2-3107/2011 ~ М-2181/2011

Дело № 2-3107/11 «18» мая 2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.Ф.

при секретаре Волковой М.В.

с участием прокурора Севастьяник Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга о признании действий ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга противоречащими Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; обязании в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно:

- устранить значительные дефекты асфальтового покрытия (трещины, ямы, отсутствие местами),

- обеспечить ограждение участка школы,

- устранить дефекты напольного покрытия в кабинетах № 10, 44, рекреации 1 этажа правого крыла, раздевалках при спортивных залах № 1, 2, препятствующие проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию,

- устранить дефекты окраски стен в лаборантской кабинета химии, спортивных залов № 1, 2, кабинете врача, процедурном кабинете, препятствующие проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию,

- устранить предельную наполняемость обучающихся в классах 2 «А», 2 «Б», 3 «А», 3 «Б», 4 «Б», 5 «Б», 6 «А», 6 «Б», 7 «А», 8 «А», 8 «Б», 10 «А»,

- разработать расписание в 1 «А», 1 «Б», 1 «В», 3 «А», 3 «Б» классах с учетом хода дневной кривой умственной работоспособности обучающихся,

- разработать расписание в 5 «А», 5 «Б», 7 «Б», 8 «Б», 10 «А» классах с учетом недельной кривой умственной работоспособности обучающихся,

- устранить нарушения продолжительности перемен между 3 и 4 уроками,

- обеспечить прохождение гигиенического обучения и аттестации сотрудников (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга установлены следующие нарушения:

- имеются значительные дефекты асфальтового покрытия (трещины, ямы, отсутствие местами);

- отсутствует ограждение участка школы;

- имеются дефекты напольного покрытия в кабинетах № 10, 44, рекреации 1 этажа правого крыла, раздевалках при спортивных залах № 1, 2, препятствующие проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию;

- имеются дефекты окраски стен в лаборантской кабинета химии, спортивных залов № 1, 2, кабинете врача, процедурном кабинете, препятствующие проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию;

- превышена предельная наполняемость обучающихся в классах 2 «А» - 31 чел., 2 «Б» - 29 чел., 3 «А» - 31 чел., 3 «Б» - 31 чел., 4 «Б» - 29 чел., 5 «Б» - 28 чел., 6 «А» - 27 чел., 6 «Б» - 28 чел., 7 «А» - 28 чел., 8 «А» - 29 чел., 8 «Б» - 26 чел., 10 «А» - 27 чел.;

- расписание в 1 «А», 1 «Б», 1 «В», 3 «А», 3 «Б» классах строится без учета хода дневной кривой умственной работоспособности обучающихся: в 1 «А» классе во вторник математика проводится на 1 уроке, а 1 «Б», 1 «В» классах в среду математика проводится на 1 уроке, в 3 «А» классе в понедельник математика проводится на последнем 4 уроке, в 3 «Б» классе в среду математика проводится на 1 уроке;

- расписание в 5 «А», 5 «Б», 7 «Б», 8 «Б», 10 «А» классах строится без учета недельной кривой умственной работоспособности обучающихся: наибольшее количество баллов за день по шкале И.Г. Сивкова по сумме всех предметов приходится на понедельник в 5 «А» классе (45), 5 «Б» (45), 7 «Б» (51), 8 «Б» (52), 10 «А» (71);

- нарушена продолжительность перемен между 3 и 4 уроками (10 мин.);

- истек срок прохождения гигиенического обучения и аттестации у 59 сотрудников (ноябрь 2009 г.).

Также в исковом заявлении указано, что требования прокурора об исполнении санитарно-гигиенических правил направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность; несоблюдение требований санитарного законодательства создает опасность для жизни и здоровья детей и влечет нарушение их прав.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку нарушение ответчиком санитарно-гигиенических правил законодательства РФ может повлечь ущерб здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что иск предъявлен в суд Прокурором Выборгского района Санкт-Петербурга в рамках его полномочий, определенных федеральным законом.

Процессуальный истец помощник Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга Севастьяник Н.В. в судебное заседание явилась; исковые требования поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга Прудникова Н.М., действующая на основании приказа о назначении на должность директора школы, в судебное заседание явилась; исковые требования признала в полном объеме, представила в материалы дела рукописное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ТУ Роспотребнадзора в Выборгском и Калининском районах Санкт-Петербурга, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая изложенные обстоятельства, а также мнение сторон, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав позиции прокурора и представителя ответчика по делу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из утвержденного распоряжением Комитета по образованию ДД.ММ.ГГГГ устава ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга (л.д. 9-12), ответчик является государственным образовательным учреждением, основным предметом деятельности которого является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования.

