Дело №(2011)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жмайло Ю.Е.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
представителя ООО «Коммунальщик-II» ФИО2,
представителя администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО3,
представителя администрации Верхнебуреинского муниципального района ФИО5,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик-II», Администрации Верхнебуреинского муниципального района, администрации городского поселения «Рабочий <адрес>», ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» о признании неправомерными действий коммерческой организации по оказанию некачественных услуг водоснабжения и прекращению этих действий,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с заявлением к ООО «Коммунальщик-II» о признании неправомерными действий коммерческой организации по оказанию некачественных услуг водоснабжения и прекращению этих действий, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> из Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» поступила информация о качестве водопроводной воды в <адрес>, подтверждающаяся протоколами бактериологического и санитарно-химического исследования воды. Услуги по водоснабжению питьевой водой в <адрес> потребителям оказывает ООО «Коммунальщик-II». Определить полный перечень потребителей, которым оказывается услуга, оказывалась или будет оказана, не представляется возможным. Обязательные требования к услугам по водоснабжению питьевой водой предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Разделом 2 указанных Правил установлены требования к предоставлению коммунальных услуг. Пунктом 9 настоящего раздела установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю. Ответчик в нарушение законодательных актов и санитарных правил предоставляет потребителям холодную питьевую воду ненадлежащего качества. В соответствии со ст.ст. 40, 47 Закона РФ «О защите прав потребителей» просят признать противоправными действия ООО «Коммунальщик-2» по предоставлению холодной питьевой воды ненадлежащего качества потребителям. Обязать ООО «Коммунальщик-II» привести качество холодной питьевой воды подаваемой потребителям в соответствии с ФИО9 51593-2000 и СанПиН2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Определением Верхнебуреинского районного суда в качестве соответчиков по настоящему делу привлечены администрация Верхнебуреинского муниципального района, администрация городского поселения «Рабочий <адрес>», ООО «Межпоселенческая сбытовая организация».
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании подержала требования, ссылаясь на основания, изложенные в заявлении, дополнительно пояснив, что считает, что в силу ст. 19 ФЗ «О санитарном благополучии населения» ответчиком должна выступать эксплуатирующая организация, которой и является ООО «Коммунальщик-II». Но поскольку вопрос находится в ведении администрации городского поселения, то она также должна нести ответственность за организацию водоснабжения в <адрес>.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснив, что в настоящее время ООО «Коммунальщик-II» находится в стадии банкротства, кроме этого имущество, которое находится в пользовании ООО «Коммунальщик-II»- водоводы и иное имущество, является муниципальной собственностью. Разветвленность внутренних труб и отсутствие фильтров является причиной несоответствия воды санитарным нормам, соответственно, считает, что ООО «Коммунальщик» должно быть освобождено от гражданско-правовой ответственности.
Представитель администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» по доверенности ФИО3 в суде пояснила, что исковые требования они не признают в полном объеме. Полномочия администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» по организации водоснабжения были переданы Верхнебуреинскому муниципальному району, о чем свидетельствует акт о передаче полномочий. Данные полномочия передавались, начиная с 2006года. Коммунальные сети переданы по договору аренды ООО «Коммунальщик-II”, который обязан производить за свой счет ремонт, поддерживать имущество в исправном состоянии. Данный договор был заключен добровольно. Считает, что администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что действительно между администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» и администрацией Верхнебуреинского муниципального района было подписано соглашение о передаче полномочий по организации водоснабжения. Согласно данного соглашения администрации района были выделены денежные средства. В свою очередь администрация Верхнебуреинского муниципального района заключила договор с ООО «Коммунальщик-II», которому были переданы денежные средства, полученные согласно соглашения. Проследить за качеством воды у администрации Верхнебуреинского муниципального района нет возможности, так как имущество находится в собственности городского поселения «Рабочий <адрес>».
