Дело №(2011)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жмайло Ю.Е..,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к ликвидационной комиссии сельского поселения «Поселок Шахтинский» Верхнебуреинского муниципального района о взыскании денежных средств в счет выплаты заработной платы, отпускных, компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратно, невыплаченную заработную плату, компенсацию в связи с ликвидацией,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ликвидационной комиссии сельского поселения «Рабочий <адрес>» о взыскании денежных средств в счет выплаты заработной платы, отпускных, компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратной, невыплаченной заработной платы, компенсации в связи с ликвидацией, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 о нарушении ее трудовых прав проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ФИО2 являлась главой сельского поселения «Поселок Шахтинский», ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией сельского поселения «Поселок Шахтинский» заключен срочный трудовой договор. В соответствии с п. 6, 8 указанного договора главе сельского поселения была установлена выплата заработной платы и оплата ежегодного отпуска. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Устава сельского поселения «поселок Шахтинский» указанное муниципальное образование имело собственный бюджет. В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В соответствии со ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сельское поселение «Поселок Шахтинский» было упразднено. С целью реализации указанного <адрес> была создана ликвидационная комиссия. Проверкой установлено, что на момент ликвидации сельского поселения «Поселок Шахтинский» у данного муниципального образования имелась задолженность по выплате заработной платы, отпускных и компенсации к месту отпуска и обратно перед главой сельского поселения «Поселок Шахтинский» ФИО2 Просят взыскать с ликвидационной комиссии сельского поселения «Поселок Шахтинский» в пользу ФИО2 денежные средства в счет выплаты заработной платы, отпускных, компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратно, компенсации в связи с ликвидацией в размере …… руб. …… коп.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержал требования, ссылаясь на основания, изложенные в заявлении, дополнительно пояснив, что полномочия главы поселения прекратились с момента ликвидации муниципального образования- сельского поселения. Федеральный закон № «Об общих принципах организации местного самоуправления» говорит, что администрация сельского поселения ликвидируется. Все полномочия, которые существуют у юридических лиц, переходят к ликвидационной комиссии. У Логиновой нет счетов, не было денег, чтобы выплатить себе денежные средства в связи с сокращением, в материалах дела имеется выписка из счетов. По ТК РФ все выплаты, которые положены работнику, указаны в трудовом договоре. Трудовой договор был заключен, в нем указана заработная плата главы сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получала денежные средства в сумме …… рублей, это заработная плата, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила ….. рублей. Заработная плата ФИО2 состояла из субвенций, деньги перечисляли ежемесячно равными долями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не прибыла, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила письменное заявление, из которого следует, что заработная плата главы поселения <адрес> на 2009год была установлена сходом граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а и закреплена в штатном расписании администрации поселения. Размер заработной платы главы поселения на 2010год был установлен решением схода граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и также закреплен в штатном расписании. Начав работать главой поселка Шахтинский в марте 2009года и отработав один год до марта 2010года, она в течение этого периода не брала очередного отпуска и не пользовалась правом оплаты проезда к месту отдыха, предусмотренным ее трудовым договором с администрацией <адрес>. Отпуск за период работы с марта 2009года по март 2010года она взяла в июне 2010года, к нему присоединена и часть отпуска за второй год работы. В счет этих отпусков в августе 2010года она полетела на самолете отдыхать в <адрес>, но оплату за проезд так и не получила от ликвидационной комиссии <адрес>. Таким образом, с момента начала работы главой до момента увольнения она воспользовалась своим правом бесплатного проезда к месту отдыха один раз в 2 года. Этот факт подтверждается выпиской из ее лицевого счета в ОАО «Далькомбанк» за период с марта 2009года по декабрь 2010года. В представленных казначейством бухгалтерских документах по ее выплатам так же отсутствуют указанные перечисления. В 2009году из бюджета района в бюджет поселения <адрес> были перечислены только две крупные суммы денег, в том числе ….. руб. на погашение задолженности поселения по налогу на имущество, …. тыс. рублей на приобретение ГСМ для дизельной электростанции поселка. В апреле 2010года из бюджета района в бюджет поселения было перечислено … тыс. рублей, которые были выплачены по исполнительным листам бывшим работникам поселения Б. В.В. и Р. ФИО4 перечислений в бюджет поселения, подтверждающих оплату ее отпускных, проезда к месту отдыха, расчета по увольнению и компенсации в связи с увольнением не имелось. Относительно обстоятельств с ее трудовой книжкой поясняет, что в апреле 2010года она обратилась в пенсионный фонд для назначения пенсии, для чего ею была предоставлена трудовая книжка в подлиннике. По рассеянности она забыла е забрать. Когда встал вопрос о ее увольнении, у нее не было трудовой книжки, поэтому ей пришлось завести ФИО4 трудовую книжку, куда внесли запись о ее увольнении. Недавно ей сообщили из клиентской службы пенсионного фонда, что ее трудовая книжка находится у них. Она забрала её, а вторую трудовую книжку привела в негодность -перечеркнула все записи.

