№ 6-40/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания
п. Чегдомын 6 июля 2010 года
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Маслова Т.В.,
с участием представителя ООО «Флора» - Парфеновой О.А., действующей по доверенности от 06.07.2010г.,
при секретаре Косоговой М.В.
рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Флора» для решения вопроса об административном приостановлении деятельности в порядке ст.3.12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Флора» нарушены требования пожарной безопасности, в связи с чем в отношении данного юридического лица был составлен протокол № 178 от 17 июня 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Данные нарушения выявлены в помещении обогревательного домика на территории ООО «Флора» в п. ***, и выражены в следующем:
1) эксплуатация внутренних электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (нарушение п.57 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, далее – ППБ);
2) не проводятся обязательные испытания (замер) сопротивления изоляции кабелей напряжением до 1000 В (нарушение п.57 ППБ);
3) не проводится проверка защиты обеспечивающей автоматическое отключение источника электрического питания (нарушение п.57 ППБ);
4) допускается эксплуатация электрических светильников без защитной арматуры (нарушение п.60 ППБ);
Представитель ООО «Флора» суду пояснил, что в ООО «Сулук» работают 2 человека, главный бухгалтер и директор, обогревательный домик не эксплуатируется.
Факт нарушения ООО «Флора» Правил пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № 178 от 17 июня 2010 года, актом проверки от 17-18 июня 2010 года.
Из акта проверки от 17-18 июня 2010 года следует, что при проведении проверки ООО «Флора» выявлены факты нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка; отсутствует приказ, устанавливающий порядок прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы дополнительного обучения по предупреждению и тушению возможных пожаров; не разработана программа проведения вводного и первичного на рабочем месте инструктажей по мерам пожарной безопасности; не предоставлены журналы проведения вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого инструктажей по мерам пожарной безопасности, личная карточка прохождения обучения; отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, регламентирующая правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; отсутствует распорядительный документ (инструкция, приказ, распоряжение), устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара; не разработаны инструкции по эксплуатации электроустановок и электротехнических изделий; не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума лицом, ответственным за пожарную безопасность; отсутствуют знаки пожарной безопасности места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности, знаки пожарной безопасности "Не загромождать"; отсутствуют квалификационные удостоверения у лиц, допущенных к эксплуатации котельной; не проведены расчеты (обоснования) по определению категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ) для всех производственных и складских помещений. Соответствующие обозначения на дверях помещений отсутствуют. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, отсутствуют стандартные знаки безопасности; Не оформляется наряд-допуск на проведение всех видов огневых работ на временных местах; Отсутствуют квалификационные удостоверения и талоны по технике пожарной безопасности у работников допущенных к проведению огневых работ; Отсутствует приказ о назначении лица ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Помещения, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, пожарными щитами. Не предоставлен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения: Не представлены паспорта на каждый огнетушитель (кроме огнетушителя ОП-4 В на проходной): Отсутствует инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей; Не предоставлены сертификаты пожарной безопасности на используемые средства пожаротушения; Не проведена проверка диэлектрических комплектов. Допускается эксплуатация не исправных и самодельных электронагревательных приборов. Допускается эксплуатация электрических светильников без защитной арматуры. Допускается эксплуатация внутренних и наружных электрических сетей, соединения жил проводов, кабелей выполнены механическими скрутками; Электрические кабели к крановым установкам (Электрическим кранам) проложены под грунтом, пол слоем коры, щепок и т.д. Для мойки и обезжиривания оборудования, изделий и деталей ремонтируемой техники применяются, горючие и легковоспламеняющиеся жидкости. Допускается проживание людей (рабочих китайских рабочих) в производственных зданиях на территории предприятия. На открытых площадках хранения транспорта допускается производство сварочных работ, а также промывку деталей с использованием ЛВЖ и ГЖ; На окнах административного здания установлены глухие металлические решетки; Не предоставлены разработанные и согласованные с органами государственного пожарного надзора планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранящихся материалов, противопожарных расстояний и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектами; Не разработан оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, с учетом возможности привлечения работников и техники предприятия. Не оборудованы пункты (посты) с запасом различных видов пожарной техники в количествах, определяемых оперативными планами пожаротушения; Помещения для обогрева рабочих оборудованы на погрузочной эстакаде. Для отопления помещений для обогрева рабочих применяются металлические печи; Погрузочная эстакада выполнена из сгораемых материалов; На нижнем складе отсутствует наружный противопожарный водопровод низкого давления. На территории расположен склад ГСМ. Отсутствует заземление емкостей. Емкости не имеют дыхательной арматуры. Территория ГСМ не имеет продуваемого ограждения (забора высотой) 2 метра. Ограждение предприятия по периметру выполнено не в полном объеме. Не в полном объеме обновлена минерализованная полоса. Не проводится огнезащитная обработка деревянной кровли стояночного бокса, стены которого выполнены кирпича
Следовательно, в действиях ООО «Флора» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ подтверждается, что ООО «Флора» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.12.2002 года.
По договору аренды № 198 от 11.11.2008 года Администрация Верхнебуреинского муниципального района передала ООО «Флора» земельный участок, расположенный в п. ***, примерно в 300 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома № 6 по ул. ***, для использования под существующую базу, общей площадью 31 434, 82 кв.м., на срок с 11.11.2008 г. по 11.11.2057 г.
В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (особенной части) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Санкция данной статьи для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности обогревательного домика на территории ООО «Флора» в п. Сулук ул. Строительная, 4 на срок 90 суток, поскольку совокупность выявленных нарушений требований пожарной безопасности указывает на то, что осуществление деятельности в вышеуказанном объекте в условиях отсутствия надлежащего обеспечения пожарной безопасности нарушает состояние защищенности личности и имущества от пожаров, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Флора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности обогревательного домика, расположенного на территории ООО «Флора» в п. *** ул. *** на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток через вынесший постановление суд.
Судья Т.В. Маслова
Постановление вступило в законную силу 19 июля 2010 года.