Дело № 2-3239/11 «14» июня 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Новиковой И.Ф. в составе председательствующего судьи НОВИКОВОЙ И.Ф., при секретаре Трускаленко Е.С., с участием прокурора Севастьяник Н.В., адвоката Чекстер Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Тореза 112» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Тореза 112» об обязании в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в РФ на объекте по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> а именно: привести в исправное состояние установку пожарной автоматики; заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами, стволами; привести в соответствие с требованиями п. 3.38 ППБ 01-03 и п.п. 1.7, 4.3 СНиП 21-01-97 непроектные перегородки, возведенные возле квартир №№ <данные изъяты> (л.д. 2-4). В обоснование заявленных требований прокурор сослался на выявленные мероприятием по контролю нарушения требований пожарной безопасности на объекте ТСЖ «Тореза 112», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, грубых нарушений требований Федерального закон «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности. Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга к ТСЖ «Тореза 112» об обязании привести в соответствие с требованиями п. 3.38 ППБ 01-03 и п.п. 1.7, 4.3 СНиП 21-01-97 непроектные перегородки, возведенные возле квартир №№ <данные изъяты> выделены в отдельное производство. Помощник Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга Севастьяник Н.В. в судебное заседание явилась; исковые требования поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении в полном объеме. Представитель ответчика ТСЖ «Тореза 112» адвокат Чекстер Т.В., действующая по ордеру и доверенности, в судебное заседание также явился; исковые требования не признала в полном объеме и просила об отказе в их удовлетворении; поддержала представленный ею ранее отзыв на иск (л.д. 25-28) и указывала следующее. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, и не может подменять иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций; в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. Проверка соблюдения ТСЖ «Тореза 112» требований пожарной безопасности проводилась органами государственного пожарного надзора; в проведении данной проверки представители прокуратуры участия не принимали, каких-либо иных проверок деятельности ТСЖ «Тореза 112» прокуратурой не проводилось, обязательных для исполнения предписаний не выдавалось. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», на которую имеется ссылка в иске прокурора, граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья и имущества в случае пожара. Таким образом, положения Федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации» и «О пожарной безопасности» в совокупности предоставляют прокурору право на предъявление иска только для защиты пострадавших при пожаре. Однако в настоящем случае ни самого факта пожара, ни неопределенного круга лиц, пострадавших при пожаре, не установлено. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности составляют состав административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, к которой ТСЖ «Тореза 112» привлечено. Исковые требования прокуратуры дублируют требования, изложенные в обязательном для исполнения ответчиком предписании №. Кроме того, в исковом заявлении прокурором не указано, в чем заключаются интересы неопределенного круга лиц, каким нормативным правовым актом предусмотрены способы защиты интересов неопределенного круга лиц в рамках ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности». Представитель третьего лица ОНД Выборгского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; о причинах неявки суду не сообщил. Учитывая изложенные обстоятельства, а также мнение представителей сторон, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав позиции прокурора и представителя ответчика по делу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 и введенных в действие на территории Российской Федерации с 30.06.2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. Как следует из материалов гражданского дела, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15) ОНД Выборгского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД Выборгского района с целью контроля за устранением нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ТСЖ «Тореза 112», расположенных по адресу: <адрес>. В результате названной проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18) проверки соблюдения требований пожарной безопасности, которой выявлены следующие нарушения ТСЖ «Тореза 112» требований пожарной безопасности: установка пожарной автоматики находится в неисправном состоянии; договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, не заключен; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами, стволами; допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке - возле квартир №№ <данные изъяты> возведены непроектные перегородки. На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований пожарной безопасности в адрес ТСЖ «Тореза 112» вынесено предписание № (л.д. 11-13) по устранению выше названных нарушений требований пожарной безопасности. Все выше названные факты участвующими в деле лицами не оспариваются, вследствие чего суд считает их установленными. Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, сославшись на положения п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности». Ответная сторона полагает прокурора не управомоченным действующим законодательством на предъявление подобного иска. Однако с подобными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Данное ответчиком толкование названных законодательных положений, согласно которому они предоставляют прокурору право на предъявление иска только для защиты пострадавших при пожаре, является чрезвычайно узким, поскольку, при таком положении, возможность защиты прав граждан обусловлена фактом пожара, тогда как смыслом и назначением норм противопожарной безопасности является не столько последующее реагирование на возгорания, сколько их предупреждение. Поэтому само нарушение гражданами и организациями требований пожарной безопасности даже без факта причинения такими действиями (бездействием) ущерба третьим лицам нарушает право неопределенного круга лиц на охрану государством жизни и здоровья человека, вследствие чего такая цель деятельности Прокуратуры РФ, как защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»), предопределяет возможность обращения прокурора с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц не только для защиты пострадавших при пожаре, но и для защиты прав, нарушенных несоблюдением требований пожарной безопасности, в предупреждение возможного пожара. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Тем самым, нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние жизнь и здоровье, а также имущество лиц, как постоянно пребывающих в здании ТСЖ «Тореза 112», так и находящихся там временно. Кроме того, из выше приведенных положений закона не следует, что в случае, если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, но при этом за данное нарушение предусмотрена административная ответственность, прокурор лишен возможности обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Тем самым, факт привлечения ТСЖ «Тореза 112» к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности сам по себе не отрицает возможности возбуждения по факту нарушения гражданского судопроизводства в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что настоящий иск предъявлен Прокурором Выборгского района Санкт-Петербурга в рамках его полномочий, предоставленных ему действующим законодательством РФ. При таком положении, когда при рассмотрении гражданского дела судом установлено, что ТСЖ «Тореза 112» допущены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для вынесения решения об удовлетворении заявленных Прокурором Выборгского района Санкт-Петербурга исковых требований в полном объеме. На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в части обязания ТСЖ «Тореза 112» в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в РФ на объекте по адресу: <адрес>, а именно: привести в исправное состояние установку пожарной автоматики; заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами, стволами. При этом, исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> срок для устранения ответчиком нарушений с момента вступления решения суда в законную силу, заявленный Прокурором Выборгского района Санкт-Петербурга в иске, является достаточным. В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании ст. 333.19 НК РФ суд приходит к выводу о том, что сумма подлежащей уплате по настоящему делу государственной пошлины составляет <данные изъяты>, в связи с чем суд удовлетворяет требование Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга о взыскании с ТСЖ «Тореза 112» в доход государства государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга удовлетворить. Обязать Товарищество собственников жилья «Тореза 112» в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в РФ на объекте по адресу: <адрес>, а именно: привести в исправное состояние установку пожарной автоматики; заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами, стволами. Взыскать с Товарищества собственников жилья «Тореза 112» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>. Решение суда может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда через Выборгский районный суд в течение десяти дней. Судья И.Ф. Новикова Выборгского районного суда