ФИО6А. в судебном заседании пояснила, что согласно протоколов, за январь 2011года было взято 15 образцов воды. В разводящейся сети на пищеблоке ЦРР превышен показатель цветности на 94 град, что не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, в водозаборной колонки по адресу 1 превышен показатель цветности на 95 град., водозаборная колонка <адрес>, по адресу 2 превышен показатель цветности на 45 град. Почти во всех образцах результаты не соответствуют СанПиНу. Для питья данную воду использовать нельзя, только для бытовых нужд. Природная вода в <адрес> маргонцово-железистая. Но проходя по трубопроводу, дойдя до второй станции на этапе хлорирования, она соприкасается с кислородом, из-за этого возникают оксиды, гидроксиды, от чего происходит осадок, возникает мутность и цветность. Мутность является средой для развития бактерий. Причина такой воды, которая была взята на исследование заключается в том, что качество трубопровода в <адрес> не очень хорошее, нет очистных средств, фильтров воды. Если введут очистные сооружения и вода будет проходить все фильтрации, будет ли вода соответствовать после этого СанПиНу, сказать затрудняется. Природная вода превышает по качеству железа и марганца, но она не является средой для размножения бактерий. Та вода, которая берется со скважин, также не соответствует нормам СанПиН, но её можно употреблять после определенной обработки. Вода, которая берется с водопровода, является средой для размножения бактерий. Особенно это опасно, когда происходит остановка подачи воды в трубопровод, либо порыв трубопровода. Для того, чтобы вода соответствовала нормам СанПиНа необходимо проводить обеззараживание воды путем фильтрации, озонирования. В <адрес> стоят озонированные установки, и вода соответствует СанПиНу.
ФИО7А. в судебном заседании пояснила, что вода, которую не подают населению, не соответствует нормам СаиПиН, в связи с тем, что очень большой процент износа трубопровода. Для замены трубопровода необходимы большие денежные затраты, которых в администрации Верхнебуреинского муниципального района на сегодняшний день нет. Последний раз меняли часть трубопровода в 2008году за счет федеральных средств от скважин до второго подъема по адресу 3 Меняют трубопровод только частями ежегодно. Почти все денежные средства, которые выделяются администрацией городского поселения «Рабочий <адрес> идут на ремонт котельных. На водоснабжение никаких средств выделено не было. В 2012 году планируется открытие очистных сооружений. В 2011 году будет предоставлены денежные средства в сумме 30 млн. рублей и в 2012году 12 млн. рублей. Работа ведется, но в настоящее время запустить очистные сооружения не возможно по вышеуказанным причинам. Тариф на водоснабжение устанавливает региональная энергетическая компания, рассчитывает все расходы ООО «Коммунальщик-II».Администрация Верхнебуреинского муниципального района проверяет данные расчеты, чтобы не было каких-либо завышений. В тариф включены денежные средства на содержание объектов муниципального хозяйства. 2 миллиона рублей 329 тысяч 300 рублей в 2010году были потрачены на ремонт котельных №№1,2,29. Кто виновен в том, что вода, которую подают населению, не соответствует СанПиНу, сказать не может. Но думает, что администрация городского поселения могла бы хоть какие-то денежные средства направлять на замену трубопровода.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Коммунальщик-II» является юридическим лицом с датой регистрации при создании ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности указанного ООО является производство пара и горячей воды (тепловой энергии котельными), одним из дополнительных видов деятельности- распределение воды, сбор и очистка воды(л.д.19-23)
ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» направлена информация о качестве водопроводной воды в <адрес>, согласно которой в августе, сентябре текущего года резко ухудшилось качество воды в хозпитьевом водопроводе в <адрес>, подведомственном ООО «Коммунальщик», директор В. ФИО8 вес исследованных проб воды в 3 квартале 2010года, не соответствующих СанПиН 2.1.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям составил 10, 6%, по химическим (органолептическим) показателям 99,1%(л.д.4-5)
Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам испытаний бактериологического исследования воды по адресам 4,5,6 метах отбора обнаружены ОКБ, вода не соответствует требованиям СанПиН2.1.4.1074-01, по результатам санитарно–химического исследования качество воды не соответствует во всех местах отбора СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам лабораторного контроля качества воды от ДД.ММ.ГГГГ вода по указанным объектам не соответствует по результатам исследования санитарно-химического исследования воды, отобранных в январе 2011года(л.д.6, )
