Дело № 2-73/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын                8 февраля 2012г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе -

председательствующего судьи Руденко Л.В.,

с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Гуляева Н.В.,

истца Подолякина А.Н.,

представителя истца по доверенности Прохоровой И.Н.,

представителя ответчика - директора ФГУ ГПЗ «Буреинский» Думикян А.Д.,

при секретаре Якушкиной Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подолякина А.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению государственному природному заповеднику «Буреинский» о признании приказа 34-К от 14.06.2011г. незаконным, восстановлении на работе в должности государственного инспектора по охране территорий, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании не начисленной и невыплаченной суммы <данные изъяты>. компенсации за неиспользованный отпуск, взыскании не начисленной и не выплаченной суммы 6276 руб. 38 коп.

УСТАНОВИЛ:

Подолякин А.Н. обратился в суд с иском к ФГУ ГПЗ «Буреинский» о восстановлении на работе, обосновывая свои требования тем, что он, с 21 января 2009г. в соответствии с трудовым договором, работал у ответчика в должности <данные изъяты>. 14 июня 2011г. приказом №34-К от 14.06.2011г. он был уволен на основании п.2 ст.81 ТК РФ, в связи с сокращением штатов. Считает увольнение незаконным, поскольку работодателем нарушена процедура увольнения, не соблюдены законодательные нормы, обязывающие работодателя соблюсти процедуру увольнения по сокращению штата работников, данное сокращение носит формальный характер. Сокращение мотивировано тяжелым финансовым положением учреждения.

В последствии Подолякин А.Н. неоднократно уточнял исковые требования. Согласно последним уточнениям Подолякин А.Н. просит суд признать приказ № 34-к от 14.06.2011г. незаконным, восстановить его на работе в должности <данные изъяты>, взыскать с ответчика не начисленную и невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск за 18 дней в размере <данные изъяты> руб., взыскать с ответчика сумму не начисленного и невыплаченного сохраняемого заработка за период с 15.06.2011г. по 14.12.2011г. в размере <данные изъяты> руб., взыскать с ответчика средний заработок с 15.12.2011г. по день восстановления на работе (т.2 л.д.50).

Истец Подолякин А.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что по состоянию здоровья он может выполнять обязанности инспектора.

Представитель истца Прохорова И.Н. также настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что подтверждением факта сокращения штата работников является внесение соответствующих изменений в штатное расписание. Новое штатное расписание должно предусматривать реальное сокращение штата, невозможно вводить в штатное расписание вместо сокращаемой должности новую должность. При изучении представленных штатных расписаний обнаружился тот факт, что они содержат дописку за 2009г. от 11.01.2009г. строки 22,35-39; за 2011г. от 18.02.2011г. строки 2-43; за 2011г. от 01.06.2011г. строки 42-43; за 2011г. от 05.07.2011г. строка 2. Отсутствие приказов об изменении штатных расписаний. Журнал регистрации приказов по основной деятельности. На основании приказа №40-О от 07.04.2011г. видно, что сокращают единицу и вводят новую единицу <данные изъяты>. Процедура увольнения не может проводиться до утверждения нового штатного расписания. Подолякин А.Н. уволен 14.06.2011г., а новое штатное расписание утверждено 15.06.2011г. Согласно штатному расписанию от 01.06.2011г. в отделе экопросвещения 4 единицы, в отделе обеспечения 16,5 единиц, в отделе охраны 13 единиц. В штатном же расписании на 15 июня 2011г. в отделе экопросвещения 5 единиц, в отделе обеспечения 14,5 единиц, в отделе охраны 11 единиц.

В состав комиссии по проведению процедуры сокращения обязательно включается юрист, кадровый работник, представитель профсоюзного комитета. На основании приказа №39-О от 07.04.2011г. в состав комиссии не входит кадровый работник и представитель профсоюзного комитета. Указание в приказах о сокращении штата и создании комиссии на тяжелое финансовое положение носит формальный характер и искусственно создано работодателем. В письме от 03.12.2009г. директор просит дополнительно <данные изъяты> тысяч. Минприроды выделила <данные изъяты> с лишним тысяч. С 01.07.2010г. директор увеличил штат с 42 до 47 единиц, а с 01 июня 2011г. ещё на 0.5 единиц при том же фонде оплаты труда <данные изъяты> руб. После сокращения в заповеднике имеются 3 вакансии. Формирование и утверждение плана использованием средств по информированию персонала о планируемых и проводимых мероприятиях с использованием средств массовой информации, письменной или устной коммуникации (в т.ч. общее собрание коллектива, доска объявлений, газета) в заповеднике вообще не проводилось. В первых уведомлениях об увольнении не указаны вакансии. Последние уведомления вручались в день увольнения. Работодатель не учел мнения профсоюза до издания приказа об увольнения. Сведения в орган занятости об увольняемых сотрудниках не предоставлены, так как в сведениях отсутствует печать и подпись директора.

