Дело №(2011)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 в защиту неопределенного круга потребителей, ссылаясь на то, что территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> по жалобам граждан проведена внеплановая проверка. В ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО2, находящийся по адресу1 <адрес> нарушает ст. 10, 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания. В нарушение Правил, в договорах о предоставлении услуги кабельного телевидения, заключенных с потребителями, отсутствуют сведения о реквизитах расчетного счета оператора связи; реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи ; способ доставки счета за оказанные услуги связи для целей телерадиовещания или иной вид информирования о состоянии счета или оказанных услугах. В указанных договорах содержатся условия, ущемляющие установленные законом права потребителя и противоречащие требованиям «Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 2.2.4 договора, п.3.4, 4.1, 4.2 указанного договора. Так согласно п.2.2.4 договора «оператор имеет право останавливать работу ТВ сети, в общей сложности до 20 часов в месяц, для производства монтажных, профилактических и ремонтных работ», тогда как п. 27 Правил ограничивает перерывы в сети связи телерадиовещания не чаще 1 раза в месяц в рабочие дни не более чем на 8 часов; в соответствии с подп. в) п.3.4 договора «абонент несет ответственность за сохранность элементов кабельной сети в пределах лестничной площадки, прилегающей к его помещению», согласно же подп. г) п. 25 Правил установлено, что абонент обязан содержать в исправном состоянии абонентскую распределительную систему и пользовательское (оконечное) оборудование, находящееся в помещении абонента; в соответствии с подп. а) п. 3.4. договора « при установлении факта несанкционированного подключения к кабельной сети Оператора, Абонент обязан выплатить в пользу Оператора штраф в размере двухсот месячных минимальных размеров оплаты труда», тогда как п. 67 Правил установлено, что в случае несоблюдения абонентом запрета на подключение к абонентской распределительной системе пользовательского (оконечного) оборудования третьих лиц возмещению подлежат причиненные такими действиями абонента убытки оператора связи; согласно п. 4.1 договора «плата за предоставление доступа (подключение) к кабельной сети, производиться на основе 100% предоплаты», тогда как п. 30 Правил установлено, что оплата абонентом услуг связи для целей радиовещания осуществляется непосредственно после оказания услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа; согласно п. 4.2. договора «абонентская плата может производиться как на основе полной предоплаты за определенный период (только помесячно), так и после полученной услуги (посуточно). Расчет по предоплате и по отсроченной оплате услуг КТВ за одинаковый период, производится по отдельным тарифам, согласно Приложению 2. Предоплата может быть произведена только в период до 15 числа текущего месяца, который ранее был оплачен абонентом, либо при подключении к кабельной сети. Период, предварительно не оплаченный абонентом, оплачивается по тарифу отсроченной платы за каждые календарные сутки», тогда как п. 32 Правил установлено, что расчетный период за оказанные услуги связи для целей телерадиовещания с применением абонентской системы оплаты за услуги связи для целей телерадиовещания оплата производится не позднее 10 дней с даты окончания расчетного периода. ИП ФИО2 при заключении договоров № R2/2-3 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ссылается и руководствуется ФИО4 52023-2003 «Сети распределительные приемных систем телевидения и радиовещания», однако фактически действует ФИО4 52023-2003 «Сети распределительные систем кабельного телевидения». За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 1 и 14.8 ч. 2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Однако вышеуказанные факты выявленных нарушений свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО2 действующего Закона «О защите прав потребителей», Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания». Просят признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 при предоставлении услуг кабельного телевидения без необходимой и достоверной информации для потребителей; по включению в договора о предоставлении услуг кабельного телевидения условий, ущемляющих права потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 принять меры к устранению выявленных нарушений, путем включения в договор о предоставлении услуг кабельного телевидения сведений о реквизитах расчетного счета оператора связи; реквизитах выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи; способ доставки счета за оказанные услуги связи для целей телерадиовещания или иной вид информирования о состоянии счета или оказанных услугах; исключения из договора о предоставлении услуг кабельного телевидения условий, ущемляющих права неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом их уточнения, просила признать противоправными действия ИП ФИО2 при предоставлении услуг кабельного телевидения без необходимой и достоверной информации для потребителей, по включению договора о предоставлении услуг кабельного телевидения условий, ущемляющих права потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 принять меры к устранению выявленных нарушений Закона РФ № «О защите прав потребителей», «правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания»,утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, путем : а) включения в договор о предоставлении услуг кабельного телевидения, заключаемый с потребителем, сведений: о реквизитах расчетного счета оператора связи; реквизитах выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи; способ доставки счета за оказанные услуги связи для целей радиовещания или иной вид информирования о состоянии счета или оказанных услугах. Б) исключения из договора о предоставлении услуг кабельного телевидения, заключаемого с потребителем условий, ущемляющих права неопределенного круга потребителей, а именно: п.2.2.4 подп а) и в), п. 3.4, п. 4.1, п. 4.2 договора, привести в соответствие с п. 25,п. 27,п. 30,п. 34,п. 67 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время заключены новые договора, в которых учтены требования Роспотребнадзора.Подпункт «а» п.3.4 договора не противоречит п. 67 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в данном пункте не установлен конкретный размер убытков, а п. 2 ст. 400 ГК РФ однозначно определяет ничтожность положений договора только в том случае, если законом определен размер ответственности. Конкретный размер ответственности законом не определен. Истцом не приведено доказательств противоречия данного пункта договора действующему законодательству. Данный пункт договора по своей сути защищает оконечные устройства подавляющего числа абонентов, а так же дорогостоящее оборудование оператора связи, а значит и право абонентов на получение качественной услуги связи. Так же считает, что подпункт «в» п. 3.4. оспариваемого договора не нарушает права потребителя. Данный пункт обязывает абонента содержать в исправном состоянии абонентскую распределительную систему и пользовательское оборудование, находящееся в помещении абонента. В договоре предусмотрена ответственность абонента на сохранность, а не на исправное состояние элементов кабельной сети в пределах лестничной площадки прилегающей к квартире абонента. Согласно Правил содержания имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, и в том числе этажные щитки и шкафы. Считает, что абонент обязан следить за сохранностью оборудования, которое находится в щитке, расположенном на этаже, так как это одно целое имущество, от сохранности которого зависит качество подачи услуг связи. В случае, если абонент не произвел полную предоплату за месячный период до наступления расчетного месяца, и расчетный месячный период уже начался, то оплате по второму тарифу подлежат только те календарные сутки (то есть посуточно), которые уже наступили с начала расчетного периода. Оставшиеся до окончания расчетного периода дни производятся по первому тарифу предоплаты. Таким образом, и при просрочке внесения предоплаты также оплачивается месячный период, только просроченные календарные сутки оплачиваются по второму тарифу, который выше первого тарифа предоплаты. Если при просрочке месячной предварительной оплаты на несколько дней, требовать с абонента оплаты полного месяца только по второму тарифу, то в таком случае и будет иметь место ущемление прав абонента. Пункт 34 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № ограничивает внесение абонентской платы после оказанной услуги 30 днями. Оператор же не придерживается этого ограничения и позволяет оплачивать абоненту предоставленные им услуги в более продолжительный период. Именно по этой причине, оператор и не взимает пеню за просрочку платежа, более какого либо срока прошедшего с окончания расчетного периода. Считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ между предпринимателем без образования юридического лица ФИО2 и А. Е.В. был заключен договор № R3/3-1 о предоставлении услуг кабельного телевидения (л.д.1818-20)

