№ 4-21/11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 17 июня 2011 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Маслова Т.В.

с участием представителя Ли-Чин В.А. – Кипа Т.Д., действующей по доверенности,

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе Ли-Чин ФИО7 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края № 667/11-Д от 13.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края № 667/11-Д от 13.04.2011 года технический директор ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» Ли-Чин В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Ли-Чин В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, указывая, что согласно решению Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 28.12.2010 года № 100 утвержден перечень и объем финансирования объектов капитального ремонта на 2011 год, в который включен жилой дом по ул. Мира, 10-а в п. Чегдомын, по утеплению чердачного перекрытия.

Представитель заявителя Кипа Т.Д. в судебном заседании поддержала жалобу, просила ее удовлетворить, дополнительно пояснив, что дома № 10-а по ул.Мира в п.Чегдомын, как указано в постановлении не существует, что подтверждается приложением к договору управления многоквартирными домами. Снижение температурного режима в квартире ФИО4 и других квартирах в доме №10 по ул.Мира связано со строительным браком в чердачном помещение. Данный вид работ относится к капитальному ремонту, на проведение которого требуются большие финансовые затраты. Решением совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 28.12.2010г. был утвержден бюджет на 2011г. в который были включены расходы, связанные с утеплением чердачного перекрытия по дому №10 по ул.Мира п.Чегдомын. До зимнего периода 2010-2011 года ООО «МСО» не было известно о снижении температуры в квартирах жильцов.

Представитель государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, посредством телефонной связи просил суд провести судебное заседание без участия представителя инспекции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из акта обследования технического состояния квартиры № по ул. Мира, д.10 в п. Чегдомын от 27.12.2010 года, составленного техником ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» в присутствии нанимателя, следует, что в одной из жилых комнат температура – 17,8?С, во второй – 16 ?С, в третьей – 17,6?С, тепловой контур в квартире соблюден, квартира угловая.

Из акта обследования технического состояния квартиры № по ул. Мира, д.10 в п. Чегдомын от 17.01.2011 года, составленного техником ООО «Межпоселенческая сбытовая организация», представителем подрядной организации «Дальжилсервис» в присутствии нанимателя, следует, что в одной из жилых комнат температура – 17 ?С, во второй – 16,8 ?С, тепловой контур в квартире соблюден, квартира угловая.

Согласно акту измерений температуры воздуха от 09.02.2011 года, составленному техником ООО «МСО» и директором ООО «ЖКС» в присутствии нанимателя Курочкиной, в квартире № дома № 10 ул. Мира в п. Чегдомын в одой из комнат температура – 17,7 ?С, во второй – 17,8 ?С, в третьей – 17,5 ?С, в кухне – 17,6 ?С.

Как усматривается из протокола осмотра квартиры № дома № 10 ул. Мира в п. Чегдомын от 08.04.2011 года, составленного начальником отдела по контролю за эксплуатацией жилищного фонда государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края в порядке ст.27.8 КоАП РФ на основании жалобы ФИО4, проживающей в указанной квартире, в соответствии с актами осмотра квартиры от 27.12.2010 г., 17.01.2011 г., 09.02.2011 г. температура воздуха в жилых помещениях квартиры не соответствовала установленным требованиям и составляла от +16?С до +18,4?С. Выявлены нарушения требований п. 4.12, 4.12.3, 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» и п.6, 49 пп. «б» Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.

Инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края в отношении технического директора ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» Ли-Чин В.А. был составлен протокол № 145/48 от 08.04.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями требований пунктов 4.12, 4.12.3, 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 и пунктов 6, 49 пп. «б» Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. В протоколе имеется ссылка на вышеуказанные акты технического обследования квартиры № дома № 10 ул. Мира в п. Чегдомын и на данные измерений температуры воздуха в указанной квартире.

Из объяснений Ли-Чин В.А., содержащихся в протоколе № 145/48 от 08.04.2011 года об административном правонарушении, следует, что температура в квартире ненадлежащего качества из-за строительного брака в чердачном помещении (недостаточно утеплителя и отсутствует пароизоляция). Работы по исправлению строительного брака запланированы. Выделены средства в размере 508 тысяч. Работы будут произведены в июне 2011 года.

С протоколом об административном правонарушении Ли-Чин В.А. ознакомлен, что подтверждается его подписью. Также в протоколе имеется просьба Ли-Чин В.А. рассматривать дело об административном правонарушении без его участия.

Согласно уставу ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» Общество в сфере организации управления осуществляет хозяйственное обслуживание многоквартирных домов в соответствии с правилами и нормами эксплуатации, производственной санитарии и пожарной безопасности; создает и ведет базу данных технического состояния многоквартирных домов, принятых в управление.

