№ 4-42 (2011)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 20 сентября 2011 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Маслова Т.В.

с участием Погран Р.Ю.,

представителя административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Калинина В.Н. действующего на основании доверенности №125 от 25.04.201г.

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе Погран ФИО5 на постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № 12/244 от 4 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.38 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № 12/244 от 04.08.2011 года Погран Р.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.38 КоАП Хабаровского края, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Погран Р.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, указывая, что 3 августа 2011 года в 14 часов 52 минуты он, двигаясь на своем автомобиле, заехал во двор к воротам теплой платной стоянки, расположенной в п. Чегдомын ул. Пионерская, 1, где припарковал автомобиль. Въезд в указанный двор не охраняется, шлагбаума и каких-либо запрещающих знаков нет. Проезд во двор не огражден бордюрами. Культурных насаждений от кольцевой дороги, прилегающей к указанному двору стоянки, нет. Когда он остановил автомобиль, к нему подошел работник администрации и заявил, что он заехал на газон, то есть нарушил правила благоустройства, и составил акт об административном правонарушении. 4 августа 2011 года административная комиссия подвергла его административному наказанию. С постановлением не согласен, поскольку на газон не заезжал, а заехал во двор платной стоянки, к воротам здания теплой стоянки.

Также Погран Р.Ю. обратился в суд с заявлением о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, мотивированным тем, что весь август 2011 года он находился в п. Усть Ургал. В начале сентября 2011 года его жена получила за него письмо из администрации Верхнебуреинского муниципального района, но забыла передать его ему. Открыв письмо, он ознакомился с обжалуемым постановлением, которое было принято без его участия.

В судебном заседании Погран Р.Ю. поддержал доводы жалобы и заявления о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии, уточнив, что ходатайство о восстановлении срока и жалобу писала его супруга, которая не совсем верно указала дату получения им постановления и место парковки, он подтверждает, что получил постановление о назначении административного наказания 22 августа 2011г., срок на обжалование пропустил в связи с тем, что был занят на работе, заготовке травы для коров, и не знал, что срок на обжалование составляет 10 дней. Просит восстановить срок на подачу жалобы, удовлетворить его жалобу, а обжалуемое постановление отменить.

Представитель административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Калинин В.Н. с доводами жалобы и заявителя о восстановлении срока не согласился, пояснив суду, что причины пропуска срока не являются уважительными, считает, что постановление было вынесено законно и обоснованно.

Проверив материалы дела, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что при рассмотрении административной комиссией Верхнебуреинского муниципального района дела об административном правонарушении Погран Р.Ю. участия не принимал, копию обжалуемого постановления получил 22.08.2011г., в период с 23.08.2011г. по 09.09.2011г. был занят на работе (режим работы в ОАО «Ургалуголь» посменный) и в этот же период времени был занят на заготовке корма для животных, которая относится к сезонному виду работы, в связи с чем, с жалобой в суд обратился 9.09.2011г., считаю возможным восстановить Погран Р.Ю. срок обжалования постановления административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № 12/244 от 4 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.38 КоАП Хабаровского края как пропущенный по уважительной причине.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 88 от 03.08.2011г., постановления административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № 12/244 от 04.08.2011 года, Погран Р.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст.38 КоАП Хабаровского края за то, что 3 августа 2011 года в 14 часов 52 минуты в п. Чегдомын по ул. Пионерская, 1 допустил парковку на газоне транспортным средством государственный № В807ОХ, чем нарушил правила в сфере благоустройства.

Постановление о назначении административного наказания Погран Р.Ю. получил 22.08.2011г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Статьей 38 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность за проезд, стоянку транспортных средств на детских площадках и газонах. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства населенных пунктов.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территорий поселений, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах населенных пунктах поселения и в границах городского округа, отнесена к вопросам местного значения поселения (пункт19 части1 статьи14).

Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации (приказ Госстроя России от 15 декабря 1999г. №153), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (приказ Госстроя России от 27 сентября 2003г. №170) предусмотрен специальный уход за газонами и территориями с зелеными насаждениями.

Исходя из указанных Правил, газон является составным элементом территории с зелеными насаждениями.

В законодательстве РФ отсутствует четкое определение понятия «газон», поэтому суд обращается к различным толковым словарям, согласно которым газон – это:

участок земли в парке, на бульваре и т.п., засеянный травой, обычно коротко подстриженной (словарь Ефремовой);

коротко и ровно подстриженная трава в садах, скверах и т.п. (словарь Ушакова);

площадка (в саду, парке, на бульваре, около дома), засеянная травой, а также трава, посеянная на этой площадке (словарь Ожегова);

участок земли с искусственно созданным травяным покровом (обычно из смеси мятлика, райграса, полевицы), коротко подстригаемый (современный толковый словарь изд. «Большая Советская Энциклопедия»).

Из фотографий, представленных Погран Р.Ю. и представителем административной комиссии, следует, что тот участок территории, на который 3 августа 2011 года Погран Р.Ю. припарковал свой автомобиль, не подпадает под понятие газона (территории с зелеными насаждениями), поскольку представляет собой участок местности около здания, который зарос травой, травяной покров создан не искусственно, имеет естественное происхождение, не подстрижен. Как видно из фотоматериалов, преимущественно на данном участке территории произрастает полынь, которая относится к сорнякам, что свидетельствует также и о том, что на данном участке территории не проводятся мероприятия, направленные на содержание газонов, - аэрация, кошение, обрезка бровок, землевание, борьба с сорняками, подкормка, полив, уборка мусора и ремонт.

При таких обстоятельствах в действиях Погран Р.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.38 КоАП Хабаровского края, в связи с чем, постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № 12/244 от 4 августа 2011 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Погран ФИО6 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № 12/244 от 4 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.38 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Погран Руслана Юрьевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.38 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Погран ФИО7 прекратить.

Решение может быть обжаловано Погран Р.Ю. и административной комиссией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Т.В. Маслова