Выходное пособие начинается исчисляться с 15.06.2011г., а истец был уволен 14 июля. Начисление и выплата выходного пособия осуществляется после увольнения работника на основании платежных документов с обязательной личной подписью увольняемого. Работодатель нарушил исчисление компенсации за неиспользованный отпуск, необоснованно брал для расчета рабочие дни, а необходимо календарные. Выплата компенсации произведена не в день сокращения.

Представитель ответчика Думикян А.Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что сокращение было проведено в соответствии с объективной необходимостью, после распоряжения в 2009г. штаты не сокращали, сократили вакантные должности и увеличили оклады работающим. Потом Прохорова подала в суд, т.к. считала, что ей выплачивают маленькую заработную плату, по решению суда Заповедник должен был выплатить Прохоровой определенную сумму, потом подали в суд еще несколько сотрудников. Денежных средств на выплаты по решениям суда не было, поэтому было принято решение о сокращении. Было сокращено 3 единицы. Оценивая преимущественное право оставления на работе, учитывался стаж, работы, возраст, образование, опыт работы, Подолякин часто болеет, <данные изъяты>, ему трудно работать в лесу, поэтому он стал одним из кандидатов на увольнение. Подолякин получил трудовую книжку и ознакомился с приказом об увольнении 14 июня 2011г.

Выслушав пояснения сторон, их представителей, допросив свидетелей, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Подолякин А.Н. был принят на работу в ФГУ ГПЗ «Буреинский» с 20.01.2009г. на должность <данные изъяты> на основании приказа от 21.01.2009г. № 01-К трудового договора № 117 от 20.01.2009г. (т.1 л.д.34-35, 40).

Из Устава ФГУ ГПЗ «Буреинский» следует, что учреждение находится в ведении Минприроды России (п.2). Собственником его имущества является Российская Федерация (п.4). Предметом деятельности учреждения является осуществление работ и оказание услуг, направленных на сохранение природных комплексов и объектов, расположенных на территории заповедника в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Минприроды России, положением о заповеднике, иными нормативными правовыми актами и Уставом (п.19).

К компетенции Минприроды России в области управления учреждением относятся: утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения; осуществление контроля за деятельностью учреждения (п.26) и осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Директор учреждения: утверждает штатное расписание учреждения, включающее в себя все должности служащих данного учреждения, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до учреждения на оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников (пп.3 п.34); организует финансовую деятельность учреждения в пределах средств, получаемых из бюджета РФ, от безвозмездных поступлений и приносящей доход деятельности (пп.7 п.34).

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется из федерального бюджета, а также от безвозмездных поступлений и доходов от приносящей доход деятельности (п.60) (т.1 л.д.48-62).

В ФГУ ГПЗ «Буреинский» заключен коллективный договор на 2011-2013гг., в соответствии с которым оплата труда работников заповедника производится на основании п.7 постановления Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583 на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (п.1.1). Предусмотрены выплаты стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утв. приказами Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007г. № 818, от 29.12.2007г. № 822 и др. нормативных актов (п.4.15) (т.1 л.д.63-72).

Согласно Положению об оплате труда работников ФГУ ГПЗ «Буреинский» выплата заработной платы производится за счет средств Фонда оплаты труда, выделяемых из федерального бюджета (п.1.8, 2.1) (т.1 л.д.96-108).

В письме заместителя министра Минприроды России № 03-12-54/11776 от 20.08.2009г., адресованном директорам государственных природных заповедников и национальных парков, сообщается о том, что в 2010 году объемы средств на оплату труда работников указанных учреждений, формируемые за счет ассигнований федерального бюджета, сохраняются на уровне 2009г. В связи с этим, Минприроды России поручило в срок до 10.09.2009г. утвердить новые штатные расписания на 2010г., подготовленные с учетом требования о направлении на выплаты стимулирующего характера не менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет бюджетных ассигнований; в срок до 01.01.2010г. провести соответствующие организационно-штатные мероприятия (в том числе связанные с оптимизацией штатной численности работников) в соответствии с трудовым законодательством РФ (т.1 л.д.209-210).