Представитель ликвидационной комиссии по доверенности ФИО5 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, предоставила письменный отзыв, из которого следует, что предоставленный срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией сельского поселения «Поселок Шахтинский» в лице главы поселения ФИО2 и работником ФИО2, на которую возлагается обязанность по исполнению полномочий главы муниципального образования является незаконным. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом, избирается непосредственно гражданами РФ, проживающими на территории муниципального образования. Вступает в должность главы муниципального образования на основании постановления территориальной избирательной комиссии. В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования возглавляет местную администрацию. На основании изложенного, заключение какого-либо трудового договора, а в частности срочного договора, законодательством в отношении глав муниципальных образований не предусмотрено. В связи с упразднением сельского поселения «Поселок Шахтинский», постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании рабочей группы по реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» ФИО2 было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить перечень муниципального имущества, являющегося объектами муниципальной собственности сельского поселения «Поселок Шахтинский» и техническую документацию на объекты движимого и недвижимого имущества, передать по актам приема-передачи в собственность района указанные объекты, передать по актам приема-передачи в муниципальный архив документы постоянного хранения по личному составу за 2009- 2010годы. До настоящего времени никаких документов в муниципальный архив передано не было. В Уставе сельского поселения не отражено количество дней отпуска главы поселения за ненормированный рабочий день, в связи с чем невозможно провести точный расчет ежегодного отпуска, невозможно определить пользовалась ли ФИО2 за время пребывания в должности очередным отпуском, проездом к месту отдыха и обратно. Все представленные в исковом заявлении расчета произведены самой ФИО2 и не имеют документального подтверждения. Сельское поселение «Шахтинский» было упразднено, следовательно, полномочия главы сельского поселения «Поселок Шахтинский» прекращаются с момента упразднения муниципального образования. <адрес> «Об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ должны быть досрочно прекращены полномочия главы. Так как ФИО2 находилась в ежегодном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, то ее полномочия прекращаются по выходу от отпуска. Общее количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска у ФИО2 составляет 44 календарных дня в соответствии с ТК РФ. Выплата материальной и единовременной помощи работнику предусматривается нормативным документом организации, с которой он состоит в трудовых отношениях. Ликвидационная комиссия, а также администрация Верхнебуреинского муниципального района не располагает документами, которые бы подтвердили существование нормативного документа администрации сельского поселения «Поселок Шахтинский», где бы устанавливались выплаты материальной и единовременной помощи для работников данного учреждения. В исковых требований просят отказать за необоснованностью. Кроме этого, ФИО2 пропущен срок обращения в суд Так, ФИО2 была уволена ДД.ММ.ГГГГ по выходу из отпуска, а к прокурору <адрес> обратилась с заявлением о защите ее прав и обращением в суд с иском в ее интересах лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 был пропущен срок обращения в суд, установленный положениями Трудового кодекса, в связи с чем просят ей отказать в удовлетворении требований.

Представитель Финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района по доверенности ФИО6 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что согласно требованиям Бюджетного Кодекса выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения «Поселок Шахтинский» осуществлялось путем предоставления дотации из образуемого в составе расходов бюджета <адрес> районного фонда финансовой поддержки. Районный фонд финансовой поддержки образуется в порядке, установленном <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Кроме этого, поселению утверждалась дотация в виде иных межбюджетных трансфертов. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сельскому поселению «Поселок Шахтинский» было перечислено межбюджетных трансфертов на сумму 953639, 6 рублей без учета субвенции. Сельскому поселению «поселок Шахтинский» был утвержден лимит бюджетных средств на общую сумму 511 тысяч рублей. Более указанной суммы, глава сельского поселения, потратить не может. Кроме этого, ФИО2, как глава сельского поселения, должна была заказывать денежные средства на проезд к месту отдыха и обратно, денежные средства по оплате отпуска. Однако ФИО2 никаких средств, помимо заработной платы, не заказывала.

