об обязании устранить нарушения

Дело № 2-1553/11 «21» февраля 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи НОВИКОВОЙ И.Ф.,

при секретаре Шишиной Д.А.,

с участием прокурора Пыхтыревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Грегорис Карс, Отдел продаж» об обязании устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2011 г. Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» об обязании провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в срок до 01.04.2011 г. (л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на следующее. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, в деятельности ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды. В нарушение ст.ст. 3, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 1, 12, 14, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Общество не провело инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляет деятельность в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку нарушение ответчиком требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды может повлечь ущерб здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что иск предъявлен в суд Природоохранным прокурором Санкт-Петербурга в рамках его полномочий, определенных федеральным законом.

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга Пыхтырева Ю.В. в судебное заседание явилась; исковые требования поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» Васильев М.В., действующий по доверенности, в судебное заседание явился; не отрицал установленных прокурором фактов нарушения ответчиком требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, однако возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что в выданном ответчику предписании установлен иной срок устранения нарушений, нежели в иске, а именно - 18.05.2011 г.

Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также о поддержании заявленных исковых требований в полном объеме.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд с учетом мнения истца и представителя ответчика определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав позиции истца и представителя ответчика по делу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из утвержденного решением общего собрания участников Общества ДД.ММ.ГГГГ устава ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» (л.д. 5-10), ответчик является юридическим лицом, целью деятельности которого является извлечение прибыли посредством ряда видов деятельности, среди которых: продажа, техническое и сервисное обслуживание автотранспортных средств, производство и реализация товаров народного потребления и промышленных изделий различного назначения, др.

Обращаясь в суд с иском к ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж», Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды.

Из представленных суду документов, в частности, акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), следует, что действительно указанная проверка была проведена. В ходе проведения обследования проверяющими были выявлены нарушения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а именно:

- инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует;

- предприятие осуществляет деятельность без установленных лимитов на размещение отходов;

- учет образовавшихся, собранных, использованных, обезвреженных, транспортированных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов не ведется: документы, подтверждающие вывоз несортированного мусора от бытовых помещений организаций, отходов бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, твердых коммунальных отходов (смет с территории) в 2010 г. отсутствуют;

- паспорта отходов IV класса опасности на образующиеся отходы не составлены, отнесение отходов к конкретному классу опасности не подтверждено;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду за II-III кварталы 2010 г. не внесена в установленные сроки.

При таком положении, когда ответная сторона не оспаривает зафиксированные в указанном акте Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга факты, суд считает их установленными.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга в адрес ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» было вынесено предписание об устранении допущенных нарушений требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды (л.д. 18), для чего ответчику предоставлен срок до 18.05.2011 г.; а также в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 15). Как следует из приложенного к протоколу объяснения представителя ответчика (л.д. 19), ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» не отрицает установленные факты, допущенные нарушения объясняет поиском подрядных организаций для выполнения требований контрольно-надзорного органа, обязуется вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду своевременно.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Также в силу ст.ст. 12, 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ, предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом); Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Кроме того, ст.ст. 22, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ обязывают юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, в частности, проводить инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При таком положении, установив в судебном заседании факт нарушения ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению.

Определяя конкретный срок, в который ответчик должен произвести искомые действия, суд учитывает, что предписанием от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» предоставлен срок для устранения нарушений вплоть до 18.05.2011 г., вследствие чего приходит к выводу о том, что указание Природоохранным прокурором Санкт-Петербурга в исковом заявлении срока до 01.04.2011 г. противоречит требованиям Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку названный закон предполагает установление правовой определенности для подконтрольных субъектов предпринимательства; в то время как названное предписание в настоящий момент не оспорено, в т.ч. Природоохранным прокурором Санкт-Петербурга, в части указанного в нем срока, ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» вправе рассчитывать на предоставление ему и в судебном порядке указанного в предписании срока для устранения нарушений. При этом суд оценивает срок до 18.05.2011 г. как разумный и достаточный для исполнения решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таком положении, сообразуясь с положениями ст. 333.19 НК РФ, суд приходит к выводу о том, что сумма подлежавшей уплате по настоящему делу государственной пошлины составляет ХХХХ руб., в связи с чем суд удовлетворяет требование Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга о взыскании с ООО «Грегорис Карс, Отдел продаж» в доход государства государственной пошлины в размере ХХХХ руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Грегорис Карс, Отдел продаж» провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в срок до 18 мая 2011 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Грегорис Карс, Отдел продаж» в пользу государства государственную пошлину в размере ХХХХ руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы.

Судья И.Ф.Новикова