В протоколах № санитарно-химического исследования воды от ДД.ММ.ГГГГ,№ 1491-192 санитарно-химического исследования воды от 12.08..2010г., № санитарно-химического исследования воды от ДД.ММ.ГГГГ,№480-481 санитарно-химического исследования воды от ДД.ММ.ГГГГ, № санитарно-химического исследования воды от ДД.ММ.ГГГГ, № санитарно химического исследования воды от ДД.ММ.ГГГГ изложены результаты исследования воды и органолептические показатели (л.д.7-12)
Согласно Выписке из протокола заседания комиссии по регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ в расчет тарифа на холодную воду входят ремонт и техническое обслуживание основных средств, в том числе ремонт основных средств подрядным способом.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» и администрацией Верхнебуреинского муниципального района было заключено соглашение № о передаче полномочий по организации тепло-, водоснабжения в водоотведения для населения от городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинскому муниципальному району, в соответствии с которым городское поселение «Рабочий <адрес>» обязалось перечислить финансовые средства в сумме 2329300 рублей в год, предусмотренные в бюджете городского поселения на содержание коммунальных объектов(л.д.123-129)
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Коммунальщик-II» и ООО «МСО» был заключен договор на оказание услуг № о/у, согласно которой ООО «МСО» приняло на себя обязательство по приему в точке ввода в жилые многоквартирные дома <адрес> коммунальных ресурсов в виде горячей, холодной воды, тепловой энергии в пределах нормативов потребления коммунальных услуг. ООО «Коммунальщик-II» обязалось ежедневно предоставлять ООО «МСО» информацию по соблюдению параметров графика качества, температуры воды в разводящих трубопроводах и объектах водоснабжения, до 15 числа каждого месяца предоставлять ООО «МСО» протоколы сертифицированной лаборатории соответствия состава и свойства холодной, горячей воды санитарным нормам и правилам с указанием даты, места отбора, времени отбора и результатов испытаний(п. 2.1.2, 2.1.3 договора(л.д.31-36)
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Верхнебуреинского муниципального района, ООО «Коммунальщик—II» и ООО «МСО» был заключен договор на оказание услуг, согласно которого ООО «Коммунальщик—II» взяло на себя обязательство по обеспечению населения качественными услугами по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» и ООО «Коммунальщик-II” заключен договор аренды № муниципального имущества(согласно Приложения1, в том числе оборудование очистных сооружений, наружную сеть водоснабжения, внутренний трубопровод и т.д.), согласно п.п. 2.3.1, 2.3.2 указанного оговора ООО «Коммунальщик-II» обязался использовать переданное имущество в соответствии с его назначением и условиями договора и нести расходы по его содержании, поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт(л.д.39-54)
Постановлением главы Верхнебуреинского муниципального район от ДД.ММ.ГГГГ № главам городских и сельских поселений рекомендовано обеспечить постоянный контроль за качественным тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением жилищного фонда, руководителю ООО «КоммунальщикII» рекомендовано усилить контроль за расходованием финансовых средств, сократить издержки производства.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальщик-II» были разработаны мероприятия, направленные на улучшение качества подаваемой воды населению.
В адрес первого заместителя главы администрации района ООО «Коммунальщик-II” был направлен отчет о расходе материалов закупленных за счет бюджетных средств выделенных администрацией городского поселения «рабочий <адрес>» в 2010году на капитальный ремонт и приобретение оборудования для коммунального хозяйства.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Коммунальщик-II» в соответствии с договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальщик-II» получил денежные средства в сумме 2329300 рублей для организации теплоснабжения, водоснабжения водоотведения и содержания имущества в технически исправном состоянии в границах городского поселения «Рабочий <адрес>».Данные денежные средства были израсходованы на приобретение ТМЦ, использованных на ремонтные работы в период подготовки объектов предприятия к работе в зимних условиях по согласованию с городским поселением «Рабочий <адрес>».
