25 октября 2010 года Дело № 2-5886/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.,
С участием прокурора Дондик В.А.,
При секретаре Сухановой Т.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №ХХ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГДОУ Детский сад №ХХ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Прокурор Выборгского района просил обязать ГДОУ детский сад №ХХ в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить на утверждение (согласование) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта опасных отходов по ГДОУ детский сад №ХХ по адресу: <адрес>; обязать ГДОУ детский сад №ХХ в срок до 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу организовать подготовку ответственных за экологию работников, получить соответствующие свидетельства и сертификаты.
Мотивировал свои требования тем, что Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в Государственном дошкольном учреждении - детский сад №ХХ, расположенном по адресу: <адрес>.
Проведенной проверкой установлено, что ГДОУ детский сад №ХХ при осуществлении профессиональной деятельности нарушаются требования природоохранного законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы отходов производства и потребления.
В результате осуществления ГДОУ детский сад №ХХ профессиональной деятельности образуются отходы производства и потребления, а именно: производственные отходы, отходы от эксплуатируемых нежилых помещений - люминесцентные лампы, коммунальный мусор от уборки помещений и др.
В нарушение требований законодательства, на момент проверки, у ГДОУ детский сад №ХХ отсутствуют согласованные лимиты (разрешение) на размещение отходов на 2010 год, а также разработанный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их использование - размещение.
Как показала проверка, по состоянию на 31.03.2010 в ГДОУ детский сад №ХХ отсутствуют паспорта опасных отходов.
В связи с установленными нарушениями природоохранного законодательства РФ, прокуратурой района в адрес ГДОУ детский сад №ХХ внесено представление. Данные факты свидетельствуют о неисполнении ГДОУ детский сад №ХХ требований Федеральных Законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», в результате чего создается угроза возникновения вредных воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду. Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга явился в судебное заседание 25.10.2010 года, просил прекратить производство по делу в части исковых требований об обязании ГДОУ детский сад №ХХ в срок до 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу организовать подготовку ответственных за экологию работников, получить соответствующие свидетельства и сертификаты. В указанной части производство по делу прекращено определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25.10.2010 года. В остальной части прокурор исковые требования поддержал.
Представитель ответчика явился в судебное заседание 25.10.2010 года, иск признал.
Представитель третьего лица Администрации Выборгского района не явился в судебное заседание 25.10.2010 года, был извещен о времени и месте судебного заседания.
Признание иска представителем ответчика принято судом, поскольку в соответствии со ст. 39 ГПК РФ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Выборгского района, представителя ответчика, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Проведенной проверкой установлено, что ГДОУ детский сад № 101 при
осуществлении профессиональной деятельности нарушаются требования природоохранного законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы отходов производства и потребления.
В судебном заседании установлено, что в результате осуществления ГДОУ детский сад №ХХ профессиональной деятельности образуются отходы производства и потребления, а именно: производственные отходы, отходы от эксплуатируемых нежилых помещений - люминесцентные лампы, коммунальный мусор от уборки помещений и др.
Согласно ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства, на момент проверки, у ГДОУ детский сад №ХХ отсутствуют согласованные лимиты (разрешение) на размещение отходов на 2010 год, а также разработанный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их использование - размещение.
На основании ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
По состоянию на 31.03.2010 в ГДОУ детский сад №ХХ отсутствуют паспорта опасных отходов.
В связи с установленными нарушениями природоохранного законодательства РФ, прокуратурой района в адрес ГДОУ детский сад №ХХ внесено представление (л.д. 13-14).
Таким образом, суд приходит к выводу о неисполнении ГДОУ детский сад №ХХ требований Федеральных Законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», в результате создается угроза возникновения вредных воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду. Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме ХХХХ рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №ХХ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды - удовлетворить.
Обязать ГДОУ Детский сад №ХХ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников Выборгского района Санкт-Петербурга в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить на утверждение (согласование) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта опасных отходов по ГДОУ детский сад №ХХ по адресу: <адрес>
Взыскать с ГДОУ Детский сад №ХХ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников Выборгского района Санкт-Петербурга госпошлину в доход государства в сумме ХХХХ рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Гребенькова Л.В.