Дело №

РЕШЕНИЕ

с. Вавож 12 января 2011 года

Вавожский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.Т.,

при секретаре Бурковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Широковой А.И. к Администрации муниципального образования «Вавожский район» об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Широкова А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Вавожский район» об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя тем, что с *** года проживала в доме № ** по ул.*** с.***. ***года по вине работника соц.службы дом сгорел. Причиной пожара явилось неосторожное обращения с огнем.*** года истец обратилась с заявлением в Администрацию МО «Вавожский район» о постановке на учет как нуждающуюся в жилом помещении. ***года получила отказ в связи с тем, что сгоревший дом она подарила сыну***. Но согласно условий договора дарения она сохраняет право проживания и регистрации в этом доме. Истец в нем проживала и не собиралась из него выезжать. На сегодняшний день она зарегистрирована по месту жительства по адресу сгоревшего дома. После пожара она осталась ни с чем. Проживает временно у детей - переезжая то к сыну, то к дочери, но у них нет возможности предоставить ей отдельную комнату для проживания. Муж истца ***- ветеран ВОВ. Сама она - ветеран труда.

В судебном заседании представитель истца Шишкин А.А., действующий по доверенности, выданной ***года сроком на один год, иск поддержал. По существу заявленных требований пояснил, что постановлением Администрации муниципального образования «Вавожский район» за № *** от ***г. Широкова А.И. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием явилось выявление в представленных ею документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет со ссылкой на п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Они не согласны с данным постановлением и считают его не обоснованным и не законным по следующим основаниям.

Широкова А.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством РФ и на момент постановки на учет никаких вопросов к ней не возникало. Фактической формальной причиной снятия ее с учета явился договор дарения от *** года, на основании которого Широкова А.И. подарила земельный участок и жилой дом по адресу:***, в котором сама проживала. Однако договор дарения жилого дома не может быть признан как факт намеренного ухудшения жилищных условий со стороны Широковой А.И., так как в данном случае имеет место реализация права (свобода договора) Широковой А.И. распоряжаться своим имуществом и, следовательно, статья 53 ЖК РФ не должна применяться. В то же время, как разъяснено Конституционным Судом РФ в Определении от 19.04.2007 года № 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Буквальное толкование данного разъяснения Конституционного Суда РФ может привести к применению статьи 53 ЖК РФ только после вступившего в законную силу приговора суда, которым установлены вышеуказанные умышленные действия. В данном случае таких фактов никаким приговором суда не установлено. В каждом отдельно взятом случае решение о намеренности действий гражданина должно приниматься объективно с учетом всех обстоятельств жилищных условий заявителя. Гражданский кодекс РФ (ст. 288) гласит, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, то есть имеет право отчуждать свое имущество в пользу третьих лиц. Сделка дарения, при которой гражданин реализует свое право, предоставленное ему законом, не может им расцениваться как злоупотребление правом. Таким образом, считает, что имеются все основания для постановки Широковой А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Вавожский район» Н***, действующий по доверенности от 12.05.2010г., иск не признал и пояснил, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, в случае, если гражданин совершил действия по отчуждению жилого помещения, тем самым ухудшив свои жилищные условия, должно пройти не менее 5 лет для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилой дом № ** по ул.** с.*** сгорел, но он принадлежал не истице, а ее сыну в связи с заключением договора дарения. Вдовы ветеранов ВОВ имеют право на получение единовременной помощи, в том числе в предоставлении жилого помещения, но для этого они должны быть признаны в общем порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В данном случае считает, что оснований для этого не имеется. Постановлением № *** от ***г. Администрацией МО «Вавожский район» Широкова А.И. была признана нуждающейся в жилом помещении, так как представила документы, свидетельствующие об отсутствии жилья, она проживала в качестве нанимателя жилья у своего сына. После чего выяснилось, что сгоревший дом не находился в собственности Широковой А.И., она подарила его сыну. В результате чего Широкову А.И. сняли с учета. Исправили ошибку. Считает, что истец будет иметь право встать на учет по истечении 5 лет после заключения договора дарения. На вопрос суда дополнительно пояснил, что истица может быть отнесена к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», но сначала она должна быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Свидетель ***показал, что истица приходится ему матерью. До пожара она проживала одна в сгоревшем доме по ул.***, **. По этому адресу она зарегистрирована и в настоящее время. В *** году мать подарила этот дом ему, так как сама она преклонного возраста - *** года рождения, хотелось избежать вероятной волокиты с получением наследства. Ежедневно утром и вечером он посещал мать, и 3 раза в неделю приходила социальный работник. После пожара матери жить стало негде, так как другого жилья она не имеет. Живет попеременно - то у него, то у сестры в г.***. По этой причине они обратились в администрацию района.