ДД.ММ.ГГГГ между предпринимателем без образования юридического лица ФИО2 и С. Т.И. был заключен договор № R2/2-3 о предоставлении услуг кабельного телевидения (л.д.15-17)

ДД.ММ.ГГГГ к начальнику ТО Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> с письменным заявлением обратилась А. Е.В., которая просила разобраться в ложившейся ситуации, связанной с заключением договора и оплатой за услуги кабельного телевидения ИП ФИО2 (л.д.14)

ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением к начальнику ТО Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратилась С. Т.И. с просьбой провести правовую оценку договора № R2/2/-3 и проверить наличие лицензии на оказание услуг по кабельному телевидению ИП ФИО2 (л.д.13)

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> издано распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО2 в области деятельности передачи (трансляции) и распределения программ телевидения(л.д.21-22)

ДД.ММ.ГГГГ согласно акта проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя № выявлены нарушения обязательных требований ст. 16 Закона РФ «О защите правы потребителей», п. 20 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ- в договорах о предоставлении услуг кабельного телевидения отсутствуют сведения, предусмотренные настоящими Правилами. При правовой оценке договоров о предоставлении услуги кабельного телевидения, заключенных между ИП ФИО2 и конкретными потребителями, установлено нарушение ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания». В договорах от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, предусмотренные п. 20 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания(л.д.11-12)

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении № по ст. 14.8 ч. 2 КоАП РФ,№ 40 по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ(л.д. 7-8, 9-10)

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением и.о. начальника территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> № ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения(л.д.4)

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением и.о. начальника территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> № ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.5)

ИП ФИО2 обратился с жалобой в Арбитражный суд <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ территориального дела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А73-4344/2011 ИП ФИО2 в требовании о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении отказано. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №АП-3441/2011 решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А71-4344/2011 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

20. 09.2011г. между ИП ФИО2 и Т.О.А. заключен договор V1/5-1 о предоставлении услуг кабельного телевидения, в котором присутствуют сведения о лицензии ИП ФИО2 а также реквизиты оператора КТВ, с указанием адреса и банковских реквизитов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, то такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей.

