№6-43/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания
п. Чегдомын 12 июля 2010 года
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Маслова Т.В.,
с участием представителя ООО «Мирас» - Мирзакаримова М.М.,
при секретаре Косоговой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Мирас» нарушены требования пожарной безопасности, в связи с чем в отношении данного юридического лица был составлен протокол №186 от 25 июня 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Данные нарушения выявлены в производственном здании пила точки, находящейся на территории ООО «Мирас» в п. *** по ул. *** и выражены в следующем:
1) эксплуатация внутренних электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (соединения жил проводов, кабелей выполнены механическими скрутками, допущено соединение медных и алюминиевых жил проводов, кабелей без изоляции. Допущена прокладка электрических проводов, кабелей по сгораемым конструкциям и т.д.) - нарушение п.57 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 (далее ППБ);
2) не проводятся обязательные испытания (замер) сопротивления изоляции кабелей напряжением до 1000 В - нарушение п.57 ППБ;
3) не проводится проверка защиты обеспечивающей автоматическое отключение источника электрического питания - нарушение п.57 ППБ;
4) допускается эксплуатация электрических светильников без защитной арматуры - нарушение п.60 ППБ;
5) в здании второй степени огнестойкости встроено помещение бани, выполненное из сгораемых материалов (деревянного бруса, досок) – нарушение п.40 ППБ.
Представитель ООО «Мирас» суду пояснил, что арматурный цех (пила точка), в котором производят работы по заточке пил расположен на земельном участке, принадлежащем ООО «Мирас» на основании договора аренды, в дали от жилых домов, рядом расположено только административное здание. С нарушениями, указанными в протоколе частично согласны, не понятно почему в светильниках должно стоять стекло и помещение бани не встроено, а расположено в 20 метрах от помещения арматурного цеха (пила точки). В настоящее время никаких работ в данном помещении не ведут, только точат пилы, данную работу выполняет 1 человек. ООО «Мирас» занимается заготовкой леса, в летний период времени на предприятии работает 10 человек, зимой до 50 человек.
Факт нарушения ООО «Мирас» Правил пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении №186 от 25 июня 2010 года, актом проверки от 25 июня 2010 года по 01 июля 2010 года.
Из указанного акта проверки следует, что при проведении проверки ООО «Мирас» выявлены факты нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно, отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка; отсутствует приказ, устанавливающий порядок прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы дополнительного обучения по предупреждению и тушению возможных пожаров; не разработана программа проведения вводного и первичного на рабочем месте инструктажей по мерам пожарной безопасности; не предоставлены журналы проведения вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого инструктажей по мерам пожарной безопасности, личная карточка прохождения обучения; отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, регламентирующая правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; отсутствует распорядительный документ (инструкция, приказ, распоряжение), устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара; не разработаны инструкции по эксплуатации электроустановок и электротехнических изделий; не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума лицом, ответственным за пожарную безопасность; отсутствуют знаки пожарной безопасности места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности, знаки пожарной безопасности "Не загромождать"; не проведены расчеты (обоснования) по определению категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ) для всех производственных и складских помещений. Соответствующие обозначения на дверях помещений отсутствуют. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, отсутствуют стандартные знаки безопасности; Не оформляется наряд-допуск на проведение всех видов огневых работ на временных местах. Помещения, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, пожарными щитами. Не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования до 1000 В, проверка срабатывания электрозащиты. Электра щитовые не обеспечены диэлектрическими комплектами. Допускается эксплуатация неисправных и самодельных электронагревательных приборов. Допускается эксплуатация электрических светильников без защитной арматуры. Допускается эксплуатация внутренних и наружных электрических сетей, соединения жил проводов, кабелей выполнены механическими скрутками; Электрические кабели к пилораме проложены под слоем опилок, грунта. Для мойки и обезжиривания оборудования, изделий и деталей ремонтируемой техники применяются горючие и легковоспламеняющиеся жидкости. Допускается проживание людей (китайских рабочих) в производственных зданиях на территории предприятия. На открытых площадках хранения транспорта допускается производство сварочных работ, а также промывку деталей с использованием ЛВЖ и ГЖ; Не предоставлены разработанные и согласованные с органами государственного пожарного надзора планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранящихся материалов, противопожарных расстояний и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектами; Не разработан оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, с учетом возможности привлечения работников и техники предприятия. Не оборудованы пункты (посты) с запасом различных видов пожарной техники в количествах, определяемых оперативными планами пожаротушения; места, отведенные под штабели, не очищены от грунта, горючего мусора и отходов; на нижнем складе отсутствует наружный противопожарный водопровод низкого давления. К началу пожароопасного сезона периметр и территория не очищены от древесных отходов и других горючих материалов. Допускается разведение костров, сжигание отходов на территории предприятия ближе 50 метров от зданий и сооружений. Сооружения конвейерного транспорта (галереи, эстакады, погрузочные, разгрузочные и перегрузочные узлы), предназначенные для перемещения лесоматериалов выполнены 5 степени огнестойкости. В производственном здании пила точка внутренние электрически сети эксплуатируются с нарушением правил технической эксплуатации электра потребителей (соединения жил проводов, кабелей выполнены механической скруткой, имеются участки электрических кабелей проводов с неизолированными жилами, с соединением медных и алюминиевых жил проводов, электрических кабелей, проводов проложенных по сгораемым конструкциям, с неисправными электрическими выключателями, розетками, электрических светильников без защитной арматуры. В здании оборудована баня, стены, потолок, полы которой выполнены из сгораемых материалов (деревянного бруса). Не проводится огнезащитная обработка сгораемой пристройки к зданию, деревянных конструкций чердачного помещения. В бане установлена металлическая печь кустарного помещения. Кроме того, в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в административном здании ООО «Мирас», на складах, в гараже, штабеле леса, сторожке.
Следовательно, в действиях ООО «Мирас» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ подтверждается, что ООО «Мирас» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.02.2002 года.
По договору аренды №20 от 21.09.2006 года Администрация Верхнебуреинского муниципального района передала ООО «Мирас» земельный участок, расположенный в п. *** по ул. ***, под производственную базу в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, и являющейся его неотъемлемой частью, на срок с 20.09.2006г. по 20.09.2031г. На участке имеются контора под офис, арматурный цех, складские помещения, подъездные ж/д пути, склад для хранения леса.
В соответствии с ответственность юридических лиц" target="blank" data-id="18165">ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (особенной части) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Санкция данной статьи для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности производственного здания пила точки (арматурного цеха) на территории ООО «Мирас» в п. *** по ул. ***, на срок 90 суток, поскольку совокупность выявленных нарушений требований пожарной безопасности указывает на то, что осуществление деятельности в вышеуказанном объекте в условиях отсутствия надлежащего обеспечения пожарной безопасности нарушает состояние защищенности личности и имущества от пожаров, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Доказательств в опровержение установленного ОГПН по Верхнебуреинскому району нарушения п.40, п.60 ППБ ООО «Мирас» не представлено. Из имеющихся в материалах административного дела документов в подтверждение того, что баня построена как отдельно стоящий объект, не имеется.
Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мирас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности производственного здания пила точки (арматурного цеха), расположенного на территории ООО «Мирас» в п. *** ул. ***, на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток через вынесший постановление суд.
Судья Т.В. Маслова
Постановление вступило в законную силу 23 июля 2010 года