В письмах № 141 от 21.04.2009г., № 437 от 03.12.2009г. (до увольнения истца), № 263 от 18.10.2011г. (после увольнения истца), адресованных Минприроды России, директор ФГУ ГПЗ «Буреинский» обратился с просьбой увеличить финансирование на выплату заработной платы в размере <данные изъяты> руб. в связи с тем, что оклады сотрудников не приведены в соответствие с приказом Росприроднадзора № 510 от 28.11.2008г. (т.1 л.д.93 т.2 л.д.15, 18).

Согласно приказу ФГУ ГПЗ «Буреинский» от 07.04.2011г. №39-0, в связи с тяжелым финансовым положением и необходимостью рационализации штатной структуры ФГУ ГПЗ «Буреинский», принято решение об исключении из штатного расписания учреждения следующие должности - 1 ед. <данные изъяты>; 1 ед. <данные изъяты>; 1 ед. <данные изъяты>; 3 ед. <данные изъяты>. На юрисконсульта возложена обязанность уведомить работников о предстоящем увольнении по сокращению штата в порядке, установленном действующим трудовым законодательством. Для проведения работы, связанной с высвобождением работников и решением вопросов по их трудоустройству, создана комиссия (л.д.3). <данные изъяты> Подолякин А.Н. ознакомлен с приказом 07.04.2011г, что подтверждается его подписью (т.1 л.д.122).

Согласно приказу от 07.04.2011г. №40-О, изданному на основании вышеуказанного приказа №39-О, принято решение о внесении изменений и дополнений в штатное расписание ФГУ ГПЗ с 30.06.2011г., а именно о сокращении 3 ед. <данные изъяты>; 1 ед. <данные изъяты>, 1 ед. <данные изъяты> 1ед. <данные изъяты> в отделе обеспечения; введении 1 ед. должности <данные изъяты> в отдел экологического просвещения (т.1 л.д.94).

Как следует из протокола № 1 от 07.04.2011г. заседания комиссии, созданной в связи с высвобождением работников и сокращением штата, Подолякин А.Н. не был признан работником, имеющим преимущественное право на оставление на работе (т.1 л.д.95).

Согласно уведомлению ФГУ ГПЗ «Буреинский» от 12.04.2011г. №2, истец был извещен о принятом решении о сокращении штата и изменении штатного расписания, в связи с чем был предупрежден о том, что его занимаемая должность сокращается. Предложить другую работу в соответствии с требованиями ч.3 ст.81 ТК РФ не представляется возможным. После истечения 2-х месяцев со дня получения настоящего уведомления трудовой договор может быть расторгнут, в связи с сокращением штата (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ). С данным уведомлением Подолякин А.Н. ознакомлен, что подтверждается его подписью от 12.03.2011г.

Суд, учитывая даты издания приказов от 07.04.2011г. №№39-0, 40-О, дату уведомления № 2 от 12.04.2011г., считает, что с уведомлением о сокращении занимаемой должности истец в действительности был ознакомлен 12.04.2011г., а указание на ознакомление с уведомлением 12.03.2011г. суд признает опиской (т.1 л.д.7).

В заявлении от 20.05.2011г. госинспектор Подолякин А.Н. указывает на согласие с увольнением по сокращению штата работников ФГУ ГПЗ согласно приказу №39-О от 07.04.2011г. и просит расторгнуть с ним трудовой договор 12.06.2011г. по ст.81 ч.1 п.2 ТК РФ. На указанном заявлении имеется отметка о регистрации от 20.05.2011г. вход. №42 (т.1 л.д.44).

Согласно уведомлению от 27.05.2011г., истец был извещен о наличии в ФГУ ГПЗ «Буреинский» 3 вакансий - <данные изъяты>, а также с тем, что предложить ему данные вакантные должности не представляется возможным в виду отсутствия специального образования, требуемого стажа и опыта работы (т.1 л.д.8).

Аналогичное уведомление было составлено ФГУ ГПЗ «Буреинский» 13.06.2011г. С уведомлением Подолякин ознакомлен (т.1 л.д.9).

