Дело №2-319/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Чегдомын 24 июня 2011года Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Масловой Т.В., с участием истца Костенко Б.С., представителей ответчиков: Администрации Новоургальского городского поселения А. ООО «ЖРЭУ №1», ООО «Управляющая компания «Ургал» Ч.. при секретаре Косоговой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костенко Б.С. к Администрации Новоургальского городского поселения, ООО «Управляющая компания «Ургал», ООО «ЖРЭУ №1» о понуждении к ремонту кровли дома и взыскании судебных расходов, установил Костенко Б.С. обратился с исковым заявлением к Администрации Новоургальского городского поселения, ООО «Управляющая компания «Ургал», ООО «ЖРЭУ №1» в котором просит обязать ответчиков в разумный срок до 01 июля 2011 года произвести ремонт кровли <адрес>, взыскать расходы на адвоката в размере 2000 рублей, обосновывая свои требования тем, что в его собственности находится <адрес>, которая расположена на 5-ом этаже. Из-за неисправности кровли у него в июне 2010 года произошло намокание потолка и стен. Согласно письменному сообщению ответчиков они взяли на себя обязательство отремонтировать кровлю до начала мая 2011года, однако до настоящего времени к ремонту не приступали. У него задолженности по коммунальным платежам не имеется, произвел ремонт после намокания и не желает производить ремонт повторно из-за неисполнения ответчиками своих обязанностей. Истец Костенко Б.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить. Представитель ответчика - Администрации Новоургальского городского поселения А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что администрация Новоургальского городского поселения является ненадлежащим ответчиком. Между администрацией Новоургальского городского поселения и ООО «Управляющая компания «Ургал» был заключен договор об управлении муниципальным жилым фондом и ремонту муниципального имущества. ООО «Управляющая компания «Ургал» занимается техническим обслуживанием <адрес> заявления, поступающие в администрацию Новоургальского городского поселения, в том числе и по ремонту кровли направляются в ООО «Управляющая компания «Ургал» для принятия по ним решения. Ремонт кровли должна проводить ООО «Управляющая компания «Ургал» или подрядная организация, которой является ООО «ЖРЭУ-1». Какой ремонт кровли необходимо провести - текущий или капитальный, зависит от объема работ. Представитель ответчика - ООО «ЖРЭУ №1» Ч. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ООО «ЖРЭУ-1» является подрядной организацией и обслуживает только жилищный фонд. Представитель ответчика - ООО «Управляющая компания «Ургал» Ч. в судебном заседании признал исковые требования, пояснив, что в <адрес> протекание кровли шовное, что относится к капитальному ремонту. Ремонт кровли запланирован на август месяц. В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, при несостоявшемся открытом конкурсе на техническое обслуживание и ремонт жилого фонда, 01 марта 2008 года был заключен договор управления многоквартирными домами между ООО «Управляющая компания «Ургал» и администрацией Новоургальского городского поселения. Согласно указанному договору управляющая компания взяла на себя обязательства выполнять работы по содержания и ремонту общего имущества в доме; проводить регулярные осмотры общего имущества в доме и т.п. Из отзыва ответчика - администрации Новоургальского городского поселения следует, что с исковыми требованиями не согласна, в связи с тем, что между администрацией Новоургальского городского поселения и ООО «Управляющая компания «Ургал» заключен договор об управлении муниципальным жилым фондом и совместном сотрудничестве, на основании которого ООО «УК «Ургал» оказывает услуги по организации работ по надлежащему содержанию и ремонту муниципального имущества в виде жилого муниципального фонда и ремонту муниципального имущества в многоквартирном доме за счет средств, собираемых с нанимателей и собственников жилых помещений по тарифам и нормативам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем, администрация Новоургальского городского поселения не имеет возможности самостоятельно производить ремонт кровли. Из представленных возражений представителя ответчика - ООО «ЖРЭУ-1» следует, что с исковыми требованиями не согласно, просит отказать Костенко Б.С. в удовлетворении заявленных требований, так как капитальный ремонт мягкой кровли дома № по улице <адрес> пос. <адрес> ранее запланирован и будет произведен во втором квартале 2011 года, то есть в кратчайшие сроки, после установления сухой погоды. ООО «ЖРЭУ-1» является подрядной организацией и обслуживает только жилой фонд. Из представленных возражений представителя ответчика - ООО «Управляющая компания «Ургал» следует, что с исковыми требованиями истца не согласно. ООО «Управляющая компания «Ургал» не является организацией, которая выбрана управляющей организацией по результатам открытого конкурса и не является организацией, которая заключила договор непосредственно с собственником жилого дома (собственником жилых помещений в жилом доме). ООО «Управляющая компания «Ургал» не является собственником жилого фонда. