Санкт-Петербург

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи И. В. Яровинского,

при секретаре Ж.Д. Филипповой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Узуновой Д.М.к. о признании незаконным решения УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

Узунова Д.М., являющаяся гражданином <адрес>, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании на основании п. п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ) ранее выданного Узуновой Д. М. разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование своих требований заявитель указала, что правонарушения ею были совершены в разные года - ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, неоднократности в течение одного года нет; кроме того, заявитель состоит в браке с гражданином РФ, обучается на 2-ом курсе дневного отделения медицинского колледжа, в связи с состоянием здоровья не может выехать за пределы РФ, так как имеет беременность сроком 8 месяцев, переезд может угрожать здоровью плода.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на то, что Узуновой Д. М. неоднократно в течение одного года были совершены административные правонарушения в сфере режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, из которых усматривается, что заявитель имеет разрешение на временное проживание на территории РФ, состоит в браке с гражданином РФ, обучается на 2-ом курсе дневного отделения медицинского колледжа, имеет беременность сроком 8 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему:     

Решением УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Узуновой Д.М.к. разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком на 3 года на основании п.п. 4 п. 3 ст. 6 и ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС в Выборгском районе Узунова Д. М. была привлечена к административной ответственности, по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение правил миграционного учета, то есть проживание без постановки на миграционный учет, в нарушение требования ч. 1 и ч. 2 ст. 20 и п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; административный штраф, в сумме 2 000 рублей, Узуновой Д.М. оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС в Выборгском районе Узунова была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в 2010 обязанностей по уведомлению ОУФМС о подтверждении своего проживания в РФ; административный штраф, в сумме 2000 рублей, Узуновой Д.М. оплачен.

Поскольку Узуновой Д.М. дважды в течение одного года были совершены административные правонарушения в сфере режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области постановило аннулировать ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституционный Суд РФ в Определении от 02.03.2006 N 55-О "По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", указал, что оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; поскольку аннулирование ранее выданного разрешения за неоднократные нарушения установленного порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации и имеющего ребенка, влечет его обязанность в течение 15 дней добровольно покинуть Россию, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, т.е. степени его общественной опасности.

В рассматриваемом случае, учитывая личность заявителя, состоящей в браке с гражданином Российской Федерации, находящейся на восьмом месяце беременности, обучающейся на дневном отделении медицинского колледжа в Санкт-Петербурге, принимая во внимание невысокую степень общественно опасности совершенных ею правонарушений и отсутствие ущерба, суд полагает, что аннулирование ранее выданного разрешения в отношении Узуновой Д.М. представляет собой чрезмерно суровое последствие допущенных заявителем нарушений, не отвечающее требованиям справедливости и соразмерности, является также серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить заявленное требование.

В силу п. 5 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае отмены решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание, в течение трех рабочих дней со дня отмены соответствующего решения разрешение на временное проживание иностранному гражданину выдается (восстанавливается).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение УФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании Узуновой Д.М.к. разрешения на временное проживание на территории РФ незаконным.

Обязать УФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу выдать Узуновой Д.М.к. разрешение на временное проживание на территории РФ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                    И. В. Яровинский