Согласно приказу ФГУ ГПЗ «Буреинский» от 14.06.2011г. №34-К <данные изъяты> Подолякин А.Н. уволен 14.06.2011г., в связи с сокращением штата сотрудников с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ). Бухгалтерии предписано выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 18 календарных дней. С приказом Подолякин А.Н. ознакомлен 14 июня 2011г., что подтверждается его подписью (т.1 л.д.10).

Согласно записи в трудовой книжке, Подолякин А.Н., 14.07.1950г. рождения, был принят в отдел охраны ФГУ ГПЗ «Буреинский» <данные изъяты> 21.01.2009г.. Уволен 14.06.2011г. по сокращению штата работников организации - п.2 ст.81 ТК РФ, на основании приказа №34-к от 14.06.2011г. (т.1 л.д.4-6).

Согласно выписке из книги учета движения трудовых книжек, трудовая книжка Подолякиным А.Н. получена 14.06.2011г, что подтверждается его подписью (т.1 л.д.121).

Согласно письмам директора ФГУ ГПЗ Думикян А.Д. от 11.04.2011г., Объединенный профсоюз России СОЦПРОФ Межрегионального профсоюза работников организаций агропромышленного комплекса лесного и рыбного хозяйства; КГУ Центр занятости населения Верхнебуреинского района извещены о принятом решении о сокращении штата работников ФГУ ГПЗ «Буреинский» и изменении штатного расписания (т.1 л.д.22, 23).

К указанным письмам были приложены сведения о высвобождаемых работниках, нуждающихся в помощи по трудоустройству, в числе которых указан Подолякин А. Н.1950г. рождения - <данные изъяты>, дата высвобождения 14.06.2011г. (т.1 л.д.24).

На указанное письмо директора ФГУ ГПЗ от 11.04.2011г. Межрегиональным профсоюзом работников организаций агропромышленного комплекса лесного и рыбного хозяйства 16.05.2011г. дан ответ об отсутствии обоснованности принятого решения о сокращении численности и штата работников (т.1 л.д.25).

Согласно штатному расписанию ФГУ ГПЗ «Буреинский», утв. 18.02.2011г., 01.06.2011г., в отделе охраны значатся 11 <данные изъяты> (т.1 л.д.89-92, 85-88).

Согласно штатному расписанию ФГУ ГПЗ, утв. 15.06.2011г., в отделе охраны значатся 9ед. государственного <данные изъяты>т.1 л.д.81-84).

Согласно штатному расписанию ФГУ ГПЗ, утв. 15.06.2011г., 01.07.2011г. в отделе охраны значатся 9 ед. <данные изъяты> (т.1 л.д.81-84, 77-80).

Согласно штатному расписанию ФГУ ГПЗ, утв. 05.07.2011г., в отделе охраны значатся 8 ед. <данные изъяты> (т.1 л.д.73-76).

Согласно справке ФГУ ГПЗ от 10.08.2011г. №48, средняя заработная плата Подолякина А.Н. за последние три месяца, предшествовавших увольнению (март - май 2011г.), составила <данные изъяты>. (т.1 л.д.31).

Из личной карточки Подолякина А.Н. следует, что за период работы в ФГУ ГПЗ «Буреинский» ему предоставлялись ежегодные отпуска: 1) за период работы с 20.01.2009г. по 19.01.2010г. в количестве 52 дней с 01.06.2010г. по 23.07.2010г.; 2) за период работы с 31.12.2009г. по 31.12.2010г. в количестве 51 дня с 28.09.2010г. по 18.11.2010г.; отпуск без сохранения заработной платы в количестве 43 дней с 19.11.2010г. по 31.12.2010г. (т.1 л.д.36-39).

Согласно справке ФГУ ГПЗ «Буреинский» от 30.12.2011г. Подолякину А.Н. при увольнении была произведена выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка в размере <данные изъяты> руб. и компенсация за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.213-216).

На основании приказов ФГУ ГПЗ «Буреинский» Подолякину А.Н. выплачивался среднемесячный заработок в связи с увольнением по сокращению штатов в течение 6 месяцев (т.1 л.д.217-225).

По сведениям ФГУ ГПЗ «Заповедник» от 14.10.2011г. в 2008г. были получены бюджетные средства на выплату заработной платы - <данные изъяты> руб.; в 2009г. - <данные изъяты> руб.; в 2010г. - <данные изъяты> руб.; в 2011г. - <данные изъяты> руб., с учетом увеличения заработной платы на 6,5% (т.2 л.д.16-17).

