иск о признании членами семьи и признании права на получение жилищной субсидии с учетом всех членов семьи



Дело №2-275/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 27 июля 2011г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе -

председательствующего судьи Руденко Л.В.,

с участием истца Ивановой Ю.И.

третьих лиц ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Ю.И. к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству регионального развития РФ о признании членами её семьи ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 и признании за ней права на получение жилищной субсидии с учетом всех членов семьи,

третьи лица – ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Ю.И. обратилась в суд с иском к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству регионального развития РФ о признании членами её семьи её дочери ФИО2, зятя ФИО5 и внуков ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и признании за ней права на получение жилищной субсидии с учетом всех членов семьи.

Свои требования истец обосновывает тем, что она с 17.11.2009г. состоит на учете в администрации Верхнебуреинского муниципального района по правительственной программе переселения граждан из Северных районов в Центральные районы страны. При оформлении документов на получение жилищной субсидии ответчик уведомил её о том, что при расчёте субсидии будут учитываться только члены её семьи. Её семья - её дочь, зять и внуки, проживает по адресу –<адрес>. Эту квартиру она получила в 1985г., работая в воинской части. В 1994г. эта квартира с её согласия была приватизирована на её дочь. Ведя общее хозяйство, она помогала, пока росли внуки. Теперь она инвалид II группы, нуждается в приобретении лекарств, в постоянной помощи и уходе. Поскольку другие родственники учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их членами семьи гражданина участника программы в судебном порядке, она обратилась с данным иском в суд.

Истец Иванова Ю.И., в судебном заседании иск поддержала, просит его удовлетворить, дополнительно пояснив, что в квартире по <адрес> проживает сожительница её сына ФИО8 со своими детьми. Она хотела проживать в этой квартире вместе с сыном, т.к. это его квартира, хотела иметь доступ в квартиру, чтобы общаться со своей внучкой, чтобы следить за ней, но ничего не получилось, ФИО8 её в указанную квартиру не пускает. Квартиру <адрес> получил её сын ФИО9 в 1988г. от организации по ордеру. Он работал в <данные изъяты>. Она в ордер не была вписана. Она проживала у дочери по <адрес> практически все время, они вели с ней совместное хозяйство, т.к. ей запретили жить у сына. В настоящее время они проживают все вместе в квартире по <адрес>, и её сын, и её дочь с семьей. С регистрационного учета по адресу <адрес> она снялась в прошлом году. В 1993г. уезжала в <адрес>, там проживала временно 13 лет, была временная прописка. Квартира по <адрес> приватизирована на сына и его детей. Она никогда не проживала в <адрес> и никакого жилья и другого имущества не имеет.

Иванова Ю.И. подтвердила, что все они прописались в одной квартире, в связи с тем, что она встала на учет.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала требования истца, пояснив, что Иванова Ю.И. приходится ей матерью. Практически постоянно они проживают вместе по адресу - <адрес>. В этой квартире проживает её мать Иванова Ю.И., её (ФИО2) муж ФИО5, два их сына и её брат ФИО9. Её мать Иванова Ю.И. хотела проживать в квартире по <адрес>, было подано много исков, вынесены решения, но её в квартиру не впустили. Мать постоянно проживала с ней, когда она вышла замуж, когда родились дети. Брат с ними проживал периодически, он сошелся со ФИО8, потом отсидел в тюрьме, после этого стал жить у них, т.к. ФИО8 его не впускает в квартиру, которая принадлежит ему – ФИО9. Её мать проживала в <адрес> с 1994г. по 2006г.. Она (ФИО2) с ней там не проживала, но часто навещала мать. Сыновья приезжали, помогали по хозяйству и с огородом. Мать часто приезжала к ним в <адрес>, примерно раз в месяц, останавливалась в их квартире. В <адрес> у её мамы нет жилья, она там никогда не проживала и не имеет никакого жилья, и другого имущества.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержал требования истца, пояснив, что Иванова Ю.И. приходится ему тещей. Он постоянно проживает по адресу - <адрес> с 1998г., с момента, как женился на дочери истца. Иванова Ю.И. так же постоянно проживает с ними с 2006г., как переехала из <адрес>. В 2010г. он был прописан по другому адресу в частном доме по <адрес>. Этот дом купили его родители, там он проживал с родителями, затем он женился и переехал к жене. В доме осталась проживать его сестра. Отец оформил дом на него (ФИО5), поэтому он там был прописан, но постоянно проживал в <адрес>. С марта 2011г. дом он передал сестре, но в квартире по <адрес> не прописывался, т.к. не было необходимости. Всем было известно, где он проживает, он оплачивал коммунальные услуги. В 2010г. он выписался из дома по <адрес>, в связи с тем, что они решили жить вместе. В 2009г. необходимости в прописке по <адрес> не возникало. Затем Иванову Ю.И. поставили на учет для предоставления жилья по переселению, они обсудили данный вопрос и решили все прописаться в данной квартире.

