№ 6-42/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания
п. Чегдомын 7 июля 2010 года
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Маслова Т.В.,
с участием представителя ООО «Сулук» - Кругляк К.А., действующего по доверенности от 01.07.2010г.
специалиста – начальника ОГПН по Верхнебуреинскому району Войтович Ю.А.
при секретаре Косоговой М.В.
рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Сулук» для решения вопроса об административном приостановлении деятельности в порядке ст.3.12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сулук» нарушены требования пожарной безопасности, в связи с чем в отношении данного юридического лица был составлен протокол № 180 от 17 июня 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Данные нарушения выявлены в помещениях бывшего склада на промышленной территории базы ООО «Сулук», расположенной в п. *** ул. ***, и выражены в следующем:
1) эксплуатация внутренних электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (соединения жил проводов, кабелей выполнены механическими скрутками, места соединений жил проводов, кабелей не заизолированы) (нарушение п.57 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, далее – ППБ);
2) не проводятся обязательные испытания (замер) сопротивления изоляции кабелей напряжением до 1000 В (нарушение п.57 ППБ);
3) не проводится проверка защиты обеспечивающей автоматическое отключение источника электрического питания (нарушение п.57 ППБ);
4) допускается эксплуатация электрических потребителей, не имеющих устройств тепловой защиты (нарушение п.60 ППБ);
5) допускается эксплуатация электрических светильников без защитной арматуры (нарушение п.60 ППБ);
6) допускается проживание людей (рабочих) в производственном здании на территории предприятия (нарушение п.200);
7) в здании, выполненном в кирпичном исполнении с железобетонным перекрытием, оборудованы встроенные помещения стены, потолки и полы которых выполнены из горючих материалов (нарушение п.40 ППБ).
Представитель ООО «Сулук» суду пояснил, что с приостановлением деятельности помещения не согласны, поскольку в настоящее время рабочие расселены, по устранению нарушений, связанных с электрической частью заключен договор со сторонним лицом, имеющим лицензию на проведение данного вида работ, которые начнутся после 15.07.2010г.
Факт нарушения ООО «Сулук» Правил пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № 180 от 17 июня 2010 года, актом проверки ООО «Сулук», проводимой с 16 по 22 июня 2010 года.
Из акта проверки от 16-22 июня 2010 года следует, что при проведении проверки ООО «Сулук» выявлены факты нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не проведена проверка срабатывания электрозащиты; допускается эксплуатация электрических розеток, без защитных крышек; не проведено заземление металлических частей электрических люминесцентных светильников. Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности. Допускаются к работе работники без прохождения противопожарного инструктажа; Лицом, ответственным за соблюдением требований пожарной безопасности, не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. Помещения не обеспечены первичными средствам пожаротушения (огнетушителями); Помещения не отделены от жилых помещений. Территория производственной базы п. Сулук. Общие нарушения: Отсутствуют Инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.). Отсутствует приказ, устанавливающий порядок прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы дополнительного обучения по предупреждению и тушению возможных пожаров; Не разработана программа проведении вводного и первичного на рабочем месте инструктажей по мерам пожарной безопасности; Не предоставлены журналы проведения вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого инструктажей по мерам пожарной безопасности. Отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, регламентирующая правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорте, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; Отсутствует распорядительный документ (инструкция, приказ, распоряжение устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; Не разработаны инструкции по эксплуатации электроустановок и электротехнических изделий; Отсутствуют знаки пожарной безопасности в местах размещения (нахождения) средств пожарной безопасности, знаки пожарной безопасности "Не загромождать"; Отсутствуют квалификационные удостоверения у лиц допущенных к эксплуатации котельной; Не проведены расчеты (обоснования) по определению категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для всех производственных и складских помещений. Соответствующие обозначения на дверях помещений отсутствуют. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, отсутствуют стандартные знаки безопасности; Не предоставлен приказ по предприятию устанавливающий периодичность уборки степ, потолков, полов, конструкций и оборудования помещений, где имеются выделения горючей пыли, стружки и т. п. Отсутствует распорядительный документ, устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, а также выявлены нарушения требований, пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Следовательно, в действиях ООО «Сулук» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Свидетельством № *** подтверждается, что ООО «Сулук» зарегистрировано в качестве юридического лица.
По договору аренды № *** от *** 2004 года ОАО «Российские железные дороги» передало ООО «Сулук» здание депо экипировки общей площадью 2275,4 кв.м. для использования в производственной деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (особенной части) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Санкция данной статьи для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В судебном заседании начальник ОГПН по Верхнебуреинскому району суду пояснил, что в ходе проведения проверки был установлен факт проживания иностранных граждан в помещениях не отвечающим требованиям Правил пожарной безопасности, выявлено очень много нарушений. Последняя проверка ООО «Сулук» проводилась 3 года назад, по выявленным нарушениям можно сделать вывод о том, что на предприятии пожарной безопасности не уделяется достаточного внимания, что создает угрозу возникновения пожара, в результате которого может быть причинен значительный ущерб ООО «Сулук» и могут погибнуть люди, в том числе и иностранные граждане.
Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности помещений бывшего здания склада на промышленной территории базы ООО «Сулук» в п. *** ул. *** срок 90 суток, поскольку совокупность выявленных нарушений требований пожарной безопасности указывает на то, что осуществление деятельности в вышеуказанных объектах в условиях отсутствия надлежащего обеспечения пожарной безопасности нарушает состояние защищенности личности и имущества от пожаров, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе работников ООО «Сулук».
Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сулук» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности помещений бывшего здания склада на промышленной территории базы ООО «Сулук», расположенной в п. *** ул. ***, на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток через вынесший постановление суд.
Судья Т.В. Маслова
Постановление вступило в законную силу 20 июля 2010 года.