Статьей7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ст.7.23 КоАП РФ, выражается в том, что виновный нарушает: 1) нормативный уровень обеспечения граждан коммунальными услугами (например, по снабжению теплом); режим обеспечения коммунальными услугами.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения собственности, права граждан нормально использовать принадлежащие им жилые помещения и пользоваться коммунальными услугами.

В судебном заседании установлено, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в действиях технического директора ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» Ли-Чин В.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.23 КоАП РФ.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307. Указанные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества коммунальных услуг и др.

Согласно п.п.5, 6, 9 указанных Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения №1 к настоящим Правилам. При предоставлении коммунальных услуг, помимо прочего, должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

В силу п.15 приложения № 1 к вышеназванным Правилам в жилых помещениях должна быть обеспечена температура воздуха: в жилых помещениях- не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92)- -31°С и ниже - +20 (+22)°С; в других помещениях - в соответствии с ГОСТомР51617-2000. Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°C.

Аналогичные показатели микроклимата для жилых комнат квартиры установлены в п.4.16.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (принят постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. № 158-ст).

Как следует из материалов дела, в квартире № жилого дома № 10 ул. Мира в п. Чегдомын, являющейся угловой, температура воздуха на момент проведения обследований 27.12.2010 г., 17.01.2011 г., 09.02.2011 г. (в зимний период) не соответствовала вышеприведенным требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и ГОСТ Р 51617-2000.

Между ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» (управляющая организация) и администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» (администрация) заключен договор управления многоквартирными домам от 01.11.2008 года, согласно которому управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом (в том числе домом, расположенным в п. Чегдомын по ул. Мира, 10) с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг (п.3.1.1); предоставлять коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме (в том числе отопление) в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества (п.3.1.3). Договор заключен на срок 3 года.

Ли-Чин В.А. состоит в должности технического директора ООО «МСО».

Пунктами 3.1, 3.2 должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «Межпоселенческая сбытовая организация», на технического директора ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» Ли-Чин В.А. возложены обязанности по: организации контроля качества технической эксплуатации жилищного фонда, поставляемых коммунальных услуг потребителям, технического обслуживания жилищного фонда; организации работы по выполнению условий договора управления.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушений действующего законодательства РФ при процессуальном оформлении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении технического директора ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» Ли-Чин В.А.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что доводы заявителя, изложенные в жалобе, о том, что на основании решения Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 28.12.2010 года № 100 утвержден перечень и объем финансирования объектов капитального ремонта на 2011 год, в который включен жилой дом по ул. Мира, 10-а, не влияют на юридическую квалификацию действий технического директора ООО «МСО» Ли-Чин В.А. по ст.7.23 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Межпоселченческая сбытовая организация», техническим директором которого является Ли-Чин В.А., является управляющей организацией, на которую договором управления многоквартирными домами от 01.11.2008 года, заключенным с собственником муниципального жилищного фонда п. Чегдомын - администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», возложены обязанности по предоставлению коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме, в том числе и доме, расположенном в п. Чегдомын ул. Мира, 10, установленного качества и в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Указание в постановлении от 13.04.2011г. о проведении проверки в квартире № жилого дома №10-а в р.п. Чегдомын суд относит к технической ошибке, не влияющей на квалификацию действий Ли-Чин В.А., поскольку как следует из протокола №145/48 об административном правонарушении проверка инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края проводилась в квартире № дома №10 по ул.Мира р.п.Чегдомын. Согласно приложения к договору управления многоквартирными домами от 01.11.2008г. ООО «МСО» осуществляет управление многоквартирным жилым домом №10 по ул.Мира п.Чегдомын.

Доводы представителя заявителя о том, что о проблеме снижения температурного режима ООО «МСО» стало известно лишь в зимний период 2010г.-2011г. не обоснованы, поскольку исходя из анализа имеющихся документов следует, что по состоянию на 28.12.2010г. был утвержден бюджет поселения, в который включены расходы по утеплению чердачного перекрытия, следовательно, о строительном браке ООО «МСО» было известно до начала зимнего периода.

Должностной инструкцией на технического директора ООО «МСО» возложена обязанность по организации работы по выполнению условий договора управления.

Как установлено в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное: совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, нежели государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации.

Таким образом, технический директор ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» Ли-Чин В.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Должностное лицо подлежит административной ответственности, когда совершенное им правонарушение связано с неисполнением своих служебных обязанностей и с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что действия технического директора ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» Ли-Чин В.А. правильно квалифицированы по ст.7.23 КоАП РФ, как нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.

Порядок привлечения к административной ответственности должностного лица не нарушен. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом требований, предусмотренных ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность на момент вынесения постановления о назначении наказания, является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края № 667/11-Д от 13.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении Ли-Чин ФИО8 оставить без изменения, а жалобу Ли-Чин В.А. на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Ли-Чин В.А. и начальником государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Т.В. Маслова