Дело №2-724/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Чегдомын 19 декабря 2011г. Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе - председательствующего судьи Руденко Л.В., с участием истца Караян В.Г., третьего лица Люцкан С.К., при секретаре Якушкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Караян В.Г. к Министерству строительства <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> о признании членом её семьи Люцкан С.К. и признании права на получение жилищной субсидии с учетом всех членов семьи, третье лицо – Люцкан С.К., УСТАНОВИЛ: Караян В.Г. обратилась в суд с иском к Министерству строительства <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> о признании членом её семьи Люцкан С.К., обосновывая свои требования тем, что она с 25.01.2010г. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, регистрационный номер №. В качестве члена её семьи участником подпрограммы также является её супруг ФИО1. Кроме супруга, она считает членом своей семьи сына своего супруга Люцкан С.В., воспитанием которого она занимается с четырех лет. Люцкан С.К. постоянно проживает совместно с ней, они ведут совместное хозяйство, имеют общий доход. Она и её семья постоянно проживает с 1997г. по адресу – <адрес>. Истец Караян В.Г. в ходе судебного заседания уточнила исковые требования, просит суд признать членом её семьи Люцкан С.К., для получения жилищного сертификата, и признать право на получение жилищной субсидии с учетом всех членов её семьи. На удовлетворении исковых требований истец настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Ответчик – администрация <данные изъяты>, надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, представитель в суд не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Согласно письменному отзыву администрация района не согласна с требованиями Караян В.Г., так как предоставление жилищной субсидии на приобретение жилья в виде государственного жилищного сертификата регулируется специальным нормативным актом – постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы». Данные обязательства являются обязательствами Российской Федерации, реализация которых возложена на Правительство РФ, а не на администрацию <данные изъяты>, которая действует в строго ограниченных рамках, переданных ей полномочий. Указанное постановление не регулирует жилищные, семейные и гражданские правоотношения. Право на получение государственной жилищной субсидии на приобретение жилья – это сфера публичных правоотношений. Оспаривать истцу в данной ситуации истцу нечего, потому что признание граждан членами семьи нанимателя – это сфера жилищных правоотношений, по которой администрация Верхнебуреинского муниципального района не может выступать ответчиком. В связи с изложенным ответчик просит отказать истцу в удовлетворении предъявленных требований и исключить администрацию Верхнебуреинского муниципального района из числа ответчиков (л.д.27-28). Ответчик Министерство строительства <данные изъяты>, надлежащим образом извещено о месте и времени слушания дела. Представитель ответчика в суд не прибыл, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву Министерство строительства <данные изъяты> просит исключить Министерство из числа ответчиков, либо отказать в удовлетворении требований к Министерству. Ответчик считает, что между Министерством и истцом нет и не могло возникнуть материально-правового спора. Процессуальное соучастие соответчиков невозможно, так как стороны имеют не только различные права и обязанности, но и различные правовые их основания, права и обязанности ответчиков не являются однородными. Предоставление жилищной субсидии на приобретение жилья в виде государственного жилищного сертификата регулируется специальным нормативным правовым актом - постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 (далее Постановление). Данное Постановление не регулирует жилищные правоотношения. Указан только перечень документов, которые гражданин должен представлять в орган местного самоуправления в случае, если он изъявит желание участвовать в реализации вышеуказанной подпрограммы. Постановление не регулирует порядок получения вышеуказанных документов. Органы власти, каждый в рамках своих полномочий, выполняют только функции, которые на них возложены в соответствии с действующим федеральным законодательством. Право вступать в публичные правоотношения с гражданами Министерство имеет только в рамках компетенции, которая установлена пунктом 1 постановления Правительства Хабаровского края от 06.05.2011 №133-пр «О мерах по реализации на территории Хабаровского края подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г.». Решение вопросов, связанных с признанием граждан членами семьи, в компетенцию субъектов Российской Федерации не входит. Поэтому, так как Министерство не наделено полномочиями в области рассматриваемых исковых требований, оно является ненадлежащим ответчиком. Третье лицо Люцкан С.К. в судебном заседании поддержал заявленные требования истца и пояснил, что проживает с отцом и Караян с того времени как они стали жить совместно, другого жилья не имеет, при получении паспорта по возрасту в 1998г. был прописан по указанному адресу и проживает до настоящего времени, регистрация не менялась. Просит признать его членом семьи Караян, поскольку он таковым и является, другой семьи у него нет и не было. Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что знает Люцкан С. с детства, они вместе учились с 1 класса, поддерживают отношения и в настоящее время, хотя видятся не каждый день, ему известно, что Люцкан С. проживает в <адрес> где и проживал в период обучения в школе. Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что является соседкой семьи Караян, проживает с ними через стенку, знает, что С. Люцкан проживает в этой квартире, видит его часто в коридоре, когда он курит на площадке. Выслушав пояснения истца, третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истец является <данные изъяты>, что подтверждается справкой № Администрация <данные изъяты> в своём письме от 16.08.2011г. сообщила о том, что Караян В.Г. включена в список граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить сертификат в 2012г.. Состоит на учете с 25.01.2010г., регистрационный номер №. На основании <данные изъяты> имеет право на первоочередное предоставление жилищной субсидии (л.д.10). Кроме того, администрация сообщила Караян В.Г., что при расчете размера субсидии будут учитываться только члены семьи гражданина –участника подпрограммы (постоянно проживающие совместно с ним супруг, дети и родители). Другие родственники, а в данном случае сын супруга Люцкан С.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, будет учитываться только в случае признания его членом семьи в судебном порядке (л.д.11). Согласно свидетельству о рождении №, Люцкан С.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, приходится сыном ФИО1 (л.д.5). Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному отделом ЗАГСа <данные изъяты>, ФИО1 вступил в брак с Караян В.Г. 11.03.2011г, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № (л.д.4). Таким образом, установлено, что Люцкан С.К. приходится сыном супруга истца Караян В.Г.. Согласно свидетельству на право владения частной собственность, Караян В.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу – <адрес>. Право зарегистрировано 21.08.1996г. (л.д.7). Согласно уведомлению <данные изъяты> от 22.11.2011г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о переходе прав на объект, расположенный по адресу – <адрес> (л.д.26). По данным <данные изъяты> от 22.11.2011г. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права отсутствует информация о правах Люцкан С.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на объекты недвижимого имущества (л.д.25). Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от 08.11.2011г. Караян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу – <адрес> имеет состав семьи - муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; - Люцкан С.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.6). По данным ОУФМС <данные изъяты> от 25.11.2011г. №, Люцкан С.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по адресу - <адрес> 23.04.1998г. по настоящее время (л.д.24). Из паспорта Люцкан С.К., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, следует, что он зарегистрирован в <адрес> с 23.04.1998г. (л.д.21). Из паспорта Караян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что она зарегистрирована в <адрес> с 25.03.1997г. (л.д.22). Фактическое проживание Люцкан С.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с совместно с истцом по адресу – <адрес> подтверждено актом о фактическом проживании от 23.11.20101г., представленным ООО «<данные изъяты>» (л.д.20). Таким образом, в ходе судебного заседания доказано фактическое совместное проживание истца Караян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сына её супруга Люцкан С.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу <адрес>. Совместное их проживание одной семьёй подтверждается как письменными доказательствами, так и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. Совместно они проживают длительное время, место их жительства и регистрации не менялось. В судебном заседании не установлено наличия иного жилья у Караян В.Г. и Люцкан С.К.. В данной категории дел, суд усматривает наличие материально-правового спора, который может быть разрешен только в порядке искового производства, поскольку, признание, лица членом семьи, повлияет на расчет размера субсидии по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно программе «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Согласно Семейного кодекса РФ совместной семьей признается основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства. Членом семьи признается лицо, которое имеет права и несет обязанности, основанные на семейных отношениях. В соответствии со ст.2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в случаях и пределах, предусмотренных законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Статьей 31 ЖК РФ предусмотрено, что членами семьи собственника жилого помещения являются совместно проживающие с ним, как по месту жительства. Таким образом, доказательствами, собранными по делу, подтверждается, что истец Караян В.Г. и Люцкан С.К. связаны между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства, а также родственными отношениями, то есть они являются членами одной семьи. Регистрация указанных лиц по адресу – <адрес>, изначально не было целью получения жилищной субсидии с учетом лиц, проживающих на одной жилой площади, так как указанные лица проживали совместно до того, как истец был поставлен на учет в качестве участника подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Исковые требования Караян В.Г. удовлетворить. Признать Люцкан С.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, членом семьи Караян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения проживающей в <адрес>. Признать за Караян В.Г. право на получение жилищной субсидии с учетом членов семьи, проживающих совместно с ней, - Люцкан С.К.. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Л.В. Руденко