п. Чегдомын 11 мая 2012 года Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кравцовой Т.Г. с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Гуляева Н.В., представителя ответчика Ермилова С.В. при секретаре Якушкиной Н.А., УСТАНОВИЛ: Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края: 1. Произвести очистку п. Шахтинский в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участков, прилегающих к жилым домам и иным постройкам от горючих отходов, мусора и сухой растительности; 2. Обновить защитные минерализованные полосы по периметру п. Шахтинский, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах; 3. Устроить противопожарные расстояния от границ застройки п. Шахтинский до лесного массива - не менее 15 метров; 4. Провести обучение населения п. Шахтинский в объеме противопожарного инструктажа по мерам пожарной безопасности; 5. Укомплектовать пожарную мотопомпу п. Шахтинский пожарно-техническим вооружением. В обоснование исковых требований прокурор указал, что во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края от 23.03.2011г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности в лесах в 2012г.» прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства должностными лицами администрации Верхнебуреинского муниципального района, в ходе которой установлено, что, в нарушение федерального противопожарного законодательства: не произведена очистка п. Шахтинский в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участков, прилегающих к жилым домам и иным постройкам от горючих отходов, мусора и сухой растительности, поросли, древесных опилок, щепы и т.д.; не обновлены защитные минерализованные полосы по периметру п. Шахтинский, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах; в п. Шахтинский отсутствуют противопожарные расстояния от границ застройки п. Шахтинский до лесного массива - не менее 15 метров; не проведено обучение населения п. Шахтинский в объеме противопожарного инструктажа по мерам пожарной безопасности; пожарная мотомомпа не укомплектована пожарно-техническим вооружением. В судебном заседании помощник прокурора Гуляев Н.В. исковые требования прокурора поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Ермилов С.В. возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что все выявленные нарушения, кроме устройства противопожарных расстояний от границ застройки п. Шахтинский до лесного массива - не менее 15 метров, устранены. Документов, подтверждающих устранение недостатков, представить не может, так как акты об устранении нарушений должен был составить главный государственный инспектор Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору Войтович Ю.А., но он этого не сделал. Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. В соответствии с пп.3, 7, 21 п.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статья 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» закрепляет право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст.19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г. (далее - ППБ 01-03), установлено, что: настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности*, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1); в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны (п.11); территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п.21); пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления (п.106); для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (п.112). В соответствии с ч. 15 ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров. Статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", пунктом 10 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" установлено, что обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору должны собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 29 по 30 марта 2012 года главным государственным инспектором Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору была проведена проверка соблюдения администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края требований пожарной безопасности на территории п.Шахтинский, по итогам которой выявлены нарушения требований п.п. 11, 21, 106, 112 ППБ 01-03 (не проведена очистка территории населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участков, прилегающих к жилым домам и иным постройкам от горючих отходов, мусора и сухой растительности; не обновлены защитные минерализованные полосы по периметру на всей протяженности участок населенного пункта, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах; отсутствуют противопожарные расстояния от границ застройки населенного пункта до лесного массива - не менее 15 метров; не проведено обучение населения в объеме противопожарного инструктажа по мерам пожарной безопасности; пожарная мотомомпа не укомплектована пожарно-техническим вооружением). По результатам проверки составлен акт № 48 от 30.03.2012 г. и выдано предписание № 47/1/39 от 30.03.2012 г. главе администрации Верхнебуреинского муниципального района с установлением срока для устранения выявленных нарушений - до 01.05.2012 г. (л.д.11-17). Доказательств устранения нарушений правил пожарной безопасности, выявленных на территории п. Шахтинский, ответчиком не представлено. Доводы представителя ответчика о том, что главный государственный инспектор Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору Войтович Ю.А. не составил акт об устранении нарушений, суд считает необоснованными, поскольку обязанность по устранению выявленных нарушений требований противопожарного законодательства возложена на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, и, соответственно, бремя доказывания устранения данных нарушений лежит на ответчике. Таким образом, с учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств суд считает, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить. Обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края: 1. Произвести очистку п. Шахтинский в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участков, прилегающих к жилым домам и иным постройкам от горючих отходов, мусора и сухой растительности; 2. Обновить защитные минерализованные полосы по периметру п. Шахтинский, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах; 3. Устроить противопожарные расстояния от границ застройки п. Шахтинский до лесного массива - не менее 15 метров; 4. Провести обучение населения п. Шахтинский в объеме противопожарного инструктажа по мерам пожарной безопасности; 5. Укомплектовать пожарную мотопомпу п. Шахтинский пожарно-техническим вооружением. Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2012 года. Судья Т.Г. Кравцова