Дело №2-49/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИпос. Чегдомын 21 февраля 2011г.
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе -
председательствующего судьи Руденко Л.В.,
с участием представителя заявителя – адвоката Мельникова Ю.В.,
представителя заинтересованного лица по доверенности Ломашук Е.К.,
при секретаре Якушкиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цахариас Н.П. к администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района о признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Цахариас Н.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» в предоставлении ей и её несовершеннолетней дочери ФИО4 жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что она и её дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются собственникам жилого помещения, на праве долевой собственности <адрес>. В 2007г. указанный дом признан аварийным и в соответствии с распоряжением главы городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» от 27.06.2007г. №158-р «О переселении граждан из аварийных подлежащих сносу домов», она и её дочь ФИО4 подлежали переселению в другое жилое помещение. В настоящее время все жильцы указанного многоквартирного дома переселены в другие жилые помещения, за исключением её семьи. Ею получено письмо за подписью заместителя главы администрации городского поселения ФИО5 от 09.08.2010г., в котором ей предлагается снести до ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение, так как ранее ей было выдано свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение жилья в сумме 134000 руб.. По мнению данного должностного лица у неё нет оснований на внеочередное получение жилья. С данной позицией она не согласна и считает её противоречащей жилищному законодательству РФ, та как она и её несовершеннолетняя дочь не имеют права пользования другим жилым помещением, а факт предоставления ей субсидии на приобретение жилья не препятствует предоставлению ей другого жилого помещения в порядке, установленном ст.57 п.2 пп.1 ЖК РФ.
Заявитель Цахариас Н.П., надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в суд не прибыла, о причинах неявки не сообщила. В материалах дела имеются заявление и телефонограмма Цахариас Н.П., в которых заявитель просит дело рассмотреть в её отсутствие, с участием её представителя – адвоката Мельникова Ю.В. (л.д.78, 94).
19.01.2011г. заявитель, в судебном заседании пояснила, что она зарегистрирована в <адрес>. Данная квартира была приобретена ею в 2005г. на основании договора купли-продажи у Янцен, в которой она постоянно проживала со своим малолетним ребёнком. На момент приобретения ею данной квартиры, она находилась в собственности у продавцов. О том, что данный деревянный дом находится в аварийном состоянии, она не знала. Когда она покупала квартиру в указанном доме, то квартира была хорошая, ухоженная, но так как её ребенок имеет заболевание «бронхиальная астма», она постоянно следила за квартирой, делала в ней ремонт. Когда они заехали в квартиру, она поменяла все батареи, везде поклеила обои, но потом квартира стала осыпаться, она заметила, что дом водило, и проживать в такой квартире стало невозможно. В 2007г. данный дом был признан аварийным, на тот период она ещё проживала по месту своей регистрации, оплачивала коммунальные платежи. 05 января 2009г. она переехала в <адрес>, так как ребенок имел заболевание и нуждался в изменении климатических условий. В <адрес> квартиру она снимает. Всё время, которое она проживала в квартире по <адрес> и до его сноса, она своевременно оплачивала коммунальные платежи, а после отъезда в <адрес> она передавала деньги своей сестре для оплаты жилья. В настоящее время у неё нет ни квартиры, в которой она зарегистрирована, ни самого дома, т.к. он снесен. Администрация городского поселения отказывает ей в предоставлении жилья, поэтому она была вынуждена обратиться в суд. В 2007-2008г. она обращалась в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» с заявлением о предоставлении ей жилья, в котором можно было проживать нормально, чтобы оно находилось не в аварийном доме, чтобы данная квартира соответствовала нормам для проживания, чтобы в ней не было сырости. Администрация предоставила ей ответ о том, что предоставить жилое помещение ей не могут.
О том, что она лишена права собственности ей известно не было, никаких документов, свидетельствующих об этом, она не получала. Приехав ДД.ММ.ГГГГ в Чегдомын и, проезжая мимо <адрес>, она увидела, что данного дома не существует, на его месте пустырь.