Согласно ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» за потребителем закреплено право потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах)

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации

Из п. 1 ст. 10 ГК РФ следует, что при осуществлении гражданских правоотношений, злоупотребление правом не допускается.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией или устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ ли оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с Гражданским кодексом РФ и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Согласно п. 20 «Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (ил) радиовещания», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и регулирующими отношения между абонентом или вещателем и оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного телевидения и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, в договоре с абонентом должны быть указаны следующие сведения : а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи; д) сведения об абоненте; е) адрес установки пользовательского (оконечного) оборудования; ж) адрес и способ доставки счета за оказанные услуги для целей телерадиовещания или иной вид информирования о состоянии счета или оказанных услугах; з) права, обязанности и ответственность сторон; и) срок действия договора, порядок и условия его расторжения.

Пунктом 27 указанных Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что для проведения профилактических (регламентных) работ в сети связи телерадиовещания допускаются технологические перерывы в виде полного или частичного прерывания доставки сигнала телепрограмм не чаще 1 раза в месяц в рабочие дни не более чем на 8 часов.

В соответствии с пунктом 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № оператор связи обеспечивает абоненту возможность пользования услугами связи для целей радиовещания 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или договором между оператором связи с абонентом.

Таким образом, законодатель ограничил лишь продолжительность профилактических (регламентных) работ.

Из смысла профилактических (регламентных) работ следует, что они относятся к разряду запланированных и согласованных с абонентом.

Пунктом 2.1.7 договора от ДД.ММ.ГГГГ № R 2/2-3 о предоставлении услуги кабельного телевидения предусмотрено, что оператор обязан информировать абонента о дате и продолжительности профилактических работ кабельной ТВ сети, приемного оборудования, а также о других плановых перерывах в работе ТВ сети. Пунктом 2.2.4 договора предусмотрена общая продолжительность профилактических, а также ремонтных работ, которые могут проводиться, в том числе для ликвидации аварии.

Таким образом, условия, содержащиеся в данном пункте договора, не нарушает права потребителя- абонента по сравнению с нормами действующего законодательства.

Условие, содержащееся в п. 4.1 договора, согласно которому плата за предоставление доступа (подключения) к кабельной сети производится на основе 100% предоплаты, не противоречит пункту 30 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данной нормой предусмотрены три возможных способа оплаты услуг связи для целей радиовещания, а именно, непосредственно после оказания услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа.

Как было установлено в судебном заседании, Индивидуальным предпринимателем ФИО2 на территории <адрес> оказываются услуги кабельного телевидения. В связи с чем, между ИП ФИО2 и гражданами заключаются договоры на оказание услуг кабельного телевидения. Так, ДД.ММ.ГГГГ5г. между ИП ФИО2 и С. Т.И. был заключен договор № R 03/3-1; ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и А. Е.В. был заключен договор №R2/2-3 о предоставлении услуг кабельного телевидения. В указанных договорах, в нарушение Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания» отсутствуют сведения о реквизитах расчетного счета оператора связи; реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Договор между ИП ФИО2 и С. Т.И. был заключен ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуг кабельного телевидения был заключен на неопределенный срок. Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ИП ФИО2 должен был внести соответствующие изменения в указанный договор в связи с утверждением Постановления Правительства указанных Правил.В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, ИП ФИО2 были разработаны новые формы договоров, с учетом требований о включении в них сведений о лицензии на осуществление данного вида деятельности и реквизитах расчетного счета оператора связи, что подтверждается предоставленным договором между ИП Кривовезюк и Т.О.А.

Кроме этого, как было установлено в судебном заседании положения договоров заключенных между ИП ФИО2 и указанными потребителя, а именно п. 3.4 п.п. а, в, п. 4.2 ущемляют права потребителей и противоречат действующему законодательству.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей признаются недействительными.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 при предоставлении услуг кабельного телевидения без необходимой и достоверной информации для потребителей, по включению договора о предоставлении услуг кабельного телевидения условий, ущемляющих права потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 исключить из договора о предоставлении услуг кабельного телевидения заключаемого с потребителем, условий, ущемляющих права неопределенного круга потребителей, а именно п. 3.4 п.п. а,в, п. 4.2.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

В остальной части заявленных требований Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> отказать, за необоснованностью.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2государственную пошлину в размере 4000 рублей в бюджет Верхнебуреинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда в <адрес>вой суд через данный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жмайло Ю.Е.