2-2570/2011 ~ М-1030/2011

Дело № 2-2570/11 24 мая 2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.Ф.

при секретаре Волковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Деминой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга о признании необоснованным решения в части, обязании включить в специальный трудовой стаж спорные периоды в льготном полуторном исчислении, назначить трудовую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Полагая нарушенными свои пенсионные права, Демина Л.А. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 3, 4).

В процессе рассмотрения гражданского дела истица уточнила свои требования; в исковом заявлении, датированном ДД.ММ.ГГГГ, просила:

признать необоснованным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части непризнания спорных периодов работы как льготных, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев;

признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости;

зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном, полуторном, исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения).

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении; не оспаривала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, и трудовую деятельность не осуществляла.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга Москалева Т.Н., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась; исковые требования не признала и категорически возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что истица работала в отделении, которое Списками не поименовано.

Выслушав истицу и позицию представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Демина Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга с заявлением № о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 № 173-ФЗ. Указанный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Деминой Л.А. отказано в связи с отсутствием требуемого 30 стажа лет. Указанные обстоятельства участвующими в деле лицами и их представителями в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии с подп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 № 173-ФЗ, в редакции, действовавшего на момент рассмотрения ответчиком заявления истицы о досрочном назначении трудовой пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.91, или согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02.

Как следует из копии трудовой книжки Деминой Л.А., истица ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы в другую местность (л.д. 5, 6).

Включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, ответчик исходил из того, что должность не поименована п. 1 Перечней от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая указанные действия ответчика, суд приходит к выводу о том, что ответчик не принял во внимание положения Постановления СМ РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" прямо указывающих, что за один год 6 месяцев считается работа среднему медицинскому персоналу хирургических отделений. Поскольку оперблок (операционный блок) является хирургическим отделением, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в полуторном исчислении, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в указанной части.

Как следует из копии трудовой книжки Деминой Л.А., истица ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 6, 7).

Располагая актом № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке первичных документов (л.д. 43) и включая периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в специальный стаж в календарном исчислении, ответчик исходил из того, что указанное отделение не поименовано ни в Перечне от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в п. 1 Перечней от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и является смешанным отделением.

При этом из копии справки ф. Т-2 следует, что работа истицы в спорный период протекала в <данные изъяты> (л.д. 30, 31); из архивной выписки из приказов по личному составу также следует, что трудовая деятельность осуществлялась истицей в <данные изъяты> (л.д. 32-34).

Вместе с тем из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлен отпуск за свой счет, с ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ истицу считать приступившей к исполнению своих обязанностей на 1,0 ставку. Кроме того, согласно архивной справке заработная плата выплачивалась истице лишь с <данные изъяты> (л.д. 29).

Поскольку первичные документы свидетельствуют о работе истицы в <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном исчислении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и установленного в судебном заседании факта нахождения истицы ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы. Факт нахождения истицы в указанный период в отпуске без сохранения зарплаты участвующими в деле лицами и их представителями в судебном заседании не оспаривался.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из совокупности представленных по делу доказательств, являвшихся предметом исследования и оценки суда и свидетельствующих о том, что сведения о начислении истице в этот период заработной платы отсутствуют. При этом суд отмечает, что обязанность по представлению доказательств в обоснование требований о включении в специальный стаж периодов работы действующим законодательством возложено на истцовую сторону.

При рассмотрении дела судом установлено, что истица, ставшая матерью ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за ребенком; приступила к исполнению своих обязанностей лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 02.09.81 № 865 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» для работающих матерей был введен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; согласно Разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.82 № 156/10-30, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности; однако частью 2 п. 6 указанного разъяснения прямо предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывался также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В дальнейшем в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно Разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.89 № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывался как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Однако частью 2 п. 7 указанного разъяснения прямо предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Применяя в совокупности нормы пенсионного законодательства, исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П о возможности применения к спорным периодам ранее действовавшего законодательства, суд отмечает, что по ранее действовавшему законодательству период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, достигшим полутора лет, до исполнения им возраста трех лет вообще не подлежал включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Более того, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.04 № 11-П указано, что введение пенсий за выслугу лет связывалось с утратой ими профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Однако, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком организм истицы не подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой ее профессиональной деятельности; в этот период истица осуществляла уход за ребенком.

При таком положении, а также принимая во внимание отмеченную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках по уходу за ребенком, истица должна была знать о том, что период ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж в льготном (полуторном) исчислении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание предусмотренный законодательством принцип осуществления принадлежащих гражданам прав по их личному усмотрению, исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, в соответствии с которыми в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном, полуторном, исчислении периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении этого требования, суд также учитывает, что соответствующие изменения 06.10.92 были внесены в ст. 167 КЗоТ РФ; именно с этой даты отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Более того, включение таких отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном (полуторном) исчислении поставит истицу в неравное положение по отношению к другим женщинам, осуществлявшим уход за малолетними детьми в период до введения в действие Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.89.

Отказывая включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном, полуторном, исчислении, суд исходит из совокупности представленных по делу доказательств, в соответствии с которыми после отпуска по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, истица, согласно приказу руководителя учреждения, приступила к исполнению обязанностей на 1,0 ставку только с ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица в течение полного рабочего дня осуществляла трудовую деятельность в должности и в учреждении, каждое из которых поименовано Списком, истцовой стороной, несущей бремя представления доказательств, в материалы гражданского дела не представлено.

Отказывая Деминой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ответчик исходил из наличия у истицы специального стажа продолжительностью 28 лет 03 месяца 23 дня (л.д. 15). Поскольку решением суда в специальный стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), суд приходит к выводу о том, что специальный стаж истицы составляет 29 лет 05 месяцев 09 дней (к исчисленному ответчику в календарном исчислении стажу подлежит включению период общей продолжительностью год 01 месяц 16 дней).

Установив при разрешении спора по существу, что истица не имеет стажа установленной законом продолжительности - не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд, исходя из положений ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приходит к выводу о том, что истица не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем трудовая пенсия по старости не может быть ей назначена. При таком положении суд отклоняет исковые требования об обязании ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказав истице в удовлетворении исковых требований об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости, суд также отказывает истице в удовлетворении исковых требований об обязании признать необоснованным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы Деминой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы Деминой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Деминой Л.А. в удовлетворении других исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Выборгский районный суд.

Судья Новикова И.Ф.