Дело № 4-29/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 16 августа 2011 год

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием заявителя Шаравара Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаравара Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шаравара Е.В., по ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Шаравара Е.В. обратился в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 30 июня 2011 года административной комиссией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ответтвенность за которое предусмотрена по ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что постановлением по делу об административном правонарушении вынесенного административной комиссией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. С данным постановлением он не согласен, поскольку в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указана статья кодекса Хабаровского края об административном правонарушении и какие пункты Правил благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» были нарушены его действиями. Также не были предоставлены нормативные документы и правила об устройства улиц и дворов в нарушении которых его обвиняют. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него данный протокол являлся доказательством по делу. Также при вынесении постановления не присутствовало ни одного специалиста в области дорожного строительства и благоустройства территории, которые могли компетентно дать оценку рассматриваемого вопроса. Из 8-ми членов комиссии выносящих постановление № присутствовало только 4-е члена комиссии.

В судебном заседании заявитель Шаравара Е.В., жалобу поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив суду, что при вынесении указанного постановления административной комиссией Верхнебуреинского муниципального района присутствовало только 4 члена комиссии, отсутствовали: Рухадзе Г.Г., Морозов А.С., Юдина Н.А. и Федоренко Н.А.

В судебном заседании представитель административной комиссией Верхнебуреинского муниципального района не прибыл, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя Шаравара Е.В., суд приходит к следующему:

Из исследованного в судебном заседании протокола об административном правонарушении № от 30 июня 2011 года, следует, что ведущим специалистом административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Калининым В.Н. в отношении Шаравара Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, которое выразилось в том, что 24 июня 2011 года в 10 часов 17 минут в <адрес> – <адрес> Шаравара Е.В. допустил парковку на тротуаре, чем нарушил правила благоустройства населенного пункта. В своём объяснении Шаравара Е.В. указал, что он не считает, что наехал на тротуар, так это технический подъезд к мусоропроводу, который не ограничен бордюрным камнем согласно ГОСТу 6665-91 и не разграничивает проезжую часть двора с предполагаемым тротуаром.

Из исследованного в судебном заседании постановления об административном наказании Административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № от 30 июня 2011 года, следует, что Административная комиссия в составе: Компановского Н.В., Федоренко Н.А., Юдиной Н.А., Рухадзе Г.Г., Морозова А.С., Задорожной И.А., Ермилова С.В., Калинина В.Н. - рассмотрев дело АК № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шаравара Е.В. признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотреного ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.ст.1.1, 1.2 и п.3 ч.1 ст.1.3 КоАП РФ).

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит в себе перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к числу которых относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 5) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из исследованного в судебном заседании Положения об административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации комиссии Верхнебуреинского муниципального района от 01.02.2011г., следует, что административная комиссия Верхнебуреинского муниципального района (далее административная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к её компетенции Кодексом Хабаровского края об административных правонарушений. Заседание административной комиссии считается правомочным, если на нём присутствует более половины от её утвержденного численного состава.

В ходе производства по делу, суд приходит к выводу, что при вынесении постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в заседании административной комиссии принимали участие менее половиной членов комиссии, то есть из 7 членов комиссии, присутствовали 3 члена комиссии. О данном факте было заявлено Шаравара Е.В., а представитель административной комиссии не представил в судебное заседание доказательства опровергающий данные доводы. При проведении судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал представителя административной комиссии предоставить явку членов комиссии, которые со слов Шаравара Е.В. не принимали участие при рассмотрении указанного дела. Однако при рассмотрении дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, указанные члены комиссии в судебное заседание не прибыли.

Суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное административной комиссией в отношении Шаравара Е.В. – не является правомочным, так как в нарушении Положения об административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района, в заседании административной комиссии принимали участие менее половиной членов комиссии, то есть из 7 членов комиссии, присутствовали 3 члена комиссии.

На основании вышеизложенного суд считает, что жалобы Шаравара Е.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Шаравара Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шаравара Е.В., по ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Шаравара Е.В. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шаравара Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через данный районный суд в течение десяти дней.

Судья О.В. Рябов