Дело № 2-3587/11             30 июня 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

при секретаре Мироновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалева Д.О. о признании незаконными бездействий ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев Д.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействий ОГИБДД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, выразившихся в непринятии мер по выдаче водительского удостоверения, по разрешению заявления о выдаче водительского удостоверения от 08.02.2011г. в установленные законом сроки, обязании ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга рассмотреть заявление от 08.02.2011г. и направить на него письменный ответ, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходов на оплату услуг представителей в сумме <данные изъяты>, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 13.07.2010г. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 4 месяца, решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2010г. постановление мирового судьи оставлено без изменений. Постановлением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 26.10.2010г. решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2010г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение. После повторного рассмотрения жалобы решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2010г. постановление мирового судьи изменено, действия Ковалева Д.О. переквалифицированы с ч.4 ст.12.15 КоАП РФ на ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, в остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменений. В связи с этим мировым судьей судебного участка № 14 Санкт-Петербурга в адрес ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга направлено письмо от 08.12.2010г. с указанием считать постановление от 13.07.2010г. вступившим в законную силу 25.11.2010г. Заявитель полагал, что подобное исчисление срока лишения права управления транспортными средствами не соответствует действующему законодательству, т.к. в нарушение ч.2 ст.30.17 КоАП РФ ухудшает его положение, что срок лишения его права управления транспортными средствами должен исчисляться с 08.09.2010г. и закончиться 08.01.2011г. Однако когда 03.02.2011г. он пришел в ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга для получения водительского удостоверения, то получил отказ в его выдаче со ссылкой на письмо мирового судьи от 08.12.2010г., а также ему было отказано в приеме заявления о выдаче водительского удостоверения и предложено направить его почтой на имя начальника Василеостровского РУВД. 10.02.2011г. заявление о выдаче водительского удостоверения отправлено Ковалевым Д.О. заказными письмами с уведомлением на имя начальника ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга и на имя начальника УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, при этом письмо на имя начальника ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга возвращено за истечением срока хранения, а письмо на имя начальника УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга получено адресатом 22.02.2011г., вместе с тем до настоящего времени данное заявление не рассмотрено, ответ в адрес заявителя не направлен. Постановлением Санкт-Петербургского городского суда от 08.02.2011г. решение Василеостровского районного суда от 25.11.2010г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга. 03.03.2011г. решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга постановление мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга изменено, действия Ковалева Д.О. переквалифицированы на ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, но, несмотря на это, ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга 14.03.2011г. ему вновь было отказано в выдаче водительского удостоверения с разъяснением, что в адрес Василеостровского ОГИБДД решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03.03.2011г. не поступало. 18.03.2011г. Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга по заявлению Ковалева Д.О. от 14.03.2011г. вынесено определение о разъяснении порядка исполнения административного наказания, согласно которому он освобожден от уплаты административного штрафа в связи с отбытием наказания в виде лишения права управления транспортным средством. С учетом решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03.03.2011г. Ковалев Д.О. полагал, что 14.03.2011г. у ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга отсутствовали основания для отказа ему в выдаче водительского удостоверения, поскольку в соответствии с ч.4 ст.32.1 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутому данному виду наказания, подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

Заявитель Ковалев Д.О. в судебное заседание явился, заявление поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга по доверенности Панова О.С. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражала.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга по доверенности Цыплятников А.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга Васильевой Л.В. от 13.07.2010г. Ковалев Д.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2010г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Ковалева Д.О. без удовлетворения.

Мировым судьей судебного участка № 14 Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.31.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ковалева Д.О. с отметкой о вступлении в законную силу 08.09.2010г. направлено в ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга для приведения в исполнение.

Постановлением Санкт-Петербургского городского суда от 26.10.2010г. решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2010г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2010г. постановление мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга изменено, действия Ковалева Д.О. переквалифицированы на ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, в остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

На основании данного решения мировым судьей судебного участка № 14 Санкт-Петербурга в адрес ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга направлена копия постановления от 13.07.2010г. с отметкой о вступлении в законную силу 25.11.2010г. и письмо от 08.12.2010г. с указанием считать постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ковалева Д.О. вступившим в законную силу 25.11.2010г.

