Дело № 2-42-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Вавож УР 7 февраля 2011 года Вавожский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Асеткина А.А. С участием помощника прокурора Вавожского района УР Цвяшко Т.В. При секретаре Трефиловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия должностного лица - директора Муниципального общеобразовательного учреждения Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа незаконным и об обязании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда, Установил: Прокурор Вавожского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия должностного лица - директора Муниципального общеобразовательного учреждения Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа в части не исполнения требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации о проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда незаконным и об обязании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Вавожского района проведена проверка в Муниципальном общеобразовательном учреждении Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа (далее – МОУ Н-Котьинская СОШ). Проверкой установлено, что в МОУ Н-Котьинская СОШ не проведена аттестация рабочих мест согласно штатному расписанию: директор, заместитель директора по УВР, заместитель директора по УВР, педагог-организатор, воспитатель, библиотекарь, преподаватель-организатор ОБЖ, учитель, учитель, учитель, учитель, учитель, лаборант, педагог-психолог, педагог дополнительного образования, заведующий хозяйством, рабочий по обследованию зданий, повар, гардеробщик, сторож, уборщик служебных помещений, водитель и подсобный рабочий. В связи с выявленным нарушением закона прокуратурой Вавожского района 18.01.2011 г. директору МОУ Н-Котьинская СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда. Согласно ответу на представление от 25.01.2011г. директором МОУ Н-Котьинская СОШ не принято мер по проведению аттестации указанных выше рабочих мест ввиду отсутствия необходимых денежных средств. Статья 37 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя, при этом работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Таким образом, без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников предприятия, но и оплату труда. Тем самым нарушается конституционный принцип (п. 3 ст. 37 Конституции РФ) на получение вознаграждения за труд, каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы (ст. 2 ТК РФ). Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда показала, что МОУ Н-Котьинская СОШ не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования статей 22, 212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Круг лиц, аттестация рабочих мест которых не проведена, постоянно меняется. На одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, круг лиц невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве заинтересованного лица (либо истцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении спора. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие признано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. В судебном заседании прокурор поддержал свое заявление о признании бездействия должностного лица - директора Муниципального общеобразовательного учреждения Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа в части не исполнения требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации о проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда незаконным и об обязании директора Муниципального общеобразовательного учреждения Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию следующих рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда: директор, заместитель директора по УВР, заместитель директора по УВР, педагог-организатор, воспитатель, библиотекарь, преподаватель-организатор ОБЖ, учитель, учитель, учитель, учитель, учитель, лаборант, педагог-психолог, педагог дополнительного образования, заведующий хозяйством, рабочий по обследованию зданий, повар, гардеробщик, сторож, уборщик служебных помещений, водитель, подсобный рабочий, настаивал на его удовлетворении. Представитель МОУ Н-Котьинская СОШ – директор Лохтин А.В. с заявлением прокурора согласился, пояснил, что аттестация рабочих мест не проводится по причине отсутствия финансирования, на её проведение необходимо <данные изъяты> рублей, полагает, что в течение 1 года денежные средства будут выделены, аттестация проведена. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из 1.1, 1.4 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа, МОУ Н-Котьинская СОШ является юридическим лицом, реализует права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования. Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, на ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Н-Котьинская СОШ значится 23 должности: директор, заместитель директора по УВР, заместитель директора по УВР, педагог-организатор, воспитатель, библиотекарь, преподаватель-организатор ОБЖ, учитель, учитель, учитель, учитель, учитель, лаборант, педагог-психолог, педагог дополнительного образования, заведующий хозяйством, рабочий по обследованию зданий, повар, гардеробщик, сторож, уборщик служебных помещений, водитель и подсобный рабочий. Всего штат составляет – 37,39 штатных единиц. Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого иметь право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно статье 212 Трудового Кодекса РФ обеспечение безопасных условий и охраны труда возлагаются на руководителя. Работодатель обязан обеспечивать организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В силу ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок). Согласно п. 1 указанного Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пунктом 4 данного Порядка установлены цели проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Как установлено судом, что при проведении проверки прокуратурой Вавожского района УР выявлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда должностным лицом - директором МОУ Н-Котьинская СОШ не проведена. Отсутствие аттестации рабочих мест в учреждении подтверждается ответом директора МОУ Н-Котьинская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается им и в судебном заседании. Установленные обстоятельства и доказательства по делу указывают на бездействие директора МОУ Н-Котьинская СОШ по исполнению обязанностей прямо возложенных на него Трудовым кодексом Российской Федерации – по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, направленной на безопасные условия труда работников учреждения, получение ими соответствующих льгот, компенсаций, и информации об условиях их труда. С учетом изложенного суд находит доводы прокурора о признании бездействия должностного лица - директора МОУ Н-Котьинская СОШ в части не проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда незаконным и о необходимости принудительного выполнения директором МОУ Н-Котьинская СОШ этих работ обоснованными. Из пояснений директора МОУ Н-Котьинская СОШ следует, что аттестация не проводится по причине отсутствия финансирования, на её проведение необходимо <данные изъяты> рублей, полагает, что в течение 1 года денежные средства будут выделены, аттестация проведена. Принимая во внимание характер и объём работ, необходимых для проведения аттестации, а также требования разумности, суд считает возможным определить срок для проведения аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст. 103 ГК РФ, ст. 333.19 п. 1 подп. 3 НК РФ с МОУ Н-Котьинская СОШ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой прокурор, предъявивший заявление, был освобожден в силу закона (ст. 333.36 п. 1 подп. 9 НК РФ). Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Решил: Заявление прокурора Вавожского района УР в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия должностного лица - директора Муниципального общеобразовательного учреждения Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа незаконным и об обязании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда удовлетворить. Признать бездействие директора Муниципального общеобразовательного учреждения Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа в части не исполнения требований статьи 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда незаконным. Обязать директора Муниципального общеобразовательного учреждения Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию следующих рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда: директор, заместитель директора по УВР, заместитель директора по УВР, педагог-организатор, воспитатель, библиотекарь, преподаватель-организатор ОБЖ, учитель, учитель, учитель, учитель, учитель, лаборант, педагог-психолог, педагог дополнительного образования, заведующий хозяйством, рабочий по обследованию зданий, повар, гардеробщик, сторож, уборщик служебных помещений, водитель, подсобный рабочий в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Нюрдор-Котьинская средняя общеобразовательная школа государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Вавожский районный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий судья: А.А.Асеткин