В отношении директора ФГУ ГПЗ «Буреинский» Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае было вынесено предписание № 7-2786-10-ОБ/175/3 о необходимости приведения окладов работников в соответствие с приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.06.2008г. № 264н. и выплаты работникам разницы в окладах выплаченной заработной платы с 01.01.2009г. по настоящее время (т.2 л.д.31-33).

В деле имеется распечатка электронного письма Минприроды России от 22.06.2011г., отправленного в ФГУ ГПЗ «Буреинский», в котором сообщается, что в связи с индексацией на 6,5% с 01.06.2011г. фондов оплаты труда в ближайшее время поступят соответствующие бюджетные ассигнования. Годовой ФОТ учреждений будет увеличен на 6,5% на период с июня по декабрь 2011 г. Указано на необходимость обеспечить индексацию заработной платы работников с 01.06.2011г. в пределах доведенных ассигнований. Штатные расписания учреждений необходимо пересмотреть с учетом индексации ФОТ с 01.06.2011г. Рекомендовано направить на стимулирующие выплаты 30% из средств, предусмотренных на индексацию ФОТ с июня по декабрь 2011г. Таким образом, в целом за 2011г. будет выполнено требование законодательства направлять не менее 30% ФОТ учреждений на выплаты стимулирующего характера (т.2 л.д.41).

Приказом директора ФГУ ГПЗ «Буреинский» от 22.06.2011г. № 74-О, изданным после увольнения истца, с 01.06.2011г. увеличены оклады сотрудников заповедника на 6,5% (т.2 л.д.19). Решение об увеличении окладов на 6,5% было принято в связи с распоряжением Правительства РФ от 31.05.2011г. № 957-р (т.2. л.д.42).

Статья 37 Конституции Российской Федерации провозглашает - труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 или 3 ч. 1 указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, решение о сокращении штата было принято директором ФГУ ГПЗ «Буреинский» в связи с тяжелым финансовым положением и необходимостью рационализации штатной структуры учреждения. При этом директор учреждения в приказе № 39-О от 07.04.2011г. в обоснование сокращения штата, в том числе трех единиц <данные изъяты>, сослался на письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.08.2009г. № 03-12-54/11776, в котором указывается на то, что в 2010 г. объемы средств на оплату труда работников ФГУ ГПЗ «Буреинский», формируемые за счет ассигнований федерального бюджета, сохраняются на уровне 2009 г. В данном письме поручено в срок до 10 сентября 2009г. утвердить новые штатные расписания на 2010г., подготовленные с учетом требования о направлении на выплаты стимулирующего характера не менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет бюджетных ассигнований; в срок до 1 января 2010г. провести соответствующие организационно-штатные мероприятия (в том числе связанные с оптимизацией штатной численности работников) (т.1 л.д.209-210).

Таким образом, в данном письме содержится указание о необходимости утверждения новых штатных расписаний и проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий до 1 января 2010 г.

В штатном расписании ФГУ ГПЗ «Буреинский» по состоянию на 03.09.2009г. предусмотрено 51 штатная единица, в том числе 12 единиц <данные изъяты> (т.1 л.д.241-244).

В штатном расписании ФГУ ГПЗ «Буреинский» по состоянию на 01.07.2010г. предусмотрено 47 штатных единиц, в том числе 11 единиц <данные изъяты> (т.1 л.д.245-248).

В штатном расписании ФГУ ГПЗ «Буреинский» по состоянию на 18.02.2011г. предусмотрено 47,5 штатных единиц, в том числе 11 единиц <данные изъяты> (т.1 л.д.265-268).

В штатном расписании ФГУ ГПЗ «Буреинский» по состоянию на 01.06.2011г. предусмотрено 47,5 штатных единиц, в том числе 11 единиц <данные изъяты> (т.1 л.д.261-264).

В штатном расписании ФГУ ГПЗ «Буреинский» по состоянию на 15.06.2011г. предусмотрено 44,5 штатных единиц, в том числе 9 единиц <данные изъяты> (т.1 л.д.249-252).

Из анализа штатных расписаний ФГУ ГПЗ «Буреинский» за период с 2009г. ( получение письма о приведении оптимизации штатной численности) по 15.06.2011г. следует, что в ФГУ ГПЗ «Буреинский» действительно имело место сокращение штата, а именно в период с февраля 2011г. по июнь 2011г. трех единиц <данные изъяты>.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что решение о сокращении штата в связи с тяжелым финансовым положением было принято директором ФГУ ГПЗ «Буреинский» без достаточных оснований.

