Дело № 2-2313/11 20 июня 2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Новиковой И.Ф. с участием адвоката Садофеева А.В. при секретаре Трускаленко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габрук Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть в специальный стаж спорный период работы, начислить трудовую пенсию по старости с момента обращения, Установил: Габрук Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 19.07.2010 Габрук Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Полагая нарушенными свои права, Габрук Т.В. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании начислить пенсию, в просительной части которого сформулированы требования: «установить юридический факт работы Габрук Т.В. в должности <данные изъяты> в период с 01.07.2008 по 30.09.2009, дающей право на получение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика начислить пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с 12 октября 2009г. (л.д. 4, 5). В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что в соответствии с Законом «Об образовании» к образовательным относятся дошкольные учреждения; учреждение, в котором она работает, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, в ее должностные обязанности входит осуществление образовательной деятельности. В процессе рассмотрения гражданского дела истица уточнила исковые требования; просила обязать ответчика зачесть истцу в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы Габрук Т.В. в должности <данные изъяты> негосударственного образовательного учреждения «Звездочка» в период с 01.07.2008 по 30.09.2009; обязать назначить пенсию с момента обращения, с 12.10.2009. Истица и ее представитель адвокат Садофеев А.В., действующий по доверенности и ордеру, в судебное заседание явились; настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы Негосударственного образовательного учреждения дошкольного образования «Звездочка» Миронова Л.Р., избранная директором собранием учредителей 25.05.2010, в судебное заседание явилась; настаивала на удовлетворении исковых требований; указывала, в учреждении реализуется программа «Школа Развития». Представитель ответчика Пархацкий А.В., действующий по доверенности, в судебное заседание явился; исковые требования не признал и категорически возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в названии учреждения отсутствует наименование «детский сад», учреждение согласно лицензии реализует образовательные программы дополнительного образования. Выслушав объяснения истицы и позиции представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.01 N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. При этом необходимым условием является осуществление педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые утверждены Правительством РФ. 29.10.02 Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Именно этот Список подлежит применению при решении вопроса о включении в специальный стаж истицы периода работы с 01.07.2008 по 30.09.2009. Согласно решению ответчика от 19.07.2010 Габрук Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности; при этом период работы воспитателем в Негосударственном образовательном учреждении «Звездочка» с 01.07.2008 по 30.09.2009 исключен из педагогического стажа, исчисленного по двум вариантам, так как учреждения дошкольного образования без указания вида не предусмотрены Списком. В судебном заседании участвующими в деле лицами и их представителями не оспаривался ни факт обращения истицы к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, ни факт вынесения ответчиком решения об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Доводы истцовой стороны о том, что учреждение, имеющее лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в котором протекала трудовую деятельность истицы, фактически являлось детским садом, были предметом проверки суда. В соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; учредитель; организационно-правовая форма образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ; основные характеристики организации образовательного процесса в обязательном порядке указываются в уставе образовательного учреждения. Как следует из Устава Негосударственного (частного) образовательного учреждения дошкольного образования «Звездочка», утвержденного решением собрания Учредителей 22.01.2007 (л.д. 54-68), действовавшего в спорный период, негосударственное (частное) образовательное учреждение дошкольного образования «Звездочка» является некоммерческой организацией, созданной собственниками для осуществления образовательных функций; целью создания и деятельностью Организации является оказание образовательных услуг в области дошкольного образования по программам, указанным в уставе. При этом в уставе не указано, к какому именно виду (детский сад, центр развития ребенка - детский сад) относится образовательное учреждение дошкольного образования «Звездочка». В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666, которое для негосударственных дошкольных образовательных учреждений является примерным, дошкольное образовательное учреждение - это тип образовательного учреждения, реализующего основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования. При этом по Типовому положению к дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов: детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности); детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей); детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях); детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур); детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья); детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании); детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое); центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое). Согласно Типовому положению основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста; группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность. В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677 (ред. от 01.02.2005), которое действовало до утверждения Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении,дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делились на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Таким образом, действующим законодательством прямо определено, что к дошкольным образовательным учреждениям, реализующим основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, относятся детские сады того или иного вида и центр развития ребенка - детский сад. Поскольку ни в Уставе Негосударственного (частного) образовательного учреждения дошкольного образования «Звездочка», утвержденного решением собрания Учредителей 22.01.2007 (л.