Дело №(2011)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жмайло Ю.Е.,
с участием истца ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Министерства обороны РФ о защите жилищных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» о защите жилищных прав, ссылаясь на то, что она с 1991года проживает по адресу 1 <адрес>. Основанием для вселения явилось распоряжение командира воинской части № …., так как совместным решением профкома и администрации воинской части … она была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. В указанное время она работала в воинской части ….. С 2008года с ней руководством воинской части ….., а далее домоуправлением Биробиджанской КЭЧ заключались договоры найма жилого помещения для временного проживания. Поскольку она уже долгое время проживает в указанном жилом помещении, которое является изолированным и состоит из 2-х жилых комнат, оплачивает коммунальные услуги, исходя из тарифов для благоустроенного жилья, следит надлежащим образом за техническим и санитарным состоянием указанного жилого помещения, то она обратилась с письменным заявлением в Биробиджанскую КЭЧ о приватизации данного жилого помещения. Ей поступил ответ от ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» о том, что поскольку здание по адресу 1 имеет статус общежития коечного типа МО РФ, приватизации не подлежит. Однако с данным утверждением, она не согласна. В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и необходимыми для проживания граждан предметами. С момента ее вселения по данное время, помещения в указанном доме не были укомплектованы мебелью и необходимыми предметами. Кроме этого, в настоящее время на территории <адрес>, в частности в <адрес> отсутствуют воинские учреждения, за исключением части в п. ЦЭС, в настоящее время в доме по адресу 1 <адрес> проживают лишь 3 семьи бывших военнослужащих, которые ожидают получения жилых помещений за пределами района. В доме по адресу 1 проживают бывшие работники воинской части ….., а также служащие ОВД <адрес>. В соответствии с Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведение в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» п. 120 общежития МО СССР создаются для временного проживания военнослужащих: а/ коечного типа- для размещения одиноких военнослужащих, рабочих и служащих. Таким образом, утверждения ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» о том, что дом по адресу 1 <адрес> имеет статус общежития коечного типа МО РФ не соответствует действительности, так как с периода его заселения по настоящее время по данному адресу проживали и проживают семьи военнослужащих, бывших служащих в/ч …... Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, если гражданин по документам занимал лишь часть жилого помещения, так называемое койко- место в общежитии, но по факту использовал изолированное помещение, которое может выступать предметом договора социального найма, то ему предоставлено право на приватизацию жилого помещения. Таким образом, учитывая то, что дом по адресу 1 <адрес>, имеющий статус общежития, используется как жилой дом, а также принимая во внимание, что жилым помещением- по адресу 1 <адрес> она пользуется как изолированным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги исходя из нормативов для благоустроенных жилых помещений, не пользовалась ранее правом приватизации, состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Просит признать за ней и членами ее семьи право пользования жилым помещением- квартирой по адресу 1 <адрес> и установить факт пользования ею указанного жилого помещения по договору социального найма.
Определением Верхнебуреинского районного суда в качестве соответчика по настоящему делу привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в заявлении, дополнив исковые требования, просит дополнительно обязать заключить с ней договор социального найма с правом последующей приватизации.
Представители ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, предоставили письменные возражения на исковые требования, из которых следует, что согласно договора найма жилого помещения для временного проживания в общежитии Домоуправления № Биробиджанской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу1 для временного проживания. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Для разбирательства по делу считают необходимым установить имеет ли ФИО1 в настоящее время отношение к Министерству обороны РФ, а также истребовать из управления по регистрации прав на недвижимое имущество сведений о наличии или отсутствия у нее жилья в собственности на территории <адрес>. На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ … данное общежитие является федеральной собственностью и закреплено за ФГУ на праве оперативного управления. На этом основании ФГУ не правомерно распоряжаться данным имуществом. Кроме того, из письма врио начальника ДКЭУ (т) от ДД.ММ.ГГГГ №ю/6487 следует, что в настоящее время прорабатывается вопрос по передаче данного общежития в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий <адрес>».
Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, предоставили письменный отзыв, из которого следует, что объект недвижимости квартира, расположенный по адресу: <адрес>, по адресу 1 не заявлен к учету в реестре федерального имущества. Из материалов дела следует, что правообладателем данного жилого помещения является ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России и имущество является федеральным. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Из сообщения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов следует, что решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет для получения жилой площади (л.д.13)
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ № …. за Биробиджанской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплено на праве оперативного управления имущество, согласно приложению к настоящему распоряжению. Биробиджанской квартирно- эксплуатационной части Минобороны России в установленном порядке обеспечить внесение изменение в реестр федерального имущества, обеспечить регистрацию права оперативного управления на указанной имущество, оформить правоустанавливающие документы на земельные участки. Согласно выписки из приложения 1 к настоящему распоряжению под № 785 значится здание общежития, инвентарный номер 4(л.д.36-37).
Из справки войсковой части….. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 проживает в общежитии войсковой части …., расположенном в <адрес> по адресу 1. Основанием для вселения явилось распоряжение командира части(л.д.6).