Из расчетов ФГБУ ГПЗ «Буреинский» фонд оплаты труда учреждения на 2010. составил <данные изъяты> руб. Фонд оплаты труда на 2011 г. остался таким же - <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.14, 30, т.2 л.д.65).

По информации ФГУ ГПЗ «Буреинский» объем финансирования на зарплату в 2010г. составил - <данные изъяты> руб., в 2011г. - <данные изъяты> руб. (т.2 л.д.16-17).

Таким образом, объем бюджетного финансирования на выплату заработной платы работникам ФГБУ ГПЗ «Буреинский» в 2010-2011гг. соответствовал необходимому Фонду оплаты труда, рассчитанному ФГУ ГПЗ «Буреинский». В судебном заседании установлено, что заработная плата работникам ФГУ ГПЗ «Буреинский» выплачивалась своевременно и в полном объеме, то есть работодатель до проведения мероприятий по сокращению численности штата имел возможность выплачивать работникам заработную плату в установленном размере и в сроки.

Ответчиком не представлено суду доказательств, объективно подтверждающих, что в ФГБУ ГПЗ «Буреинский» не поступало бюджетного финансирования, достаточного для выплаты заработной платы работникам в пределах установленного Фонда оплаты труда.

Ссылка на письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.08.2009г. № 03-12-54/11776 о сохранении объемов средств на оплату труда работников ФГБУ ГПЗ «Буреиснкий» в 2010 году на уровне 2009 г. при принятии решения о сокращении штата в 2011 г. неправомерна. Во-первых, данное письмо носит уведомительный характер и не является нормативным документом, содержащим требования, обязательные для исполнения ФГБУ ГПЗ «Заповедник». Во-вторых, в указанном письме речь идет о сохранении заработной платы в 2010 г. на уровне 2009 г., приказ о сокращении штата был издан 07.04.2011 г.

Доводы ответчика о том, что основной причиной для принятия решения о сокращении штата явился тот факт, что Прохорова И.Н. и другие работники заповедника обращались в суд с требованиями к ФГБУ ГПЗ «Буреинский» о взыскании невыплаченных сумм, которые были взысканы по судебным решениям, судом во внимание не принимаются, поскольку невыплата работникам причитающихся сумм не является основанием для сокращения штата.

Не могут служить основанием для увольнения по сокращению штата и доводы ответчика о том что Подолякин А.Н. по состоянию здоровья как физического так и психического не может исполнять обязанности <данные изъяты>, поскольку его возраст <данные изъяты> г., <данные изъяты>, высказывал угрозы в адрес директора предприятия.

Кроме того работодателем была нарушена процедура увольнения истца Подолякина А.Н.

Приказом от 07.04.2011г. № 40-О, изданным во исполнение приказа от 07.04.2011г. № 39-О, внесены изменения и дополнения в штатное расписание ФГБУ ГПЗ «Буреинский» с 30.06.2011г., в том числе сокращены три единицы <данные изъяты> и введена 1 единица <данные изъяты> (т.1 л.д.94).

Подолякин А.Н. уволен 14.06.2011г.

Таким образом, Подолякин А.Н. был уволен по сокращению штата, когда фактически его должность не была сокращена (не выведена из штатного расписания).

Согласно ст. 81 ТК РФ увольнение по сокращению штата является правомерным при наличии следующих условий- сокращение штата реально имело место, это обстоятельство должно подтверждаться приказом о сокращении численности или штата работников и новым штатным расписанием, при этом новое штатное расписание должно быть утверждено до начала проведения мероприятий по сокращению численности работников.

Также суд приходит к выводу, что работодатель не выполнил требования ч.3 ст.81, ст.180 ТК РФ, поскольку не представил доказательства, подтверждающие, что Подолякину А.Н. была предложена должность <данные изъяты>, введенная одновременно с сокращением должности, занимаемой истцом, с целью возможного перевода на данную должность Подолякина А.Н. при его согласии.

Кроме того, работодателем нарушены требования ст.373 ТК РФ, в соответствии с которой при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

В судебном заседании установлено, что истец Подолякин А.Н. являлся членом Межрегионального профсоюза работников организаций агропромышленного комплекса, лесного и рыбного хозяйства Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ, в состав которого входит Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ «Буреинский», зарегистрированная 04.05.2010г. (т.2 л.д.109).

ФГБУ ГПЗ «Буреинский», в нарушение ст.373 ТК РФ, не направило в указанную профсоюзную организацию проект приказа о сокращении штата и другие документы, подтверждающие обоснованность принятия решения о сокращении штата в связи с тяжелым финансовым положением, в том числе обоснованность проведения организационно-штатных мероприятий, а ограничилось лишь направлением списка высвобождаемых работников (т.1 л.д.22, 24).

Поскольку профсоюзный орган не получил от работодателя полного пакета необходимых документов, вся процедура, предусмотренная ст.373 ТК РФ, соблюдена не была.

Доводы ответчика о незаконном создании Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ «Буреинский» опровергаются материалами дела, а именно: постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.08.2010г. по факту обращения Думикяна А.Д. о подделке документов, касающихся создания Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ «Буреинский» (т.2 л.д.84-85); ответом председателя координационного совета Межрегионального профсоюза работников организаций агропромышленного комплекса, лесного и рыбного хозяйства от 16.05.2011г., подтвердившего, что высвобождению подлежат работники (в том числе Подолякин А.Н.), являющиеся членом профсоюза (т.1 л.д.25); выпиской из постановления координационного совета Межрегионального профсоюза работников организаций агропромышленного комплекса, лесного и рыбного хозяйства № 104 от 04.05.2010г. о создании Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ «Буреинский» (т.2 л.д.109).

ФГБУ ГПЗ «Буреинский» было известно о том, что Подолякин А.Н. является членом вышеуказанной профсоюзной организации, поскольку директор ФГУ ГПЗ «Буреинский» направил в адрес председателя Межрегионального профсоюза работников организаций агропромышленного комплекса, лесного и рыбного хозяйства уведомление о принятом решении о сокращении штата работников от 11.04.2011г. (т.1 л.д.22).

Согласно ч.1, 2 ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения … незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Исковые требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с 15 декабря и по день восстановления на работе подлежат удовлетворению в сумме <данные изъяты>..

Исковые требования о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы с учетом индексации на 6,5% обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку согласно распоряжению Правительства РФ от 31.05.2011г. № 957-р с 1 июня 2011 г. работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений оплата труда увеличена на 6,5%,вместе с тем, суд считает что указанная сумма не подлежит взысканию в пользу истца, поскольку истцу за период с 14 июня 2011г. по 14 декабря 2011г. было выплачено <данные изъяты>. как сохраняемый заработок на время трудоустройства, в то время как заработная плата за время вынужденного прогула за этот же период времени, с учетом повышения на 6,5% составила бы <данные изъяты>., изменение в расчетах начисления повлекло бы ухудшение положение истца.

Требования взысканию по компенсации за неиспользованный отпуск с учетом надбавки 6,5%, ( разницы) по мнению суда, не подлежат удовлетворению, поскольку согласно Постановления Правительства РФ № 922 от 24 декабря 2007г.     при начислении за расчетный период принимается 12 полных месяцев предшествующих дате ( в данном случае повышение на 6, 5 % произошло с 01.06.2011г.) за расчетный период принимается период с 1 июня 2010г. по 31 мая 2011г. т.е. повышение произошло за рамками расчетного периода.

Таким образом суд полагает что расчет компенсации как в количестве дней -18, так и в размере начисленной оплаты обоснован и произведен ответчиком верно.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст.333.19, пп.1 п.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в доход бюджета Верхнебуреинского муниципального района на основании ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Подолякина А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить приказ директора ФГБУ ГПЗ «Буреинский» № 34-К от 14.06.2011г..

Восстановить Подолякина А.Н. на работе в Федеральном государственном бюджетном учреждении государственном природном заповеднике «Буреинский» в должности <данные изъяты>.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения государственного природного заповедника «Буреинский» заработную плату за время вынужденного прогула с 15.06.2011г. по 08.02.2012г. в сумме <данные изъяты>

В удовлетворении требований о взыскании неначисленной и невыплаченной суммы в размере <данные изъяты>., разницы в заработной плате, с учетом повышения 6, 5 %, отказать.

В удовлетворении требований о взыскании неначисленнои и невыплаченной суммы <данные изъяты>. компенсации за неиспользованный отпуск, с учетом 6.5%, отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения государственного природного заповедника «Буреинский» в бюджет Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

.

Решение суда в части восстановления на работе Подолякина А.Н. в Федеральном государственном бюджетном учреждении государственный природный заповедник «Буреинский» подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2012 года.

Судья           Л.В. Руденко