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статьях 14, 14.1. указал не только на ответственность органов самоуправления за собственность поселения, но и на их ответственность за условия жизни граждан, их быт, снабжение жилищно-коммунальными услугами. Статья 14 ЖК РФ прямо указала об ответственности органов местного самоуправления за состояние жилого фонда муниципального образования. В соответствии с данными правовыми нормами, а также в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, при несостоявшемся открытом конкурсе на техническое обслуживание и ремонт жилого фонда поселка Чегдомын, 01.03.2008 года был заключен Договор управления многоквартирными домами между ООО «Управляющая компания «Ургал» и Администрацией Новоургальского городского поселения. Согласно указанному договору Управляющая компания взяла на себя обязанности выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в доме; проводить регулярные осмотры общего имущества в доме и т.д. ООО «Управляющая компания «Ургал» занимается поддержанием и техническим обслуживанием жилого фонда, свою деятельность она строит в соответствии с требованиями Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». В июле 2009 года ООО «ЖРЭУ-1» произвело ремонт кровли четвертого и пятого подъездов жилого дома Донецкая-1. Работы были выполнены работниками согласно сметного расчета в полном объеме. План работ на 2010 год набирался исходя из данных осеннего осмотра 2009 года, согласно паспортов готовности жилого дома к эксплуатации в зимний период. После весеннего осмотра 2010 года вносились поправки в планы. В апреле 2010 года при проведении весеннего осмотра жилищного фонда неисправностей кровли по жилому дому Донецкая-1 выявлено не было. Жалоб и заявлений от квартиросъемщиков, живущих в этом жилом доме, не поступало. Поэтому в план 2010 года работы по ремонту кровли жилого дома Донецкая-1 внесены не были. 25 августа 2010 года в ООО УК «Ургал» поступило заявление от квартиросъемщика Костенко Б.С, проживающего по адресу <адрес>-1, <адрес> по снятию доли технического обслуживания в связи с протеканием кровли, до этого ни одного заявления от него в адрес ООО «Управляющая компания «Ургал» не поступало. При обследовании было обнаружено, что течь кровли происходит из-за отошедшего примыкания над квартирой №. План работ по проведению капитального ремонта на 2011 год набирался исходя из данных осеннего осмотра 2010 года, согласно имеющихся паспортов готовности жилых домов к эксплуатации в зимний период. После весеннего осмотра 2011 года вносились поправки в планы. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) в пункте 4.6.1. указали, что работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками и благоприятного прогноза погоды. Таким образом, данные работы могли проводиться только в июне-августе месяцах, так как именно в это время происходит наиболее благоприятное климатическое время года для проведения ремонта крыши. Для проведения капитальных работ, согласно действующих норм права (Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы Раздел 58. Крыши, кровли, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 13 октября 2008 г. № 207) должны быть составлены сметы. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) в пункте 4.6.1. указали, что работы по смене кровли разрешается проводить только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок. Постановление Госстроя РФ от 1 апреля 1994 г. № 18-24, обязывает выбрать подрядную организацию для проведения капитального ремонта. В настоящее время производится снятие с истца оплаты за технического обслуживание из-за протекания кровли. Работы внесены в план капитального ремонта ООО «ЖРЭУ-1» на 2 квартал 2011 года. В феврале 2011 года главе Новоургальского городского поселения поступило заявление от Костенко Б.С. с просьбой устранить течь кровли по примыканию и работы начать 18.02.2011 г. и закончить 25.02.2011 г., т.е. когда на кровле еще лежит снег. Глава Новоургальского городского поселения направил заявление в ООО УК «Ургал» с резолюцией - включить работы по ремонту примыкания в план работ на май месяц. ООО УК «Ургал» выдало предписание ООО «ЖРЭУ-1» № 26 от 28 марта 2011 года о выполнении работ в мае месяце. В связи с тем, что в конце апреля - начале мая слои кровли еще достаточно не просохли от растаявшего снега, работы намечены на начало июня 2011 года - как и планировалось, во втором квартале текущего года они будут выполнены. Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. Свидетельством о государственной регистрации права 27 АВ № от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что Костенко Б.С. является собственником <адрес> в <адрес>. Право собственности за ним зарегистрировано 12 апреля 2010 года. Основанием для возникновения у Костенко Б.С. права собственности на квартиру является договор купли-продажи квартиры от 01.04.2010г. (л.д. 5). Согласно лицевому счету № Костенко Б.С. задолженности по оплате за жилье и коммунальных услуг <адрес>. 1 <адрес> на 01.05.2011г. не имеет (л.д. 9). Из акта обследования №№, составленного 01.07.2010г., следует, что при обследовании <адрес>.1 <адрес> в зале на стене на обоях выявлены следы затопления, желтые подтеки, пятна, обои местами отошли от стен. Причина затопления – течь кровли по примыканию (л.д.6). Из представленных фотографий видно, что в зале <адрес>. 1 <адрес> имеется намокание обоев, ливнёвая труба в подъезде 5-го этажа находится в аварийном состоянии. 17 февраля 2011г. Костенко Б.С. обращался к главе администрации Новоургальского сельского поселения с заявлением об устранении течи кровли по примыканию на крыше <адрес> (л.д. 7). Из ответа и.о. ООО «Управляющей компании «Ургал» на обращение Костенко Б.С. следует, что работы по ремонту примыканий к кровле и ливневой канализации четвертого подъезда жилого <адрес> запланированы подрядчиком ООО «ЖРЭУ-1» на начало мая 2011г. Подрядчику ООО «ЖРЭУ-1» выписано предписание на устранение неисправностей кровли до 6 мая 2011 года (л.д. 8). Согласно положениям устава ООО «Управляющая компания «Ургал» является юридическим лицом и несет все права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством РФ. Предметом деятельности общества является формирование заказа на работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таких домах и пользующимся помещениями в этих домах лицам, по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности. Организация управления включает в себя заключение договоров с поставщиками коммунальных услуг для собственных нужд и с подрядными организациями на техническое содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда, на содержание объектов внешнего благоустройства, финансируемых из средств федерального бюджета. Согласно положениям устава ООО «ЖРЭУ-1» общество является юридическим лицом, и осуществляет следующие виды деятельности: капитальный планово-предупредительный непредвиденный и выборочный ремонт имущества; текущее содержание и эксплуатация жилищного фонда и придомовой территории и др. В соответствии с решением собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 30.11.2005г. №92 утвержден Перечень муниципального имущества, подлежащего разграничению между Верхнебуреинским муниципальным районом и городским, и сельским поселениями. Согласно акту приема-передачи от 30.12.2005г. в перечень имущества передаваемого безвозмездно в собственность Новоургальского городского поселения входит жилой <адрес>. Из материалов дела следует, что между ООО «Управляющая организация «Ургал» и администрацией Новоургальского городского поселения 01 марта 2008 года заключен договор об управлении муниципальным жилым фондом и совместном сотрудничестве. В соответствии с договором Заказчик (Администрация Новоургальского городского поселения) поручает, а «Управляющий» (ООО «УК «Ургал») оказывает услуги по организации работ по надлежащему содержанию и ремонту муниципального имущества в виде жилого муниципального фонда и общего имущества в многоквартирном доме за счет средств, собираемых с нанимателей и собственников жилых помещений по тарифам и нормативам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством (п. 1.1). Управляющий вправе по своему усмотрению привлекать других лиц (Подрядчиков), имеющих лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности, для отдельных видов работ, оказания услуг и иных действий (п. 3.2.2). Согласно акту приема-передачи от 26 марта 2008г. администрация Новоургальского городского поселения передала ООО «Управляющая Компания «Ургал» на техническое обслуживание жилищный фонд, в том числе жилой дом по <адрес>-1, придомовые территории, инженерное оборудование, санитарное содержание и текущий ремонт ООО «ЖРЭУ-1». Из плана работ и титульного списка по капитальному ремонту жилищного фонда <адрес> ООО «ЖРЭУ-1» на 2011г. следует, что срок исполнения плана по ремонту мягкой кровли по <адрес> (4-й п-д) установлен на II квартал. Согласно п. п.6, 9 ч.1, ч.2 ст.4 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу содержания и ремонта жилых помещений, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями и дополнениями) и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 № 1289. Согласно подпункту «в» пункта 1.2 названных Правил, муниципальный жилищный фонд – фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. П. 4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. П. 4.6.1.16. Работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешается приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок и благоприятного прогноза погоды. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» регламентированы нормативы проведения капитального ремонта, текущего ремонта Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8 к постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которым к капитальному ремонту относятся ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7 к постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в соответствии с которым к текущему ремонту относятся: крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб и т.д. Руководствуясь вышеназванными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что работа по ремонту кровли <адрес> относится к капитальному ремонту. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем РФ) разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с учетом основных положений Федерального закона от 06.05.2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг. Методическое пособие разъясняет и конкретизирует структуру, состав работ и услуг, современные нормативные и правовые требования к организации содержания общего имущества жилого дома, технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома. П. 1.3. Пособие может быть использовано органами местного самоуправления, организациями, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд, организациями различных организационно-правовых форм, осуществляющих управление и (или) обслуживание жилищного фонда, а также органами государственного контроля и надзора в соответствии со ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в качестве вспомогательного методического материала по вопросам содержания и ремонта жилищного фонда. Конструктивные элементы жилого здания и элементы внешнего благоустройства, минимальная продолжительность эксплуатации которых с момента ввода в эксплуатацию после нового строительства, последнего текущего или капитального ремонта равна или превышает продолжительность, установленную действующими нормативными документами (в том числе соответствующими техническими регламентами), должны быть отремонтированы с восстановлением их эксплуатационных показателей или заменены. Удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе текущего ремонта не должен превышать уровня: кровельные покрытия - 50% (п. 3.6.9). Отдельные виды работ (ремонт кровли, герметизация стыков, наружное благоустройство, ремонт фасада), которые не могут быть выполнены вследствие неблагоприятных погодных условий, переносятся на более благоприятный для качественного выполнения этих работ период (п. 3.6.15). Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании собственник жилищного фонда - администрация Новоургальского городского поселения 01 марта 2008г. заключила договор управления муниципальным жилым фондом с ООО «Управляющая компания «Ургал», предметом которого являются услуги, оказываемые ООО «Управляющая компания «Ургал» по организации работ по надлежащему содержанию и ремонту муниципального имущества в виде жилого муниципального фонда и общего имущества в многоквартирном доме, в том числе <адрес>. Посредством указанного договора собственник организовал работу по обеспечению сохранности, технической исправности и безопасной эксплуатации жилого здания. Таким образом, обязанность по выполнению работ по капитальному ремонту кровли <адрес> необходимо возложить на ООО «Управляющую компанию «Ургал». Суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. Определяя срок проведения ремонта кровли, суд учитывает требования разумности и справедливости, а также то, обстоятельство, что срок, указанный в иске (01.07.2011г.), учитывая дату вынесения решения, является не разумным. Поэтому суд считает, что разумный срок для выполнения работ по ремонту кровли необходимо определить до 01 августа 2011 года. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой истцом услуг представителя, в размере 2 000 рублей, на основании квитанции к приходному кассовому ордеру № 12 от 20.05.2011 года (л.д. 2). Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Костенко Б.С. удовлетворить. Обязать ООО «Управляющая компания «Ургал» произвести ремонт кровли <адрес> в срок до 01 августа 2011 года. Взыскать с ООО «Управляющая компания «Ургал» судебные расходы в сумме 2000 (две тысячи) рублей в пользу Костенко Б.С.. Взыскать с ООО «Управляющая компания «Ургал» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход бюджета Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено 27 июня 2011 года. Судья Т.В. Маслова