Согласно справки Домоуправления № Биробиджанской квартирно-эксплуатационной части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в <адрес>, адрес 1( общежитие) с 1991года (л.д.13)
Из трудовой книжки АТ-I № …. от …..1977года следует, что ФИО1 принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть …., уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст. 81 п. 1 в связи с ликвидацией предприятия (л.д.24-26)
ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью …… и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для временного проживания в общежитии войсковой части …. №, согласно которого ФИО1 для временного проживания было предоставлено во владение и пользования жилое помещение состоящее из двух комнат общей площадью 33, 6 кв. м., расположенное в здании общежития войсковой части ….. по адресу 1 для временного проживания сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ аналогичный договор найма жилого помещения для временного проживания в общежитии № был заключен ДД.ММ.ГГГГ между домоуправлением № Биробиджанской КЭЧ и ФИО1 на жилое помещение общей площадью 33, 6 кв.м., расположенное в здании общежития домоуправления № Биробиджанской КЭЧ по адресу 1 для временного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п 4.4. настоящего договора с нанимателем, имеющим право на получение жилого помещения по увольнению с военной службы, но не обеспеченным жилым помещением после увольнения, договор прекращается после получения им такого жилого помещения (л.д.7-8,11-12)
Согласно квитанций, предоставленных ФИО1 следует, что ФИО1 производила оплату в/ч …….., ДУ № КЭЧ с 1991года по 2010года за коммунальные услуги и жилье. Из лицевого счета по оплате жилья и коммунальных услуг ДУ № КЭЧ следует, что начисление по оплате жилья и коммунальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ составила из расчета общей площади 33, 6 кв.м. 2685 руб. 79 коп., в том числе за холодную воду 244 руб. 02 коп., отопление 1706 руб. 54 коп. (л.д.22-23)
Из письма администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 состоит на учете, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под № 133 (л.д.14)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным обращением к начальнику Биробиджанской КЭЧ о даче согласия на приватизацию занимаемого ей жилья, в котором она проживает с 1991года по адресу 1(л.д.15)
Из ответа ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, адрес 1 имеет статус общежития коечного типа МО РФ и приватизации не подлежит(л.д.17)
Согласно информации, полученной ФИО1 из Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления МО России №ж/6487 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежитие, расположенное по адресу <адрес>, адрес 1 является общежитием коечного типа и предназначено для временного проживания военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ. Жилые помещения в общежитии являются специализированными жилыми помещения, не подлежат отчуждению, обмену, передаче в наем, за исключением передачи их по договорам найма жилого помещения в общежитии. В настоящее время прорабатывается вопрос по передаче данного общежития в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий <адрес>»(л.д.18)
Из информации, предоставленной Чегдомынским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1 (л.д.49)
Согласно информации <адрес> филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимого имущества, расположенный в <адрес>, адрес 1 состоит на техническом учете с ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус- общежитие. Сведениями о правах собственности на вышеуказанный объект недвижимости не располагают.
Согласно Выписки из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу : <адрес>, военный городок №. . имеет статус общежития, назначение нежилое, правообладателем является ФГУ «Биробиджанская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, на праве оперативного управления, дата ввода в эксплуатацию- 1991год.
Статья 40 Конституции РФ провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.4 ст.1 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом; 2) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 3) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Пунктом 1 части 3 ст.11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания судом жилищного права.
Возникновение права пользования данным жилым помещением у истца подтверждается конкретными действиями участников жилищных правоотношений: решением о предоставлении жилого помещения истцу, оплата истцом жилищно - коммунальных услуг по договору найма жилого помещения для временного проживания, а также выполнением обязанностей, предусмотренных ст. 153 ЖК РФ и ст. 678 ГК РФ.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения, расположенные в общежитиях, относятся к специализированному жилищному фонду. Специализированный жилищный фонд может признаваться только после принятия решения уполномоченным органом государственной власти, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом, приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещении не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 54.1 ЖК РСФСР, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях установленных законодательством РСФСР ( введена в действие Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №)
В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных действующим законодательством.
Исходя из ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд. В соответствии с этим положением Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подтвердил, что судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.
Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании решения командира войсковой части ……, как работник указанной войсковой части, была заселена в 1991году в изолированное жилое помещение- квартиру по адресу 1 <адрес>. Указанное здание с 1995года состоит на учете в бюро инвентаризации как общежитие. С 1991года по настоящее время ФИО1 проживает в изолированном жилом помещении, состоящем из двух жилых комнат, общей площадью 33, 6 кв.м., производит оплату за жилье и коммунальные услуги, надлежащим образом следит за техническим и санитарным состоянием жилого помещения, производит текущие ремонты. При этом в период с 1991года по 2008год ФИО1 работала на различных должностях в войсковой части ….., откуда была уволена в 2008году в связи с ликвидацией организации. Доводы ФГУ « Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны РФ о том, что дом по адресу 1 <адрес> является общежитием коечного типа и поэтому не подлежит приватизации, суд считает необоснованными, так как данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании, ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» не было предоставлено доказательств того, что указанный дом по уд. Центральная <адрес>, предназначен для одиноких граждан военнослужащих и членов их семей и оборудован надлежащим образом, кроме этого как следует из договоров найма для временного проживания, которые были заключены в/ ч ……. в 2008, 2009г.г., а затем Домоуправлением № Биробиджанской КЭЧ ФИО1 была предоставлена квартира ….., состоящая из двух жилых комнат. Кроме этого, в настоящее время решается вопрос о передаче дома по адресу 1 <адрес> в муниципальную собственность.
Оценивая все доказательства в своей совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Однако в связи с тем, что договор социального найма вправе в данном случае заключать ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны РФ, в оперативном управлении которой находится здание по адресу 1 <адрес>, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, следует освободить от гражданско-правовой ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФГУ «Биробиджанская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ удовлетворить.
Признать за ФИО1право пользования жилым помещением- квартирой по адресу 1 <адрес>, установить факт пользования ФИО1 указанного жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Федеральное государственное учреждение « Биробиджанскую квартирно-эксплуатационную часть района» Министерства обороны РФ заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение- квартиру по адресу 1 <адрес>.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от гражданско- правовой ответственности освободить.
Взыскать с Федерального государственного учреждения «Биробиджанская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ В ПОЛЬЗУ ФИО1государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Жмайло Ю.Е.