Третье лицо ФИО6, в судебном заседании пояснил, что Иванова Ю.И. приходится ему бабушкой. Он проживает в квартире по <адрес> рождения с родителями, бабушкой Ивановой Ю.И. и дядей ФИО9. Последние 5 лет он учился, поэтому проживал в другом городе по временной прописке, затем была армия и школа милиции. В настоящее время он проживает по данному адресу.

Третье лицо ФИО3, в судебном заседании дал аналогичные показания.

Ответчик – администрация Верхнебуреинского муниципального района, надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, представитель в суд не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Согласно письменному отзыву администрация района не согласна с требованиями истца, так как признание членами семьи собственника производится в порядке искового производства в соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ. Предоставление жилищной субсидии на приобретение жилья в виде государственного жилищного сертификата регулируется специальным нормативным правовым актом — постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее Постановление). Данные обстоятельства являются обязательствами Российской Федерации, реализация которых возложена на Правительство РФ, а не на администрацию Верхнебуреинского муниципального района, которая действует в строго ограниченных рамках, переданных ей полномочий по вышеуказанному постановлению. Данное постановление не регулирует жилищные, семейные и гражданские правоотношения. В постановлении указан только перечень документов, которые гражданин должен представлять в случае если он изъявит желание участвовать в реализации вышеуказанной подпрограммы. Оно не регулирует порядок получения вышеуказанных документов, в том числе удостоверяющих личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи или подтверждающих родственные отношения в отношении лиц, указанных им в качестве членов семьи. Данные правоотношения регулируются Семейным кодексом РФ (ст. 2) и Жилищным кодексом РФ (ст. 31), право на получение государственной жилищной субсидии на приобретение жилья — это сфера публичных правоотношений. Если лицо считает, что права нарушены, то оно имеет права в порядке установленном подразделом III раздела II ГПК РФ обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений или действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а не путем предъявления исковых требований. Так как гражданин должен оспаривать конкретное решение или действие (бездействие), или нормативный правовой акт, то не могут одновременно в одном заявлении оспариваться действия трех органов исполнительной власти, так как различен субъективной и объективной состав дела (различные права и обязанности у сторон, основание прав различно в виду разграничения компетенций всех ветвей власти, предметом спора являются разные права и обязанности). Но оспаривать в данной ситуации истцу нечего, потому что признание граждан членами семьи нанимателя - это сфера жилищных правоотношений, по которой администрация Верхнебуреинского муниципального района не может выступать ответчиком. На основании изложенного ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований и исключить администрацию Верхнебуреинского муниципального района из числа ответчиков (л.д.70).

Ответчик Министерство строительства Хабаровского края, надлежащим образом извещено о месте и времени слушания дела. Представитель ответчика в суд не прибыл, в своём отзыве просит рассматривать исковое заявление в отсутствие представителя.

