№ 6-6 (2011)
ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания
п. Чегдомын 17 марта 2011 года
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Маслова Т.В.,
с участием начальника РРУ 42/1 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» Войтке В.В.,
специалиста – заместителя главного государственного инспектора ОНД по Верхнебуреинскому району Каменева Ф.С.
при секретаре Афанасьевой Л.Д.,
рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении
Радиорелейного участка № 42/1 РРЦ-2 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» для решения вопроса об административном приостановлении деятельности в порядке ст.3.12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Радиорелейным участком № 42/1 РРЦ-2 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» нарушены требования пожарной безопасности, в связи с чем в отношении него был составлен протокол № 61 от 10 марта 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Данные нарушения выявлены в помещениях первого этажа в здании административно – производственной службы (токарном цехе, подсобных помещениях, помещении АТС, лаборатории), расположенном в <адрес>, и выражены в следующем:
1) эксплуатируется электропроводка, выполненная из проводов и кабелей разных марок: медь и алюминий (нарушение п.57 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, далее – ППБ 01-03);
2) эксплуатируются не закрепленные электропровода (нарушение п. 57 ППБ 01-03);
3) эксплуатируются электропровода, соединения жил которых выполнены механической скруткой (нарушение п. 57 ППБ 01-03);
4) электрощиты не промаркированы (нарушение п. 57 ППБ 01-03);
5) имеются участки электропроводов, проложенных по сгораемым конструкциям (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
6) эксплуатируются электропровода с поврежденной изоляцией (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
7) эксплуатируются электророзетки с поврежденными и оплавленными корпусами (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
8) эксплуатируются электропровода с оголенными жилами (нарушение п. 60 ППБ 01-03);
9) места прохождения электропроводов через стены и перегородки не заделаны огнестойким материалом. (нарушение п. 64 ППБ 01-03)
Выявленные нарушения, а именно невыполнение пунктов ППБ 01-03 (п. 57, п. 60, п. 64) создают реальную угрозу возникновения пожара и гибели людей: эксплуатация электрооборудования на аварийных режимах работы приводит к короткому замыканию, переходным сопротивлениям, нагреванию изоляции кабелей и проводов с последующим воспламенением.
Начальник РРУ 42/1 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» Войтке В.В. суду пояснил, что нарушения, указанные в протоколе в настоящее время устранены частично, собственными силами, для выполнения остальных нарушений необходимо финансирование, заявки были направлены в филиал ОАО «Ростелеком». В РРУ 42\1 работает 9 человек.
Факт нарушения РРУ 42/1 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» Правил пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № 61 от 10 марта 2011 года, актом проверки № 16 от 10 марта 2011 года.
Из акта проверки № 16 от 10 марта 2011 года следует, что при проведении проверки РРУ 42/1 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» выявлены факты нарушения Правил пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении № 276 от 22 декабря 2010 года. Кроме того, в данном акте зафиксировано, что не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушение п. 15 ППБ 01-03). Распорядительным документом не утвержден соответствующий противопожарный режим (п. 16 ППБ 01-03). Здание АПС не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.16 ППБ 01-03). Планы эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТ Р.12.2.143-2009 (п. 40 ППБ 01-03). В кабинетах и складских помещениях установлены стеллажи кустарного производства, выполненные из горючих материалов, (п. 53 ППБ 01-03). Пути эвакуации здания АПС (коридоры, тамбуры и т. д.) отделаны горючими панелями (п. 57 ППБ 01-03). Не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (п. 57 ППБ 01-03). Не проведены испытания электрозащиты на срабатывание (п. 57 ППБ 01-03). От электрощитовой здания АПС к зданию на территории И.П. Дайнеко Л. М. по забору проложен силовой электрический кабель (п. 57 ППБ 01-03). Эксплуатируются электророзетки и электровыключатели, покрытые лакокрасочными материалами (п.60 ППБ 01-03). Отсутствует приказ о назначении ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п. 108 приложения № 3 п.17 ППБ 01-03). Не проведена проверка первичных средств пожаротушения - огнетушителей (п. 108 ППБ 01-03). Первичные средства пожаротушения - огнетушители используются без соответствующих сертификатов и используются с просроченным сроком зарядки (п. 108 ППБ 01-03).
Из указанного акта следует, что РРУ 42/1 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» не выполнил п.п.8, 9, 10, 12, 18, 26 предписания ОГПН по Верхнебуреинскому району № 35 от 02.03.2010 года.
Следовательно, в действиях РРУ 42/1 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Санкция данной статьи для указанных лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность.
В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора ОНД по Верхнебуреинскому району Каменев Ф.С. суду пояснил, что в помещении токарного цеха, подсобных помещениях, помещении АТС, лаборатории сохраняется угроза возникновения пожара и гибели людей.
Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности помещений первого этажа здания административно-производственной службы РРУ 42/1 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» - токарного цеха, подсобных помещений, помещения АТС, лаборатории на срок 90 суток, поскольку совокупность выявленных нарушений требований пожарной безопасности указывает на то, что осуществление деятельности в вышеуказанном объекте в условиях отсутствия надлежащего обеспечения пожарной безопасности нарушает состояние защищенности личности и имущества от пожаров, а также создает угрозу жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Радиорелейный участок № 42/1 РРЦ-2 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности помещений первого этажа здания административно-производственной службы РРУ 42/1 Территориального управления № 2 Дальневосточного филиала ОАО «Ростелеком» - токарного цеха, подсобных помещений, помещения АТС, лаборатории, расположенного в <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток через вынесший постановление суд.
Судья Т.В. Маслова