Постановлением Санкт-Петербургского городского суда от 08.02.2011г. решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2010г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

03.03.2011г. решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга постановление мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга изменено, действия Ковалева Д.О. переквалифицированы на ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

14.03.2011г. Ковалевым Д.О. мировому судье судебного участка № 14 Санкт-Петербурга подано ходатайство о разъяснении порядка исполнения решения суда от 03.03.2011г., которое было рассмотрено Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга 18.03.2011г., от уплаты назначенного по решению административного штрафа Ковалев Д.О. был освобожден.

Как следует из объяснений Ковалева Д.О., срок лишения его права управления транспортными средствами должен исчисляться с 08.09.2010г. по 08.01.2011г.

Согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, 17.06.2010г. у Ковалева Д.О. было изъято водительское удостоверение <адрес>, а взамен выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами <адрес> (л.д.44).

В соответствии с ч.1 ст.32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида (в ред. Федерального закона от 24.07.2007г. № 210-ФЗ).

После вынесения решения Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга 08.09.2010г. об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 13.07.2010г. без изменений, а жалобы Ковалева Д.О. без удовлетворения временное разрешение в ОГИБДД не сдавалось, водительское удостоверение Ковалева Д.О. получено ИДПС Оводовым А.С. 30.09.2010г.( л.д.47).

Согласно ч.1 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, т.е. в данном случае с 08.09.2010г.

Как усматривается из материалов административного дела в отношении Ковалева Д.О., после отмены 26.10.2010г. решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2010г. и направления жалобы Ковалева Д.О. на новое рассмотрение, по ходатайствам Ковалева Д.О. о продлении срока действия временного разрешения (л.д.49, 51), определениями Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2010г. и 11.11.2010г. срок действия временного разрешения на право управления транспортными средствами <адрес> сначала продлен до 11.11.2010г. (л.д.50), затем до 25.11.2010г. (л.д.52).

Таким образом, период с 26.10.2010г. по 25.11.2010г. не может быть зачтен в срок лишения Ковалева Д.О. права управления транспортными средствами, и довод заявителя об истечении срока лишения права управления транспортными средствами 08.01.2011г. не состоятелен.

При этом в срок лишения Ковалева Д.О. права управления транспортными средствами подлежат зачислению следующие периоды: с 08.09.2010г. (первоначальная дата вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу) по 26.10.2010г. (дата отмены решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2010г.), с 25.11.2010г. (дата вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу) по 08.02.2011г. (дата отмены решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2010г.).

Вместе с тем после отмены решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2010г. постановлением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 08.02.2011г. Ковалев Д.О. не реализовал свое право на получение временного разрешения на право управления транспортными средствами в ОГИБДД.

Обратившись в УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга и ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга с заявлением от 08.02.2011г., зарегистрированным в УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга по вх.№ 148-К от 24.02.2011г., Ковалев Д.О. указал, что полагает срок лишения его права управления транспортными средствами истекшим, просил выдать ему водительское удостоверение в течение одного рабочего дня, при этом приложив к заявлению только копии постановления мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 13.07.2010г., решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2010г. и письма мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 08.12.2010г., но, не представив ни решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2010г., ни постановления заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 08.02.2011г.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из представленных заинтересованным лицом УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ответа на заявление Ковалева Д.О. и реестра на передачу корреспонденции следует, что заявление Ковалева Д.О. от 08.02.2011г., поступившее в УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга 24.02.2011г. вх.№ 148-К (л.д.81) рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок, ответ на вышеуказанное заявление от 21.03.2011г. № 60/148-К направлен заявителю простым почтовым отправлением 24.03.2011г. (л.д.162, 163).

Довод Ковалева Д.О. об обязанности ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга принять решение по его заявлению от 08.02.2011г. в течение одного рабочего дня с момента получения заявления суд полагает необоснованным, принимая во внимание, что данный срок, предусмотренный ч.4 ст.32.6 КоАП РФ, применяется лишь в том случае, если срок лишения специального права истек, тогда как в данном случае у ОГИБДД на момент получения заявления Ковалева Д.О. отсутствовали основания для выдачи водительского удостоверения при наличии постановления мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении от 13.07.2010г. с отметкой о вступлении в законную силу 25.11.2010г.