Администрация предлагала ей квартиру в п. ЦЭС, но она отказалась от неё, т.к. она работала в Чегдомыне, и её ребёнок обучался в школе <адрес>. Второго официального предложения не было, с ней разговаривали устно, предложили квартиру по <адрес> в <адрес>, на которую она согласилась, она даже была согласна, что предлагаемая квартира была меньше по площади, чем квартира по <адрес>, но в дальнейшем этот вопрос не разрешился.
Она обжалует отказ администрации городского поселения в предоставлении ей жилья от ДД.ММ.ГГГГ.
В 2004-2005г. она встала на очередь на получении жилищной субсидии. В 2007г. она получила 134 000 руб.. Эта субсидия предоставлялась ей для улучшения жилищных условий, но приобрести себе жильё на такую сумму было невозможно, на эти деньги она сделала ремонт в квартире. При оформлении субсидии она проживала в общежитии, своего жилья тогда у неё не было. При получении жилищной субсидии она не скрывала, что имела в собственности жильё. Оформляя документы, он предоставила копию паспорта, где указано, что она зарегистрирована по <адрес>. Ей пояснили, что программа ветхого жилья, где она состояла на очереди и данный жилищный сертификат не имеют ничего общего. Она обращалась и в администрацию района, и в администрацию поселка, где ей пояснили, что её дом является ветхим и подходит под программу ветхого жилья.
Представитель заявителя - адвокат Мельников Ю.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель заявителя по доверенности Марыкина Т.П., надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в суд не прибыла, о причинах неявки суду не сообщила.
19.01.2011г. Марыкина Т.П., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что Цахариас Н.П. приходится ей сестрой. Примерно, в 1998 – 1999г. Цахариас Н.П. приехала в <адрес>, в 2005г. она купила квартиру по <адрес>, где стала проживать со своим ребенком. Это была двухкомнатная квартира, которой требовался ремонта. Когда Цахариас Н.П. заселилась в указанную квартиру, она сделала большой ремонт, поменяла всю сантехнику, унитаз, все батареи и трубы. Крыша в доме протекала, дом постоянно водило, на стенах рвались обои. Квартира была хорошая, сестра всегда поддерживала её в хорошем состоянии, но сам дом был аварийным. В январе 2009г. Цахариас Н.П. уехала в <адрес>, так как дом признали ветхим, ребёнок у неё больной. Цахариас Н.П. перевелась в <адрес> по работе. До своего отъезда она сама оплачивала коммунальные услуги в своей квартире, а после отъезда, она передавала деньги ей (Марыкиной), и коммунальные услуги за её квартиру вносила она. После того, как Цахариас Н.П. уехала, она часто приходила в её квартиру, следила за имуществом, которое там осталось, следила за квартирой. Однажды, придя проверить квартиру, она обнаружила, что дверь в квартиру взломана, что всё имущество, находившееся в квартире, похищено и разбито, через какое-то время этот дом полностью был снесен. Она обращалась в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» с просьбой предоставить сестре квартиру, сначала ей в устной форме предложили квартиру <адрес>, квартира была 2-х комнатная, требовала ремонта. Сестра была согласна заселиться в эту квартиру, но в дальнейшем в предоставлении ей этой квартиры было отказано. Ей известно о том, что Цахариас Н.П. получала жилищную субсидию, но это была незначительная сумма денег, купить на неё какое-то жильё было невозможно, на эти деньги она сделала ремонт в своей квартире на <адрес>. Никакой другой квартиры, кроме <адрес>, в собственности Цахариас Н.П., нет. Участие в сносе дома Цахариас Н.П. не принимала, на момент сноса дома она проживала в <адрес>.
Представитель администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, считает их необоснованными, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ взамен изымаемого жилого помещения органом местного самоуправления может быть предоставлено другое жилое помещение по соглашению сторон. Законодательство не обязывает орган местного самоуправления предоставлять собственникам взамен жилых помещений, признанных аварийными, жилые помещения по договору социального найма. В своем заявлении Цахариас Н.П. ссылается на ст.57 ЖК РФ, но данная статья применяется в совокупности со ст.87 ЖК РФ. Данная норма предусматривает, что если проживающий в квартире занимает её по социальному найму, то в случае признания жилья ветхим, ему предоставляется аналогичное жилое помещение, в аналогичном доме, так же с каким-то процентом износа. В данном случае истец, занимая квартиру, имела её в собственности, поэтому администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» не несет ответственности по предоставлению истцу жилого помещения. Истцу неоднократно указывалось на ст. 32 ЖК РФ, которая предусматривает, что она как собственник жилого помещения должна снести аварийный дом, который признан не пригодным для проживания. Ст.32 ЖК РФ так же предусматривает, что жильцу может быть предоставлено жилое помещение по согласию сторон. Жилья, которое бы устроило заявителя, в администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» нет, предлагаемое жильё, истца не устроило. Стоимость жилого помещения истца было оценено в 50 000 руб., она бы могла получить эту выкупную цену за своё жильё и подыскивать себе другое жилое помещение, но этот вопрос ею не рассматривался. Необходимо учесть, что если заявитель получила жилищную субсидию, то получить выкупную цену за своё жильё, она бы не могла. Цахариас Н.П. уже использовала своё право на улучшение жилищных условий, получив жилищную субсидию в размере 134. 000 руб.. Частную собственность истца администрация не уничтожала, к разборке дома по <адрес>, администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» не причастна, контроль над собственностью жильцов администрация поселка не осуществляет. Цахариас Н.П. использовала своё право на улучшение жилищных условий путём получения сертификата на получение субсидии на приобретение жилья. В районе не существует программы ветхого жилья.
Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В ходе судебного заседания установлено, что Цахариас Н.П. приобрела в собственность квартиру <адрес> на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).
ДД.ММ.ГГГГ Цахариас Н.П. на основании договора дарения передала в собственность ? долю указанного жилого помещения малолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.47).
Согласно справке ООО «МСО» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, штампу в паспорте Цахариас Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. По указанному адресу зарегистрирована также её дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.10, 30, 66-68).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес> находится в общей долевой собственности (по ? доли в праве) у Цахариас Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.8,9).
Данные сведения также подтверждены выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленные Чегдомынским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (л.д.29).
Согласно справке ООО «МСО» от 23.11.2010г., по данным ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 20.12.2010г., штампу в паспорте Цахариас Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. По указанному адресу зарегистрирована также её дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.10, 30, 66-68).
Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» №8 от 08.02.2006г., произведено обследование жилого дома, расположенного по ул. Шоссейная, д.33, 1986г. постройки.
Согласно заключению №5 от 07.06.2007г. жилой <адрес> признан межведомственной комиссией непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Согласно сообщению администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 18.02.2011г. администрацией городского поселения решение о сносе жилого много квартирного <адрес> не принималось. Данные сведения также указаны в ответе на обращение представителя истца Марыкиной Т.П. (л.д.18).
Из сообщения отдела надзорной деятельности по Верхнебуреинскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 08.02.2011г. следует, что 30.10.2010г. в нежилом доме по <адрес> произошел пожар, причиной которого послужило неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц (л.д.85).
Судом установлено, что решение о сносе <адрес> администрацией городского поселения не принималось, жилое помещение – <адрес>, расположенная по указанному адресу, находящаяся в собственности заявителя, у Цахариас Н.П. не изымалась.
Жилищным кодексом урегулирован вопрос о предоставлении собственнику жилого помещения, по соглашению с ним, другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).
Доказательства, подтверждающие доводы заявителя о том, что она лишена права собственности, не нашли подтверждения в судебном заседании, доказательства в обоснование данных доводов ею не предоставлены.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно сообщению администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 19.01.2011г. Цахариас Н.П. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» по договору социального найма не состоит (л.д.48).
Цахариас Н.П. не представила доказательства, что она признана в установленном законом порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Распоряжением главы городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» от 27.06.2007г. №158-р дом <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением принято решение о необходимости переселить граждан, проживающих в указанном доме, согласно прилагаемому к распоряжению списку (л.д.11-12).
Согласно прилагаемому к распоряжению от 27.06.2007г. №158 списку на внеочередное получения жилья, в указанный перечень включены Цахариас Н.П. и дочь ФИО9, проживающие по адресу - <адрес>. Согласно примечанию указанное жилое помещение является частной собственностью (л.д.15).