Из сводки затрат по выполнению ремонтных работ на водоснабжение за 2010год следует, что затраты на водоснабжение в 2010году в том числе текущий и капитальный ремонт составили 1477820 рублей.
Согласно справок ООО «Коммунальщик-II» согласно утвержденного тарифа на водоснабжение на 2010год затраты по текущему и капитальному ремонту составили 1334,473 тыс. рублей. Фактически выполнено работ по текущему и капитальному ремонту по водоснабжению за 2010года на 1477,820 рублей. Протяженность водопроводных сетей <адрес> составляет 20, 7 км. Стоимость замены 1 метра водопроводных сетей по укрупненным показателям составляет 9301 рубль.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с п.3.3., 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в питьевой воде не должны содержаться общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии(ТКБ); мутность не должна превышать 1, 5 мг/ли, цветность, не более 20 град.
В соответствии со ст. 19 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, не централизованных домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
Согласно п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 7 Закона РФ № «О защите прав потребителей», если законами или в установленными ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, услуге, исполнитель, продавец обязан передать товар, выполнить услугу соответствующую этим требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки, утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными, устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В соответствии с п. 9, п.49 п.п. «б», п.51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими правилами и договором. Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Как было установлено в судебном заседании в 2010году услуги по оказанию водоснабжения в <адрес> осуществляло ООО «Коммунальщик-II».Оценивая все доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ООО «Коммунальщик-II». Согласно договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ добровольно взяло на себя обязательства по предоставлению услуг водоснабжения надлежащего качества. Ссылки представителя ООО «Коммунальщик-II» на то, что в ООО отсутствуют денежные средства на содержание арендованного имущества в надлежащем виде, и в виду отсутствия денежных средств ООО не могло оказывать услуги по водоснабжению надлежащего качества, суд признает необоснованными, так как ООО «Коммунальщик-II” добровольно приняло на себя обязательства по ремонту, в том числе капитального, арендованного имущества, использованию его по назначению и предоставление услуг по водоснабжению надлежащего качества.
<адрес> в силу переданных ей администрацией городским поселением «Рабочий <адрес>» полномочий по организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в границах поселения по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заключила договор на оказание услуг с ООО «Коммунальщик- II» в соответствии с которым ООО «Коммунальщик- II» обязался осуществлять организацию теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в границах поселения и содержание имущества в технически исправном состоянии, необходимом для исполнения переданных полномочий на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в обязанность ООО «Коммунальщик- II» вошло формирование планов на капитальный и текущий ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, участвовать в подготовке информации для коллегий, совещаний, штабов и т.д. по указанным вопросам. Для проведения обеспечения по выполнению работ по организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в границах поселения администрация <адрес> обязалась перечислить денежные средства в размере 2329 300 рублей, после перечисления указанной суммы городским поселением «Рабочий <адрес>».
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось представителем ООО«Коммунальщик- II», что ООО«Коммунальщик- II» является организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории поселка Чегдомын.
Так же в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Коммунальщик- II» на текущий ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения водоотведения была получена сумма в размере 2329300 рублей, таким образом администрация <адрес>, администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» обязанность по финансированию проведения и выполнению работ по организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в границах поселения согласно заключенного соглашения, договора на оказание услуг, исполнили в полном объеме.
Факт предоставления воды ненадлежащего качества потребителям подтверждается экспертным заключением № филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском в <адрес>» и последующими лабораторными исследованиями в январе 201ё1года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.
Признать неправомерными действия коммерческой организации общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик-II» по оказанию некачественных услуг водоснабжения и прекращению этих действий.
Обязать ООО «Коммунальщик-II» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Взыскать с ООО «Коммунальщик-II» государственную пошлину в сумме 4000 рублей в бюджет Верхнебуреинского муниципального района.
Администрацию Верхнебуреинского муниципального района, администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>», ООО «МСО» от гражданско-правовой ответственности освободить.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, через Верхнебуреинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Жмайло Ю.Е.