Специалист Управления федерального казначейства В. Е.А. в судебном заседании пояснила, что согласно ведомостям кассовых поступлений, доходы муниципальных образований (коды-заканчиваются на 110) которые поступают от налогов предприятий, учреждений. Они составляют около 49 тысяч рублей. Код, который заканчивается на 130- это внебюджетная деятельность. Код, который заканчивается на 211- это заработная плата. По ведомости ФИО2 получила ….. тысяч рублей. В последнем платеже указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила заработную плату за июнь 2010года. Потом были приостановлены операции, так как были направлены исполнительные листы от Б., которая была до появления ФИО2 главой поселения Шахтинский. На сегодняшний день деньги поступают на счет ликвидационной комиссии по исполнительным листам. За 2010года ФИО2 получала заработную плату 6 раз. С января 2010года по август 2010года ФИО2 получила со счета заработной платы … тысяч рублей, а дотации из местного бюджета на заработную плату перечислены в сумме …. тысяч рублей. ФИО2 приносила им платежное поручение, в котором указывала заработный счет по заработному проекту, в любом банке <адрес>. Они ей данные деньги затем перечисляли. Поступление денежных средств в виде заработной платы по выписке из расчетного счета ФИО2, предоставленных ОАО «Далькомбанк», проследить невозможно, так как ФИО2 получала заработную плату по договорам гражданским в виде вознаграждения за работу бухгалтера.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Уставу, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу, с последними зарегистрированными изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование «Поселок Шахтинский» в исключительной компетенции схода граждан находятся утверждение бюджета сельского поселения и отчета об его исполнении (ст. 19), глава сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения, является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями(ст. 22,23).В соответствии со ст. 24 Устава полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае отрешения от должности в соответствии со ст. 74 федерального закона № ФЗ, отзыва избирателями и т.д.( т. 1л.д.41-73)

Решением схода граждан сельского поселения «поселок Шахтинский» от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Устав сельского поселения «поселок Шахтинский» пунктом 8 в статью 23.1 внесены изменения в виде дополнения п. 4.2., 4.3,4.4., 4.5, 4.6, 7 в том числе, п. 4.3 о том, что выборному должностному лицу сельского поселения гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размере и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, ежегодный ненормированный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 20 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый день работы, оплата проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года. Данное решение не содержит отметки о регистрации в Министерстве юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу

Решением схода граждан сельского поселения «Поселок Шахтинский» от ДД.ММ.ГГГГ №а был утвержден проект бюджета сельского поселения «Поселок Шахтинский» на 2009год, утверждено штатное расписание, в соответствии с которым заработная плата главы поселения составляет 33911,00 рублей (т. 2 л.д.5-8)

Решением схода граждан сельского поселения «Поселок Шахтинский» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бюджет сельского поселения «Поселок Шахтинский « на 2010год, в том числе штатное расписание, согласно которого заработная главы сельского поселения составляет 32354,40 рублей(Т. 2 л.д.1-4)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Поселок Шахтинский» в лице ФИО2 и ФИО2 был заключен срочный трудовой договор, согласно которого на ФИО2 были возложены обязанности по исполнению полномочий главы муниципального образования сельского поселения «Поселок Шахтинский». Администрация сельского поселения в соответствии с п. 6 указанного договора обязалась выплачивать работнику за выполненную работу ежемесячную заработную плату в размере- тарифная ставка 3111 рублей, выслуга лет- 10% за каждый проработанный год, за особые условия- 3733,20 рублей, районный коэффициент- 8088,60 рублей, северные надбавки-8088,60 рублей. Администрация в соответствии с п. 8 указанного договора предоставляет работнику основной оплачиваемый отпуск – 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день – 20 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севереа-16 календарных дней. Один раз в два года администрация оплачивает работнику проезд к месту отдыха и обратно( т.1л.д. 5-6)

Из трудовой книжки ТК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята главой сельского полселения <адрес> (запись 3), уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией (запись №) (л.д.7-8), из трудовой книжки, предоставленной суду АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГпринята главой сельского поселения Шахтинский (запись 37), уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией (запись 38)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Поселок Шахтинский» утверждено штатное расписание на 2010год, согласно которого администрация сельского поселения состоит из выборной должности главы сельского поселения с тарифной ставкой …. руб. ( т. 1л.д.10)

