№ 6-25 (2011)

п. Чегдомын 21 ноября 2011 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Маслова Т.В.,

с участием представителей ОАО «Ургалуголь», действующих на основании доверенностей, Морозова В.М., Золотарева Н.П.,

главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за горными и маркшейдерскими работами Дальневосточного управления Ростехнадзора Карпова В.Н.

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

Открытого акционерного общества «Ургалуголь» для решения вопроса об административном приостановлении деятельности в порядке ст.3.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Ургалуголь» нарушены требования промышленной безопасности, в связи с чем, в отношении данного юридического лица был составлен протокол № 01-06/66 от 17 ноября 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Данные нарушения выявлены на участке №6 вентиляционный штрек лавы №26-4 шахты угольной «Ургал» пласта В-26, являющейся производственным объектом ОАО «Ургалуголь» и выражены в нарушении вентиляционного режима, что противоречит требованиям ст.9 ФЗ РФ №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.230,262,312 Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03) и п.10 Инструкции по электроснабжению и применению электрооборудования в проветриваемых ВМП тупиковых выработок шахт, опасных по газу. Выявленные нарушения вентиляционного режима могут привести к созданию обстановки непосредственной угрозы жизни и здоровью горнорабочих работающих в тупике этой выработке.

Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за горными и маркшейдерскими работами Дальневосточного управления Ростехнадзора Карпов В.Н. суду пояснил, что в ходе проведенной внеплановой проверки были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, которые могут быть устранены в короткие сроки, что и было сделано ОАО «Ургалуголь». 21.11.2011г. в 14 часов им было дано разрешение на возобновление деятельности в вентиляционном штреке лавы №26-4 шахты угольной «Ургал» пласта В-26, поскольку в ходе повторной проверки в тупиковом забое факты угрозы жизни и здоровью горнорабочих, работающих в этой выработке, отсутствуют. Все выявленные нарушения вентиляционного режима были ОАО «Ургалуголь» устранены. На день рассмотрения дела в суде необходимость в приостановлении деятельности отпала.

Представители ОАО «Ургалуголь» Морозов В.М., Золотарев Н.П. в судебном заседании пояснили, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены, представив суду книгу замеров количества воздуха от 20.11.2011г. в сравнении с произведенным расчетом количества воздуха для тупиковых забоев, согласно которой количество воздуха в вентиляционном штреке лавы №26-4 участок №6 составляет 425 м3/мин в сравнении с расчетным 210; акт проверки устранения нарушений ПБ в угольных шахтах от 21.11.2011г., из которого следует, что подача воздуха вентилятором местного проветривания ВМ-6 для проветривания тупика забоя вентиляционного штрека лавы №26-4 пласта В-26 горно-подготовительного участка №6 не превышает 70% расхода воздуха проходящего по выработке в месте его установки и соответствует требованиям п.262 ПБ 05-618-03. Датчик скорости воздуха аппаратуры АГЗ перенесен в забой вентиляционного штрека лавы №26-4 и соответствует требованиям п.312 ПБ 05-618-03, п.10 «Инструкции по электроснабжению и применению электрооборудования в проветриваемых ВМП тупиковых выработок шахт, опасных по газу». Забой вентиляционного штрека лавы №26-4 пласта горно-подготовительного участка №6 обеспечен расчетным количеством воздуха, утечки воздуха на стыках соединения и порывах труб вентиляционного става устранены и соответствуют требованиям п.230 ПБ 05-618-03.

Факт нарушения ОАО «Ургалуголь» требований промышленной безопасности подтверждается

Протоколом об административном правонарушении № 01-06/66 от 17 ноября 2011 г.

Протоколом о временном запрете деятельности №01-06/001 от 17.11.2011г. согласно которому начиная с 16 часов 17 ноября 2011г. введен временный запрет по проведению деятельности участком №6 горной выработки - вентиляционного штрека лавы №26-4 на шахте «Ургал» пласта В-26» ОАО «Ургалуголь», расположенной в 2,0 км. севернее п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, зарегистрированной в государственном реестре, как опасный производственный объект. Решение о временном запрете деятельности принято главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за горными и маркшейдерскими работами Дальневосточного управления Ростехнадзора Карповым В.Н. в связи с выявленными нарушениями правил промышленной безопасности на вышеуказанном участке. Деятельность объекта нарушается из-за не обеспечения надлежащего осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и неукоснительн6ого выполнения нормативных правовых актов и нормативно технических документов, устанавливающих правила ведения работ на ОПО, приведшая к грубым нарушениям вентиляционного режима проветривания забоя штрека лавы №26-4 на шахте «Ургал» пласта В-26». Нарушение правил промышленной безопасности может повлечь к загазированию тупиковой части подготовительного забоя вентиляционного штрека повышенными концентрациями вредных и взрывчатых газов. В результате чего может создаться непосредственная угроза жизни и здоровью горнорабочих работающих в этой выработке (удушью, взрыву пыле и (или) газо-воздушной смеси).

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (особенной части) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности. Санкция данной статьи для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части2 статьи23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (ч.1 ст.27.16 КоАП РФ)

Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч.2 ст.27.17 КоАП РФ)

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ОАО «Ургалуголь» является юридическим лицом.

Шахта угольная «Ургал» пласта В-26 является опасным производственным объектом, эксплуатируемым ОАО «Ургалуголь», зарегистрированным в государственном реестре опасных производственных объектов, что следует из свидетельства о регистрации А71-00682 от 17.08.2009г.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде все выявленные 15.11.2011г. главным государственным инспектором отдела по надзору за горными и маркшейдерскими работами ДВУ Ростехнадзора Карповым В.Н. нарушения вентиляционного режима, которые могли повлечь угрозу жизни и здоровью горнорабочих работающих в тупике выработки вентиляционного штрека лавы №26-4 на шахте «Ургал» пласта В-26» ОАО «Ургалуголь», расположенной в 2,0 км. севернее п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края были устранены ОАО «Ургалуголь» в кратчайшие сроки после их выявления. Устранение нарушений подтверждено представленными суду документами, актом проверки от 21.11.2011г., книгой замеров количества воздуха, заключением главного государственного инспектора Карпова В.Н.

Суд, исследовав представленные материалы, документы, подтверждающие устранение ОАО «Ургалуголь» всех выявленных нарушений требований промышленной безопасности при проведении проверки 21.11.2011г., указывающие на отсутствие реальной угрозы для жизни и здоровья горонорабочих подземных и иных лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность в горной выработке - вентиляционного штрека лавы №26-4 на шахте «Ургал» пласта В-26», учитывая смягчающее обстоятельство – оперативное, в кратчайшие сроки предотвращение вредных последствий административного правонарушения со стороны ОАО «Ургалуголь», приходит к выводу о назначении ОАО «Ургалуголь» наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «Ургалуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, через данный суд.

Судья Т.В.Маслова