Свидетель ***суду показала, что истица приходится ей свекровью. В настоящее время истица живет у дочери в г.***. До этого около месяца она проживала у них. Дом, где она жила, сгорел, истица была там зарегистрирована, и до настоящего времени регистрацию не меняла. На месте сгоревшего дома ничего не построили. После заключения договора дарения жилого дома Широкова А.И. места жительства не меняла - проживала в нем одна. У нее больные ноги, она очень плохо ходит, за ней нужен уход. Договор дарения составили с тем, чтобы не было в будущем проблем с наследством.

Свидетель *** суду показала, что проживает в с.*** по ул.***, д.*. Широкову А.И. знает как соседку. До пожара Широкова А.И. проживала одна в доме № ** по ул.***, теперь живет то у дочери, то у сына.

Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Решением Вавожского районного Совета депутатов № *** от ***г. на территории Вавожского района установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 11 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона УР от 19.10.2005 N 58-РЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления в Удмуртской Республике по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 2 указанного закона для принятия на учет гражданин подает заявление. К заявлению прилагаются необходимые документы.

Орган местного самоуправления проводит проверку жилищных условий заявителя. Результаты проверки оформляются Актом проверки жилищных условий заявителя (ст. 5.1 Закона).

Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования или иного уполномоченного органа (ст. 6 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Широкова А.И. зарегистрирована в жилом доме по месту жительства по адресу:***, где проживала с ***г. до ***г., что подтверждается паспортом Широковой А.И. за №***, справкой за №***, выданной ***г. Администрацией МО «Какможское», выпиской из домовой книги.

***года в жилом доме по адресу: ***произошел пожар, в результате которого огнем уничтожены строения жилого дома с постройками и пристройками. Данный факт подтверждается справкой за № ** от ***г., выданной ОГПН Вавожского района УГПН ГУ МЧС России по УР, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ***г.

Согласно Уведомлению Вавожского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по УР (Управления Росреестра по УР) от ***г. № ***, прав на имеющиеся у Широковой А.И. объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно справке № *** от ***г., выданной Вавожским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация», справке № *** от ***г., выданной Администрацией МО «Какможское», Широкова А.И. право приватизации жилья в период с ***г. по ***г., с***г. по ***г. не использовала.

Данные факты подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Постановлением Администрации МО «Вавожский район» от ***г. за № ***, Широкова А.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в составе семьи один человек. На момент постановки на учет Широкова А.И. не была обеспечена жилой площадью, так как потеряла жилье в результате пожара.

Из материалов дела также следует, что на момент постановки на учет жилой дом № ** по ул.*** с.*** находился в собственности ***на основании договора дарения от ***г. Согласно п. 10 договора дарения №***, Широкова А.И. сохраняла право проживания в жилом доме после заключения и регистрации договора дарения.

Постановлением Администрации МО «Вавожский район» от ***г. № *** Широкова А.И. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Суд полагает неубедительными доводы ответчика со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ о том, что истец, подарив имеющийся в собственности жилой дом, намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Суд считает доводы ответчика о том, что истец сама ухудшила свои жилищные условия, необоснованными, так как причиной ухудшения жилищных условий Широковой А.И. является пожар, произошедший ***г.

Судом установлено, что в настоящее время истец зарегистрирована по адресу сгоревшего дома, каких-либо других жилых помещений на праве собственности и ином праве пользования истец не имеет.

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Широковой А. И. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вавожский район» принять Широкову А. И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Вавожский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения решения или изготовления его мотивированной части.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года.

Председательствующий судья В.Т.Борисов