Распоряжением главы сельского поселения «Поселок Шахтинский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в период за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск в количестве 66 календарных дней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ( т. 1л.д.11)

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № главы сельского поселения «Поселок Шахтинский» в связи с тем, что ФИО2 глава сельского поселения <адрес> не воспользовалась в 2009году правом получить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно, оплатить ФИО2 проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно ( т.1л.д.12)

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ главы сельского поселения «Поселок Шахтинский» ФИО2 в связи с отсутствием свободных средств перенесла очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1л.д.13)

Согласно расчета ФИО2 невыплаченная сумма отпускных в количестве 66 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 79949, 14 рублей, сумма отпускных за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет …… руб., сумма невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет сумма выходного пособия в ….. руб., связи с увольнением по ликвидации учреждения – …… руб., сумма компенсации за проезд ФИО2 к месту проведения отпуска и обратно – …. рублей, согласно копиям ж/д и авиабилетов(л.д.11-25)

Согласно <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сельское поселение «Поселок Шахтинский» упразднено, закон вступил в законную силу в течение 10 дней с момента опубликования (опубликован ДД.ММ.ГГГГ( т. 1л.д.77-78)

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № А73-8622/2010года по заявлению администрации сельского поселения «Поселок Шахтинский» прекращено, так как дела данной категории не отнесены к компетенции арбитражного суда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Верхнебуреинского муниципального района № была создана рабочая группа по реализации <адрес> «Об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский»(л.д.134-136)

Постановлением главы Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский», для проведения ликвидации муниципального образования сельского поселения «Поселок Шахтинский» была сформирована ликвидационная комиссия ( т. 1л.д.74-76)

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация сельского поселения «Поселок Шахтинский» находится в стадии ликвидации( т. 1л.д.82-95)

Согласно платежным поручениям, предоставленным УФК по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма 27267,31 руб.- оплата заработной платы за январь 2010г., 27267,31 ДД.ММ.ГГГГ, 34819,31 – оплата за март 2010г.,19715 рублей- заработная плата за апрель 2010г. 45051,8 заработная плата за май 2010г., 32631,99 руб.- заработная плата за июнь 2010г.( т. 1 л.д.117-128)

Из информации, предоставленной финансовым управлением администрации Верхнебуреинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сельскому поселению «Поселок Шахтинский» было перечислено межбюджетных трансфертов на сумму 953639,6 рублей, без учета субвенции с разбивкой по месяцам ( т. 1 л.д.131-132)

Из информации, предоставленной главным специалистом муниципального архива ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы постоянного хранения и по личному составу за 2009-2010гг. по сельскому поселению «Поселок Шахтинский» находятся у бывшей главы поселения ФИО2 За время работы главой поселения она не описывала и не передавала дела в архив. На письма, направленные в ее адрес не отвечала (т. 1 л.д.133)

ДД.ММ.ГГГГ исх. 1-14/412 администрацией Верхнебуреинского муниципального района в адрес ФИО2 направлено письмо на обращение от ДД.ММ.ГГГГ с предложением предоставить все имеющиеся документы для проверки и расчета выплат, ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО2 было отказано в выплате денежных средств (т. 1 л.д.152-154)

Согласно выписке по счету ФИО2 ОАО « Далькомбанк» были следующие зачисления заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ – … руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ - руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ 10570,50 руб., руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., руб., руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ – руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб., ДД.ММ.ГГГГ- руб.( т. 1 л.д.158-171)

Из справки о доходах физического лица за 2009год формы 2-НДФЛ, изготовленной главой сельского поселения ФИО2 следует, что облагаемая сумма дохода ФИО2 за 2009г. составила … рублей.

Из информации, предоставленной УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Поселок Шахтинский» было получено доходов на общую сумму 839061,18 рублей., заработная плата за период с января по июнь 2010года … руб., задолженность по предъявленным исполнительным документам в части выплаты заработной платы …. руб.

Согласно справке администрации Верхнебуреинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ б/н на дату ликвидации ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования сельского поселения «Поселок Шахтинский» остаток на расчетном счете, открытом в Отделении федерального казначейства составлял 63357,37 рублей. За счет средств на расчетном счете произведена оплата налогов по исполнительным документам.

