Дело № 2-13-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Вавож УР 07 февраля 2011 года

Вавожский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Асеткина А.А.,

при секретаре Трефиловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Г. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Вавожском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, взыскании судебных расходов и расходов по оплате госпошлины,

У С Т А Н О В И Л :

Алексеева Г.Н. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Вавожском районе Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФ, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивировала тем, что ей незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, более 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец просит признать незаконным решение УПФ (далее по тексту – решение) № *** от ***года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с момента обращения; взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы, связанные с привлечением юриста в размере 3000 рублей.

Истец Алексеева Г.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Шишкин А.А., допущенный к участию в деле по ходатайству истца, требования истца поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что периоды повышения квалификации подлежат зачету истице в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для осуществления лечебной деятельности. Это следует из ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487, а также ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса РФ. Поэтому спорные периоды подлежат включению истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика – специалист (юрисконсульт) Кадесникова О.В., действующая на основании доверенности без № от 10 февраля 2010 года сроком на один год, исковые требования Алексеевой Г.Н. не признала, пояснив, что решение УПФ за № *** от *** года является законным и обоснованным, поскольку на день его вынесения у истца отсутствовал требуемый двадцатипятилетний стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. В стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку во время них истец не работала полный рабочий день, не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При исчислении стажа лечебной деятельности применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии, то есть на 27 октября 2010 года, ее специальный стаж составил всего 24 года 11 месяцев 28 дней. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просила иск Алексеевой Г.Н. оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Согласно диплома ЗТ-* № *** Алексеева Г.Н. (Вершинина) имеет среднее специальное медицинское образование по квалификации медицинская сестра.

- Алексеева Г.Н., ***года рождения, согласно записям трудовой книжки имеет следующие периоды работы:

01.04.1986г.-11.09.1987г. - медицинская сестра неврологического отделения Медсанчасти № №

01.10.1987г.-30.09.1991г. - медицинская сестра ФАП <адрес> района,

01.10.1991г.-05.09.2005г. - лаборант <адрес> участковой больницы,

06.09.2005г.-22.08.2010г. - лаборант <адрес> врачебной амбулатории,

23.08.2010г.-27.10.2010г. - лаборант <адрес> ФАП,

21.12.2010г.-24.12.2010г. - лаборант клинико-диагностической лаборатории МУЗ <адрес> ЦРБ.

- Согласно приказу главного врача Вавожской ЦРБ за № *** от ***г. Алексеева Г.Н. была командирована в г.Ижевск на учебу (специализацию) по курсу «клинические лаборанты» с 25.12.2000г. по 22.03.2001г.

Алексеева Г.Н. прошла курсы повышения квалификации в Ижевском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием МЗ УР с 25.12.2000г. по 22.03.2001г. по теме «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», что подтверждается Свидетельством № *** к диплому №***.

- Согласно приказу главного врача МУЗ Вавожская ЦРБ за № ***от ***г. Алексеева Г.Н. была командирована на курсы усовершенствования в республиканский центр повышения квалификации, специализации здравоохранения УР на цикл: современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике с 01.03.2006г. по 29.03.2006г.

Прохождение указанных курсов Алексеевой Г.Н. подтверждается свидетельством о повышении квалификации регистрационный № ***.

- 27 октября 2010 года Алексеева Г.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

- Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики за № *** от *** года Алексеевой Г.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку было установлено, что стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, у нее менее 25 лет и составляет 24 года 11 месяцев 28 дней. Этим же решением истице отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 25 декабря 2000 года по 22 марта 2001 года (2 месяца 28 дней), с 01 марта 2006 года по 29 марта 2006 года (29 дней), (всего – 3 месяца 27 дней).

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Алексеевой Г.Н. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с изменениями от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 27).

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста (подпункт 20).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 27 октября 2010 года.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в сельской местности составляла более 25 лет.

При этом суд признает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку спорным периодам, не зачтенным ответчиком в стаж лечебной деятельности истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. (далее по тексту – Правила № 516 от 11 июля 2002г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального стажа лечебной деятельности. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Судом установлено, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является регулярное обучение на курсах повышения квалификации, без прохождения которого их не допускают до работы. По результатам обучения на курсах повышения квалификации работнику устанавливается соответствующая квалификационная категория, от которой зависит размер заработка. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства (в том числе ст. 187 ТК РФ, ст.112 КЗоТ РФ), Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

Согласно представленным свидетельствам и приказам работодателя в следующие периоды истец была направлена на курсы повышения квалификации:

с 25 декабря 2000 года по 22 марта 2001 года (02 месяца 28 дней),

с 01 марта 2006 года по 29 марта 2006 года (29 дней), а всего истец находилась на курсах повышения квалификации 03 месяца 27 дней.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Трудовым кодексом РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст.196 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

Суд констатирует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы за истцом сохранялась средняя заработная плата. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд признает, что курсы повышения квалификации предоставлялись истцу во время работы в должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в стаж лечебной деятельности истца.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации № *** в период с 25 декабря 2000 года по 22 марта 2001 года (приказ работодателя № *** от *** года) истец повышала квалификацию в Ижевском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием МЗ УР по теме «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике».

Согласно свидетельству о повышении квалификации № *** в период с 01 марта 2006 года по 29 марта 2006 года истец повышала квалификацию в Республиканском центре повышения квалификации, специализации здравоохранения УР и сдала квалификационные зачеты и экзамены по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике».

Тематика обучения позволяет сделать вывод о том, что истец получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Алексеевой Г.Н. на курсах повышения квалификации, в общей сложности составляющие 03 месяца 27 дней, подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный вывод суда подтверждается также сложившейся судебной практикой (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 11-В09-7).

При включении в специальный стаж работы по специальности Алексеевой Г.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на 27 октября 2010 года 24 года 11 месяцев 28 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (03 месяца 27 дней) - он составит 25 лет 03 месяца 25 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27 октября 2010 года.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики за № *** от *** года об отказе Алексеевой Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 27 октября 2010 года.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины – 200 рублей, расходов по оплате услуг представителя – 3000 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании договором, квитанциями, а также участием в суде представителя истца Шишкина А.А. Размер расходов на оплату услуг представителя определен в разумных пределах, с учетом сложности дела.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеевой Г. Н. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики от *** года за № *** об отказе Алексеевой Г. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики включить в специальный стаж работы, дающей Алексеевой Г. Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 декабря 2000 года по 22 марта 2001 года, с 01 марта 2006 года по 29 марта 2006 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики назначить Алексеевой Г. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 27 октября 2010 года как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности и поселках городского типа, независимо от его возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики в пользу Алексеевой Г. Н. расходы за услуги представителя в сумме 3 000 рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Вавожский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2011 года.

Председательствующий судья А.А.Асеткин