д. 54-68), ни в Уставе Негосударственного (частного) образовательного учреждения дошкольного образования «Звездочка», утвержденного решением собрания Учредителей 25.05.2010 (л.д. 38-53), отсутствуют сведения о том, что это образовательное учреждение дошкольного образования «Звездочка» является детским садом или центром развития ребенка - детским садом, суд признает действия ответчика, не включившего в специальный стаж период работы в этом образовательном учреждении, в полной мере отвечающими положениям действующего пенсионного законодательства, определяющим, что в специальный стаж включается работа в том учреждении и в той должности, каждое из которых поименовано в утвержденном в установленном порядке Списком. Правомерность действий ответчика подтверждается также отсутствием у Негосударственного (частного) образовательного учреждения дошкольного образования «Звездочка» лицензии на право осуществления основнойобщеобразовательной программы дошкольного образовании. Представленная в материалы гражданского дела лицензия, выданная 09.12.2008, на право осуществления образовательной деятельности по программе социально-педагогической направленности «Школа развития» (л.д. 8, 9), не свидетельствует о том, что образовательное учреждение реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образовании. Напротив, в лицензии прямо регламентировано, что реализуемая образовательным учреждением программа «Школа развития» относится к программам дополнительного образования детей с нормативным сроком освоения 1 год. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно решению ответчика, льготные условия работы истицы, имеющей страховое свидетельство №, подтверждающее регистрацию в системе государственного пенсионного страхования, в спорный период не подтверждены соответствующим кодом в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии». Истцовой стороной доказательств сдачи работодателем - Негосударственным (частным) образовательным учреждением дошкольного образования «Звездочка» - индивидуальных сведений на истицу в период с 01.07.2008 по 30.09.2009 с соответствующим кодом, равно как оспаривания работодателем в установленном порядке непринятия данных сведений территориальными органами Пенсионного фонда РФ не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Габрук Т.В. об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> в Негосударственном (частном) образовательном учреждении дошкольного образования «Звездочка» с 01.07.2008 по 30.09.2009 удовлетворению не подлежат. Доводы представителя работодателя о том, что образовательная деятельность фактически осуществляется по двум программам, в том числе по основной общеобразовательной программе дошкольного образовании, документы на лицензирование которой поданы в 2010г., не могут быть приняты во внимание суда. Представленные в материалы гражданского дела должностные обязанности <данные изъяты> детского сада (в ксерокопии), утвержденные заведующим детского сада «Звездочка-3» - филиала НОУДО «Звездочка» (л.д. 15-19), отвергнуты судом, поскольку утверждены 01.09.2010, в связи с чем не являются относимыми доказательствами. Наличие в материалах гражданского дела ксерокопии должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной директором НОУДО «Звездочка» 01.09.2007 (л.д. 107-110), выводы суда не опровергает. Отказывая истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ответчик, являющийся правоприменительным органом и не имеющий полномочий расширительным образом толковать утвержденные в установленном порядке Списки, исходил из отсутствия у истицы на день подачи заявления о назначении пенсии необходимого стажа продолжительностью 25 лет, включив в специальный стаж 24 года 01 месяц 17 дней (л.д. 35). Указанные действия ответчика не противоречат требованиям действующего пенсионного законодательства, определяющего, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеют лица, специальный стаж работы которых составляет не менее 25 лет. При таком положении, когда действия ответчика не противоречат действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что указанные действия являются правомерными. Поскольку оспариваемый истицей период работы в Негосударственном (частном) образовательном учреждении дошкольного образования «Звездочка» с 01.07.2008 по 30.09.2009 не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, то стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет у истицы 24 года 01 месяц 17 дней. Исходя из пенсионного законодательства, установившего, что досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается при наличии 25 лет специального стажа, суд приходит к выводу об отсутствии у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем отказывает истице в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика начислить трудовую пенсию по старости с момента обращения, с 12.10.2009. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Габрук Т.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть в специальный стаж спорный период работы с 01.07.2008 по 30.09.2009 в должности <данные изъяты> негосударственного образовательного учреждения «Звездочка», начислить трудовую пенсию по старости с момента обращения. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы. Судья Новикова И.Ф.