., апрель 1308 руб., май- 1308 руб., июнь 1181 руб., июль-1181 руб., август-1181 руб., сентябрь-1181 руб., октябрь-1308 руб., ноябрь-1308 руб., декабрь- 1308 руб. Приложена информация о выплатах ФИО2 за 2009-2010г.г. помесячно через сбербанк (л.д.6-9)
Согласно письму начальника отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере и о несовершеннолетних указано, что в адрес ФИО2 направлялась информация, из которой следует, что размер ЕДК за декабрь 2009г. составлял 1446 руб. 75 коп. для каждого льготника. Для семьи ФИО2, состоящей из 2 человек, размер ЕДК в декабре 2009г. должен составлять не менее 2893 руб. 50 коп. В нарушение п. 5.3 Порядка, сумма выплат ДК в январе 2010г. составила 1308 руб. Совокупная выплата в январе 2010года составила 2862 руб. 32 коп.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О ветеранах» органы государственной власти субъектов РФ, вправе устанавливать дополнительные меры социальной защиты ветеранов, однако их финансирование должно осуществляться за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
Постановлением <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установлена денежная форма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных федеральным и краевым законодательством(далее ЕДК).
Статьей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для ветеранов труда предусмотрена 50-ти процентная скидка на оплату жилья в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О внесении изменений в приложение к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009г.» внесены изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> регионального стандарта на декабрь 2009г. составил 2893 руб. 49 коп. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр « о региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2010г.» утверждены новые региональные стандарты на 2010год.
В порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр внесены изменения, так в соответствии с п.п.5.3, 5.4 Постановления <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДК, начисленной гражданам <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не может быть ниже размера ЕДК за декабрь 2009г.,при изменении регионального стандарта ЕДК исчисляется в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
Как было установлено в судебном заседании, в декабре 2009года ФИО2 была произведена выплата ЕДК, составляющая 50% размера регионального стандарта от 2893 руб. 49 коп. В связи с изменением регионального стандарта на 2010год ФИО2 производилась выплата ЕДК, составляющая 50% установленного регионального стандарта на 2010год для городского поселения «Рабочий <адрес>», рассчитанного на летние и зимние периоды.
В связи с тем, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр были внесены изменения по установлению денежной формы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, из которых слудет, что размере ЕДК, начисленной гражданам <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не может быть ниже размера ЕДК за декабрь 2009года, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, так как изменением регионального стандарта на 2010год в сумме 2616 рублей для городского поселения «Рабочий <адрес>» было ухудшено положение граждан, которым ранее, в декабре 2009года производилась выплата ЕДК в большем размере. Так, в соответствии с п. 5.3 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, размер ЕДК, начисленной гражданам Бикинского, Верхнебуреинского, Солнечного муниципальных районов с ДД.ММ.ГГГГ, не может быть ниже размера ЕДК за декабрь 2009г. Доводы представителя КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», что согласно п. 5.4. Постановления <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ при изменении регионального стандарта ЕДК должно начисляться в соответствии с разделом 2 установленного порядка, кроме этого, если ФИО2 будет произведен перерасчет ЕДК, то в данном случае размер выплаченной ЕДК будет составлять более 50% установленного размера ЕДК <адрес>, являются неправомерными. Так как в данном случае, при имеющихся противоречиях в законодательстве, в соответствии с которыми размер ЕДК, выплаченный гражданам <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ должен быть не ниже размера ЕДК, выплаченного в декабре 2009года и при установленном размере ЕДК, который составляет 50% установленного регионального стандарта, суд исходит из того, что при всех изменениях происходящих в законодательстве субъектов РФ, в том числе <адрес>, не должно ухудшаться положение граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки. Проверив расчет недоплаченной ФИО2 суммы ЕДК за 2010год, произведенной в феврале 2001года, суд находит его правильным согласно чего данная сумма составляет 3313 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к Краевому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» удовлетворить.
Признать действия Краевого государственного учреждения«Центр социальной поддержки населения по <адрес>» по выплате ФИО2 единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по декабрь 2010года в заниженном размере, незаконными.
Обязать Краевое государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» произвести перерасчет единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по декабрь 2010года и выплатить ФИО2 денежные средства в размере 3313 (три тысячи триста тринадцать) рублей в счет недоначисленной суммы единой денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, через Верхнебуреинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Жмайло Ю.Е.