Дело №2-68/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Чегдомын 09 февраля 2011г. Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе- председательствующего судьи Руденко Л.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Верхнебуреинского района Кучеренко Д.И., при секретаре Якушкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнебуреинского района в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Чегдомынский хлебозавод» об обязании разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил, УСТАНОВИЛ: Прокурор Верхнебуреинского района обратился в суд в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к «Чегдомынский хлебозавод» об обязании разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил, в целях обеспечения соблюдения прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что проверкой, проведенной 23.11.2010г., установлено, что ООО «Чегдомынский хлебозавод», расположенный в <адрес>, осуществляет деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий. По указанному адресу ООО «Чегдомынский хлебозавод» осуществляет эксплуатацию котельного оборудования, которая непосредственно задействована в производственном процессе – обеспечение тепловой энергией хлебозавода, посредством сжигания дизельного топлива. Посредством выбросов, загрязняющих веществ, в атмосферный воздух ООО «Чегдомынский хлебозавод» оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Как указано в п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01, обязательных для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта). Согласно требованиям п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Согласно требованиям п.2.6. СП 1.1.1058-01 необходима разработка программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил загрязнения атмосферного воздуха. ООО «Чегдомынский хлебозавод» в нарушение требований закона не осуществляет производственный контроль за соблюдением санитарных правил в целях обоснования безопасности и безвредности производственной деятельности для человека и среды обитания (загрязнения атмосферного воздуха и почвы), не обеспечено проведение лабораторных исследований и испытаний в объёме и с периодичностью, определенной с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, также отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил (загрязнения атмосферного воздуха). Не выполнение ООО «Чегдомынский хлебозавод» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране атмосферного воздуха нарушает права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, гарантированные ст.ст.41, 42 Конституции РФ. В судебном заседании помощник прокурора Верхнебуреинского района Кучеренко Д.И. настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил, возражения по заявленным требованиям не представил. Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Чегдомынский хлебозавод». Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. В ст.42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.30 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Статьёй 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Чегдомынский хлебозавод» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством № о государственной регистрации юридического лица (л.д.37). Согласно Уставу ООО «Чегдомынский хлебозавод» имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности Общества. Одним из видов деятельности Общества является производство хлеба, мучных кондитерских изделий (л.д.31-35). В исковом заявлении истец ссылается на проверку проведенную 23.11.2010г. в отношении ООО «Чегдомынский хлебозавод» по адресу - <адрес>, в ходе которой было установлено, что ООО «Чегдомынский хлебозавод» оказывает негативное влияние на окружающую среду, посредством выбросов загрязняющих веществ в воздух. Согласно информации предоставленной администрацией Верхнебуреинского муниципального района от 28.10.2010г., ООО «Чегдомынский хлебозавод» входит в перечень предприятий, осуществляющих выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без разрешения на выбросы на территории Верхнебуреинского муниципального района (л.д.16-17). Согласно представленной справке ООО «Чегдомынский хлебозавод» за первый квартал 2010г. израсходовано следующее количество дизельного топлива на отопление - в январе 2010г. – 7200л, в среднем за день 232 л; - в феврале 2010г. - 1880л, в среднем за день 60л; - в марте 2010г. – 8,2т, в среднем за день 0,26т (л.д.14). Из письменного объяснения от 23.11.2010г. ФИО3- главного экономиста ООО «Чегдомынский хлебозавод» следует, что программа производственного контроля выбросов в атмосферный воздух у ООО «Чегдомынский хлебозавод» отсутствует по причине того, что не знали о подобных требованиях закона. Обязуются разработать данную программу в 4 квартале. Бойлер, работающий на дизельном топливе используется как дополнительный источник тепла к электробойлерам. Указанный дизельный бойлер используется с декабря по март, в том числе использовался в указанный период в 2009г. Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух у ООО «Чегдомынский хлебозавод» отсутствует. В ноябре направлен весь необходимый пакет документов для получения разрешения (л.д.11). Согласно справке Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 29.11.2010г., 23 ноября 2010г. в отношении ООО «Чегдомынский хлебозавод» проводилась проверка, в ходе которой установлены следующие нарушения - п.4.2.1 СапПиН 2.1.2.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст.20 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отсутствует проект ПДВ; - п.2.1, п.2.5, п.3.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», изменение №2 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03- не разработан проект санитарно-защитной зоны предприятия, имеющего источника загрязнения атмосферного воздуха в соответствии требований; - п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст.32 ФЗ №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»- не организован производственный контроль на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, промышленных площадках (территории); отсутствует программа производственного контроля, не обеспечено проведение лабораторных исследований и испытаний в объёме и с периодичностью, определенной с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства (л.д.12-13). Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ООО «Чегдомынский хлебозавод» производятся выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, то есть является источником загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного пункта Верхнебуреинского района. ООО «Чегдомынский хлебозавод» не опровергается, что в нарушение требований Закона у них отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил, не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта. Невыполнение ООО «Чегдомынский хлебозавод»требований законодательства об охране атмосферного воздуха нарушает права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что прокурором Верхнебуреинского района требования в отношении ООО «Чегдомынский хлебозавод» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд – РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Верхнебуреинского района удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чегдомынский хлебозавод» разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Л.В. Руденко