Согласно представленному отзыву Министерство строительства Хабаровского края ответчик просит в удовлетворении иска отказать, так как между Министерством и истцом нет и не могло возникнуть материально-правового спора. Процессуальное соучастие невозможно, так как стороны имеют не только различные права и обязанности, но и различные правовые их основания и права и обязанности не являются однородными. Предоставление жилищной субсидии на приобретение жилья в виде государственного жилищного сертификата регулируется специальным нормативным правовым актом - постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050. Данные обязательства являются обязательствами Российской Федерации, реализация которых возложена на Правительство РФ, а не Правительство Хабаровского края (в лице уполномоченного органа). Последний действует в строго ограниченных рамках, переданных им полномочий по вышеуказанному Постановлению. Данное Постановление не регулирует жилищные правоотношения. Указан только перечень документов, которые гражданин должен представлять в орган местного самоуправления в случае, если он изъявит желание участвовать в реализации вышеуказанной подпрограммы. Оно не регулирует порядок получения вышеуказанных документов. Органы власти, каждый в рамках своих полномочий, выполняют функции, которые на них возложены в соответствии с действующим федеральным законодательством. Право вступать в публичные правоотношения государственные и муниципальные органы исполнительной власти с гражданами имеют только в рамках своей компетенции, поэтому процессуального соучастия сторон при рассмотрении поданного заявления не может быть в силу закона. Истица не представила ни одного доказательства, подтверждающего её исковые требования. Сам по себе факт родственных отношений не является доказательством проживания одной семьей, как и факт регистрации в <адрес>, не является доказательством факта проживания одной семьей, ведения общего хозяйства и бюджета. Кроме того, в заявлении указано, что истица проживала в данной квартире с дочерью, но по паспортам она и зять (хотя брак зарегистрирован у него с ФИО2 в 1996г.) прибыли в данное жилое помещение за несколько дней до подачи заявления истицы на постановку для предоставления государственной жилищной субсидии в администрацию Верхнебуреинского муниципального района.

На основании изложенного ответчик просит рассмотреть вопрос об исключении министерства строительства Хабаровского края из числа ответчиков, оставив 3 лицом, в противном случае в иске к министерству строительства края отказать.

Ответчик - Министерство регионального развития РФ надлежащим образом извещено о месте и времени слушания, представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, в своём отзыве ответчик просит рассматривать исковое заявление в отсутствие представителя.

В представленном отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Минрегиону России, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно порядку, установленному положениями Подпрограммы, Правил, а также согласно Положению о Министерстве регионального развития РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.01.2005г. №40, в компетенцию Минрегиона России не входят обязанности по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определению размера жилищных субсидий с учетом количества членов семьи таких граждан, а также по приему документов, представленных гражданами на участие в подпрограмме. Более того, согласно Положению о Минрегионе России Министерство не наделено полномочиями давать правовую оценку действиям должностных лиц, нормативным правовым актам, принимаемым государственными органами Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также совершать какие-либо действия, направленные на отмену или изменение данных актов или принимаемых решений.

В отношении вопроса определения состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, считаем необходимым пояснить следующее.

Согласно ст.5 Федерального закона №125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется в том числе исходя из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Основания признания лица членом семьи собственника жилого помещения указаны в ст.31 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что указанный пункт Правил не содержит требования, согласно которому, супруг (супруга), дети или родители гражданина - участника подпрограммы, иные лица, в целях признания их членами его семьи должны подтверждать факт проживания в районах Крайнего Севера не позднее 01 января 1992г..

Учитывая положения ст.5 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признание в судебном порядке ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 членами семьи Ивановой Ю.И. повлияет на размер соответствующей жилищной субсидии.

Таким образом, согласно порядку, установленному положениями Подпрограммы, Правил, Жилищному кодексу РФ, также согласно Положению о Минрегионе России, в компетенцию Минрегиона России не входит полномочие по признанию соответствующих лиц членами семьи гражданина - участника подпрограммы, данное полномочие отнесено к компетенции суда.

Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании пояснила, что данная семья ей известна с 1962г., она с ними дружит, проживают они в одном доме, но в разных подъездах. Иванова Ю.И. постоянно проживает с дочерью ФИО2 в квартире по <адрес>. Иванова Ю.И. проживала несколько лет в <адрес>, дети к ней часто приезжали, помогали по хозяйству, она сама часто приезжала к ним. В 1988г. ФИО1 вышла замуж за ФИО2, у них родились дети, они все проживают по одному адресу. Кроме того, ей известно, что ФИО2 в марте 2011г. продал дом сестре.

Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании пояснила, что она дружит с семьей ФИО1 и ФИО2 с 1985г., постоянно общается с ними, приходит в гости, у них дети выросли вместе. Ей известно, что сама Иванова Ю.И., её дочь с семьёй и сын проживают в одной квартире по <адрес>. В таком составе они проживают по данному адресу с 1986г.. Иванова Ю.И. 13 лет проживала в <адрес>, она часто приезжала в <адрес>, останавливалась у детей в этой же квартире, дети часто навещали ее в <адрес>. О квартире по <адрес> ей известно, что она принадлежит сыну истца, он там проживал со своей сожительницей и её детьми. Иванова Ю.И. в данной квартире не жила, но была прописана. Это ей известно из разговоров. Иванова Ю.И. постоянно проживала на квартире у дочери.

Выслушав пояснения истца, третьих лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2006 № (л.д.21).

Истец, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, по возрасту и по состоянию здоровью нуждается в сторонней помощи и уходе.

Из сообщения администрации Верхнебуреинского муниципального района от 16.11.2010г. следует, что Иванова Ю.И. включена в список граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить сертификат в 2011 году. Состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в администрации Верхнебуреинского района с 17.11.2009г., регистрационный номер № На основании справки <данные изъяты> имеет право на первоочередное предоставление жилищной субсидии (л.д.5).

Согласно свидетельству о рождении № Иванова Ю.И. приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения (л.д.17).

Фамилия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, изменена на фамилию ФИО2, в связи с вступлением в брак с ФИО5 (актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ №), что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа администрации <адрес>, ФИО1 приходится матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (л.д.19).

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа Верхнебуреинского райисполкома, ФИО2 и ФИО5 приходится родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (л.д.20).

Таким образом, установлены родственные отношения между истцом и ФИО2, которая приходится истцу дочерью, ФИО5, который приходится истцу зятем, ФИО6 и ФИО3, которые приходятся истцу внуками.

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от 28.03.2011г., представленной истцом, Иванова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, зарегистрирована по адресу – <адрес>, и имеет состав семьи

- дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

- зять ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

- внук ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

- внук ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.6). Указанные сведения подтверждаются также поквартирной карточкой и карточками прописки (л.д.76, 77, 78, 79, 80, 81).

Согласно свидетельству о регистрации права собственности, выданному 23.03.1994г. бюро технической инвентаризации и приватизации <адрес>, собственником жилого помещения, расположенного по адресу – <адрес>, является ФИО2. Право собственности зарегистрировано на основании решения райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22). Данные сведения подтверждены сообщением <данные изъяты> КГУП «<данные изъяты>» от 03.05.2011г. (л.д.60).

Согласно данным <данные изъяты> от 28.04.2011г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о переходе прав на объект - <адрес> (л.д.55).

Согласно сообщению ХКГУП «<данные изъяты> от 13.05.2011г., за ФИО3, ФИО6 право собственности не зарегистрировано.

По данным <данные изъяты> от 29.04.2011г. №, от 03.05.2011г. №, от 03.05.2011г. №, от 03.05.2011г. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества следующих лиц

- Иванова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.50-54).

Согласно сообщению ХКГУП «<данные изъяты>» от 13.05.2011г., выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.05.2011г. №, выданной <данные изъяты>, за ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес> (л.д.111).

ФИО5 представлена Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2011г. №, выданной <данные изъяты> Из Выписки следует, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, зарегистрировано за ФИО24.

Согласно сообщениям ОУФМС России по <данные изъяты> от 06.05.2011г.

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по адресу - <адрес> 05.11.2009г. по настоящее время;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет регистрацию в <адрес> с 09.02.1989г. по настоящее время;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу - <адрес> 09.02.1989г. по настоящее время

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по адресу - <адрес> 22.11.1999г.;

- Иванова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу - <адрес> 05.11.2009г. по настоящее время (л.д.63, 64, 65, 66, 67).

Кроме того, согласно сообщению ОУФМС России по <данные изъяты> от 06.05.2011г., Иванова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 03.03.1978г. по 07.05.1991г. имела регистрацию в <адрес>.