Обращаясь в суд с иском к ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга, Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга указал, что была проведена проверка соблюдения ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из представленных суду документов, а именно, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), следует, что действительно указанная комплексная проверка была проведена ТУ Роспотребнадзора в Выборгском и Калининском районах Санкт-Петербурга; в ходе проведения обследования проверяющими были выявлены нарушения требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- имеются значительные дефекты асфальтового покрытия (трещины, ямы, отсутствие местами);

- отсутствует ограждение участка школы;

- нарушена продолжительность перемен между 3 и 4 уроками (10 мин.);

- истек срок прохождения гигиенического обучения и аттестации у 59 сотрудников (ноябрь 2009 г.).

На основании указанного акта ТУ Роспотребнадзора в Выборгском и Калининском районах Санкт-Петербурга в адрес ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга выдано предписание № A 78-02-07-115 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) об устранении допущенных нарушений.

При таком положении, когда акт подписан в т.ч. уполномоченным представителем проверяемого Прудниковой, а также учитывая, что ответная сторона не оспаривает зафиксированные в указанном акте факты, суд считает их установленными.

Согласно ст.ст. 28, 36, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, призванных в т.ч. осуществлять гигиеническое воспитание и обучение граждан, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства; на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение названных законоположений постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», которые содержат, в частности, следующие требования:

- п. 2.2.10: въезды и входы на участок, проезды, дорожка к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников, а в сельских учреждениях без канализации - к дворовым уборным покрываются асфальтом, бетоном и др. твердым покрытием. Подходы к зданию учреждения не менее чем за 100 м также имеют твердое покрытие;

- п. 2.2.3: территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями;

- п. 2.4.9: полы должны быть без щелей и иметь покрытие дощатое, паркетное или линолеум на утепленной основе;

- п. 2.3.1: количество обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено или приспособлено здание. Вместимость вновь строящихся городских общеобразовательных учреждений не должна превышать 1000 человек, сельских малокомплектных учреждений для I ступени обучения - 80 человек, I и II ступеней - 250 человек, I, II и III ступеней - 500 человек. Наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек;

- п. 2.9.17: расписание уроков строится с учетом хода дневной и недельной кривой умственной работоспособности обучающихся;

- п. 2.9.18: продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 уроков) - 30 минут: вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устраивать две перемены по 20 минут каждая. Перемены необходимо проводить при максимальном использовании свежего воздуха, в подвижных играх. При проведении ежедневной динамической паузы разрешается удлинять большую перемену до 45 минут, из которых не менее 30 минут отводится на организацию двигательно активных видов деятельности обучающихся на спортплощадке учреждения, в спортивном зале или в оборудованных тренажерами рекреациях.

В судебном заседании представитель ответчика ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга Прудникова Н.М. признала исковые требования в полном объеме, о чем представила суду рукописное заявление. Поскольку признание иска было выражено уполномоченным представителем ответчика добровольно, последствия признания иска судом были разъяснены и ему ясны, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для вынесения в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ решения об удовлетворении заявленных Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга исковых требований.

Определяя конкретный срок, в который ответчик должен произвести искомые действия, суд исходит из правил разумности и полагает, что 30-дневный срок для устранения ответчиком нарушений с момента вступления решения суда в законную силу, заявленный Прокурором Выборгского района Санкт-Петербурга в иске, является чрезмерно малым, вследствие чего предоставляет ответчику срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ суд приходит к выводу о том, что сумма подлежащей уплате по настоящему делу государственной пошлины составляет 200 руб., в связи с чем суд взыскивает сГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга в доход государства государственную пошлину в размере 200 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Признать действия Государственного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга противоречащими Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать Государственного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга в течение 90 (девяноста) дней с момента вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно:

- устранить значительные дефекты асфальтового покрытия (трещины, ямы, отсутствие местами),

- обеспечить ограждение участка школы,

- устранить нарушения продолжительности перемен между 3 и 4 уроками,

- обеспечить прохождение гигиенического обучения и аттестации сотрудников. Взыскать с Государственного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга в пользу государства государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы.

Судья И.Ф.Новикова