Из сведений, предоставленных УФК по <адрес> отделением по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделением по <адрес> УФК по <адрес> согласно предъявленных администрацией сельского поселения «Поселок Шахтинский» расчетно-платежных документов была перечислена заработная плата на общую сумму …. руб, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма перечисленной заработной платы составила 186752, 72 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к счету администрации сельского поселения «Поселок Шахтинский» по ст. 211 (заработная плата) были предъявлены исполнительные документы для взыскания средств со счета должника. Данные средства были списаны с финансирования 2010года.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местно самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за испол нением данного бюджета…

Статьей 5 ТК РФ установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ч. 3, 4-7 статьи 13 настоящего закона, а также в случае упразднения муниципального образования ( п. 12 ч. 6 ст. 36).

Согласно ст. <адрес> от 24,12.2008г. № «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>» выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и края, ежегодный оплачиваемый отпуск. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим законом могут быть установлены дополнительные гарантии осуществления выборного должностного лица органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 52,53 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправлении» каждое муниципальное образование имеет свой собственный бюджет. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ и настоящим федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленной местной администрацией.

Согласно ст. 9, 86 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся…… установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

Как было установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в полномочия главы сельского поселения «Поселок Шахтинский» Верхнебуреинского муниципального района и самостоятельно распоряжалась денежными средствами, поступающими на счет сельского поселения «Поселок Шахтинский» ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» Верхнебуреинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО2, как главы муниципального образования сельского поселения «Поселок Шахтинский» были прекращены ( по выходу из отпуска). При этом денежные средства в виде заработной платы поступали на счет ФИО2 через УФК по <адрес>.

На момент увольнения ФИО2, на счету сельского поселения «Поселок Шахтинский» имелись денежные средства в размере. . рублей, согласно данных администрации Верхнебуреинского муниципального района, однако ФИО2 как главой сельского поселения не предпринято никаких действий к распоряжению указанными денежными средствами, в том числе в виде погашения невыплаченных ей денежных сумм.

Суд не может согласиться с доводами помощника прокурора <адрес> о том, что размер заработной платы и компенсации были предусмотрены ФИО2 трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» выборные должностные лица органов местного самоуправления не являются муниципальными служащими, и в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом муниципального образования сельского поселения «Проселок Шахтинский» оплаты и компенсации главе указанного сельского поселения должны были быть утверждены на сходе граждан, с учетом финансовых возможностей данного органа местного самоуправления. Кроме этого, прокурором не представлено доказательств невыплаты денежных средств ФИО2 в полном объеме.

Таким образом, суд считает, что требования о выплате ФИО2 денежных средств в счет выплаты заработной платы, отпускных, компенсации в связи с ликвидацией, являются необсонованными.

Суд считает, что исковые требования о выплате ФИО2 проезда к месту отдыха и обратно также не подлежат удовлетворению, так как хотя у ФИО2 наступило право на оплату проезда к месту отдыха и обратно, в виду того, что с момента ее работы прошло более 12 месяцев, однако проезд у нее предусмотрен один раз в два года, и она воспользовалась своим правом на проезд в то время, когда сельское поселение «Шахтинский» уже было упразднено, так как <адрес> № «Обь упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» был опубликован ДД.ММ.ГГГГ, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а согласно проездных документов, имеющихся в материалах дела, ФИО2 уехала в отпуск ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении его права.

ФИО2 была уволена с должности главы сельского поселения «Поселок Шахтинский» Верхнебуреинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. Однако с заявлением о защите ее прав и обращении в суд, она обратилась к прокурору <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение восьми месяцев с момента увольнения. Доказательств пропуска срока по уважительным причинам, ФИО2 не представлено. Доводы помощника прокурора о том, что ФИО2 обращалась в арбитражный суд о признании недействующим <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упразднении сельского поселения <адрес>», суд не принимает, так как в судебное заседание не было предоставлено данное заявление, а согласно Определению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу по заявлению администрации сельского поселения <адрес>, данное дело было прекращено, в связи с неподсудностью данному суду. Так же то, что данное заявление не содержит требований указанных в данном иске. Иных доказательств помощником прокурора и истицей суду не предоставлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурору <адрес> в интересах ФИО2к ликвидационной комиссии сельского поселения «Поселок Шахтинский» Верхнебуреинского муниципального района о взыскании денежных средств в счет выплаты заработной платы, отпускных, компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратно, невыплаченную заработную плату, компенсацию в связи с ликвидацией, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в <адрес>вой суд, со дня изготовления мотивированного решения,через Верхнебуцреинский районный суд.

Мотививрованное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жмайло Ю.Е.

.