Согласно сообщению УПФР в <данные изъяты> от 10.05.2011г., по базе данных «АРМ Назначение» Иванова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу <адрес>; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу – <адрес>; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу – <адрес>. По базе ПТК СПУ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, значится проживающим по адресу –<адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не зарегистрирован в системе персонифицированного (индивидуального) учета (л.д.71).

Согласно ответу Военного комиссариата <адрес> от 13.05.2011г., по военно-учетным данным сведений по Ивановой Ю.И., 1938г. рождения, нет. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу – <адрес>; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения проживает по адресу – <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу – <адрес>; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу – <адрес> (л.д.82).

Согласно ответу администрации городского поселения «<данные изъяты> от 10.06.2011г., на запрос суда, Иванова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована в <адрес>, с 12 июня 1978г. по 24.08.1981г. (выписка из домовой книги), временно была зарегистрирована по <адрес>, с 21.11.2002г. по 01.01.2004г. (выписка из домовой книги). На самом деле Иванова Ю.И. проживала в <адрес> с 1960г. по <адрес>, затем по <адрес>. В <адрес> у ней в 1961г. родилась дочь ФИО2. В домовой книге нет записи. Запись внесена в 1978г. по обмену паспорта. Выбыла Иванова Ю.И. в <адрес>. Жилое помещение, где проживала Иванова Ю.И. принадлежит муниципальной собственности администрации. В <адрес> Иванова Ю.И. не значится как проживающее лицо (л.д.125).

Согласно финансово-лицевому счету № по адресу – <адрес> начисление для расчета платы за жилищно-коммунальные услуги производится из расчета 5 лиц проживающих - ФИО2, ФИО2 ФИО5, Ивановой Ю.И., ФИО6, ФИО3 (л.д.74).

Согласно акту о фактическом проживании, составленному ООО «<данные изъяты>», по адресу <адрес> проживают

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

- Иванова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Собственником жилого помещения является ФИО2 (л.д.75).

В ходе судебного заседания было доказано фактическое совместное проживание истца Ивановой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, её дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зятя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и внуков ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу <адрес>, которая находится в собственности дочери истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Совместное проживание истца, её внуков, дочери и зятя подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, актом о фактическом проживании лиц, сведениями о регистрации по месту жительства.

При постановке на учёт в администрации <адрес> в качестве лица желающего получить жилищную субсидию для приобретения жилья в <адрес> Иванова Ю.И. изначально указывала свою дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зятя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и внуков ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве членов своей семьи. На момент постановки на учет все указанные лица уже имели регистрацию по одному адресу – <адрес>. В качестве подтверждения сведений в администрацию были представлены документы аналогичные тем, что были представлены в суд (л.д.127-155, 159-164).

Иного жилья указанные лица не имеют, что также нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания. Несмотря на то, что ФИО5 с 02.06.1983г. по 27.10.2009г. имел регистрацию по адресу – <адрес> (л.д.157), а Иванова Ю.И. с 17.01.1990г. по 07.05.1991г. имела регистрацию по адресу <адрес>, собственниками указанных жилых помещений они не являются, что подтверждено представленными Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.116, 117-118).

В данной категории дел, суд усматривает наличие материально-правового спора, который может быть разрешен только в порядке искового производства, поскольку, признание, лица членом семьи, повлияет на расчет размера субсидии по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно программе «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего - а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п.п.2, 3 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых даётся перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно Семейному кодексу РФ совместной семьей признается основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.

Членом семьи признается лицо, которое имеет права и несёт обязанности, основанные на семейных отношениях.

В соответствии со ст.2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в случаях и пределах, предусмотренных законодательством, между другими родственниками и иными лицами.

Статьей 31 ЖК РФ предусмотрено, что членами семьи собственника жилого помещения являются совместно проживающие с ним, как по месту жительства.

Таким образом, доказательствами, собранными по делу, подтверждается, что истец Иванова Ю.И., её дочь ФИО2, зять ФИО5, и внуки ФИО6 и ФИО3, связаны между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства, а также родственными отношениями, то есть ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО3. являются членами семьи истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Ю.И. удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членами семьи Ивановой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать за Ивановой Ю.И. право на получение жилищной субсидии с учетом членов семьи, проживающих совместно с ней, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2011г.

Судья Л.В. Руденко