Несмотря на это, законодательство не обязывает орган местного самоуправления предоставлять собственнику жилого помещения, признанного аварийным, жилое помещение по договору социального найма.
Однако, согласно уведомлению от 28.05.2007. администрацией городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» предлагалось Цахариас Н.П. переселиться совместно с семьёй в жилое помещение, расположенное в п. ЦЭС, в связи с невозможностью проживания в <адрес>, и в целях обеспечения нормальных условий для дальнейшего проживания. В указанном уведомлении имеется запись от 02.06.2007г. «не согласна» и подпись Цахариас Н.П..
Согласно уведомлению администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» от 16.03.2010г. представителем администрации городского поселения принимались меры для вручения уведомления Цахариас Н.П. о предоставлении жилого помещения общей площадью 58,4 кв.м по адресу –п<адрес>, взамен занимаемого жилого помещения общей площадью 51,6 кв.м, по адресу <адрес>. Согласно записи выполненной в уведомлении представителем администрации – в квартире живут квартиранты, со слов квартирантов Цахариас Н.П. проживает в <адрес>.
Из письма администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» от 26.10.2009г. следует, что Цахариас Н.П. предлагалось заключить договор о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу – <адрес>, по (выкупной) рыночной цене, сложившейся в указанном доме на указанный момент.
Согласно отчету КГУП «Хабкрайинвентаризация» рыночная стоимости двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>, по состоянию на 12.08.2009г. признаётся равной 43568 руб.
Также в судебном заседании установлено, что Цахариас Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принимали участие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г..
ДД.ММ.ГГГГ им было выдано свидетельство № о праве на получение субсидии на приобретение жилья на территории Хабаровского края в размере 134400 руб. (л.д.75).
Получение Цахариас Н.П. денежных средств в размере 134400 руб. в качестве субсидии на приобретение жилого помещения подтверждено представленной заявкой на перечисление денежных средств на имя Цахариас Н.П. (л.д.36), а также платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д.37, 38).
Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы №Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006г. №285 установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Согласно п.8 указанных Правил участие в подпрограмме является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.
Цахариас Н.П. и её дочь ФИО4, получив субсидию на приобретение жилья по указанной программе, воспользовались своим правом на улучшение жилищных условий, и вторично получение такого права не предусмотрено.
Исходя из выписки из ЕГРПР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ( мать истца) была собственником <адрес>, 13.11. 2007г. зарегистрировано право собственности на указанную квартир у за ФИО4 и Цахариас Н.П., далее 27.12. 2007г. право собственности на указанную квартиру вновь перешло к ФИО8 (л.д. 91)
Указанное свидетельствует что истец Цахариас Н.П. предоставила в администрацию района сведения о приобретении ею квартиры на субсидию полученную по указанной жилищной программе, после чего вновь формально продала квартиру своей матери ФИО8
Из ответа администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» от 09.08.2010г. на заявление Цахариас Н.П. от 26.07.2010г. следует, что в связи с получением ею свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение жилья по федеральной целевой программе «Жилище», в соответствии с ЖК РФ, Закона Хабаровского края от 13.10.2005г. №34 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»; Положения утвержденного главой района по обеспечению молодых семей, являющихся участниками программы «Обеспечение жильём молодых семей; Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007г. 3510, от 10.04.2008г. №257, от 27.01.2009г. №36, у неё нет оснований на внеочередное получение жилья. Ей как собственнику помещения в соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ предложено снести принадлежащее на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес>, до 25 сентября 2010г. (л.д.16).
Согласно п.22 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Исходя из указанных норм, анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным отказа администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» в предоставлении истцу и ее дочери ФИО4 жилого помещения по договору социального найма не обоснованны и не подлежат удовлетворению
Ответчик не принимал решения о сносе жилого дома и процедура разрешения вопросов возникающих при признании дома аварийным и его сносе прямо прописано в ЖК РФ, как и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Действия ответчика не противоречит действующему законодательству.
Истец и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований в том виде как они были заявлены истцом.
Действиями администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» не нарушены права Цахариас Н.П. и её дочери, требования заявителя не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований заявленных Цахариас Н.П. к администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2011г..
Судья Л.В. Руденко