Учитывая, что заявление Ковалева Д.О. от 08.02.2011г. рассмотрено в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, оснований для признания незаконным бездействия ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, выразившимся в непринятии мер по разрешению в предусмотренные законом сроки заявления Ковалева Д.О. от 08.02.2011г. о выдаче водительского удостоверения, а также обязания ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга рассмотреть заявление Ковалева Д.О. от 08.02.2011г и направить на него письменный ответ, не имеется.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Поскольку Ковалевым Д.О. неоднократно обжаловались судебные постановления по административному делу, решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга отменялись постановлениями Санкт-Петербургского городского суда, дата вступления постановления мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга также неоднократно менялась, при этом последнее решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга по жалобе Ковалева Д.О., которое не было отменено в порядке надзора, вынесено 03.03.2011г.

Довод Ковалева Д.О. об ухудшении его положения письмом мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга, содержащим указание, что датой вступления в законную силу постановления от 13.07.2010г. следует считать 25.11.2010г. судом расценивается как необоснованный, поскольку требование о недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотрено ч.2 ст.30.17 КоАП РФ при рассмотрении в порядке надзора жалобы, по результатам рассмотрения которой выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

В данном случае постановление мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 13.07.2010г. было изменено решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2010г. лишь в части переквалификации действий Ковалева Д.О. с ч.4 ст.12.15 КоАП РФ на ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, в остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменений, что не может расцениваться как ухудшение положения Ковалева Д.О. При этом, исчисление срока лишения Ковалева Д.О. права управления транспортными средствами ставится в зависимость от даты вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, а не от письма мирового судьи от 08.12.2010г. С учетом изменения постановления мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 13.07.2010г. решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2010г., датой вступления постановления от 13.07.2010г. в законную силу является дата вынесения решения вышестоящего суда по жалобе на указанное постановление.

Таким образом, ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга исполняло наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении Ковалева Д.О. не на основании письма мирового судьи от 08.12.2010г., а на основании поступившего к нему из судебного участка № 14 Санкт-Петербурга постановления по делу об административном правонарушении с отметкой о вступлении в законную силу 25.11.2010г.

В соответствии со ст.31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление. В случае рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется в орган, уполномоченный приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня поступления решения по жалобе из суда, вынесшего решение.

Из объяснений представителя заинтересованного лица ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга Цыплятникова А.А. следует, что от мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга в отдел не поступало никаких решений или постановлений, позволяющих считать истекшим срок лишения Ковалева Д.О. права управления транспортным средством на момент обращений Ковалева Д.О. в ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга как 24.02.2011г. по почте, так 03.02.2011г. и 14.03.2011г. лично, поскольку в соответствии с поступившим от мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга постановлением по делу об административном правонарушении от 13.07.2010г. с отметкой о вступлении в законную силу 25.11.2010г. срок исполнения данного постановления заканчивался 25.03.2011г.

Данные объяснения также подтверждаются заключением по результатам служебной проверки по обращению Ковалева Д.О. (№ 148-К от 24.02.2011г.), поступившего в УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга (л.д.88).

Принимая во внимание отсутствие в ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга иных судебных постановлений, позволяющих исчислять срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не с 25.11.2010г., а с другой даты, у ОГИБДД не имелось оснований для выдачи Ковалеву Д.О. водительского удостоверения 03.02.2011г. и 14.03.2011г., в связи с чем, требование Ковалева Д.О. о признании незаконным бездействия ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, выразившегося в непринятии мер по выдаче ему водительского удостоверения не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ст.ст.98, 100 ГПК РФ основания для взыскания с отдела ГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга понесенных заявителем судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходов на оплату услуг представителей в сумме <данные изъяты> отсутствуют.

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ковалева Д.О. о признании незаконными бездействий ОГИБДД УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) В.А. Тарновская

     Копия верна:

       Судья: