Дело № 2-43-2011

РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 февраля 2011 года

Вавожский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.Т.,

при секретаре Бурковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации муниципального образования «Вавожский район» о восстановлении выплаты денежных средств на содержание подопечного до окончания им общеобразовательного учреждения,

у с т а н о в и л :

ФИО3 (далее по тексту - истец) обратился с иском к Администрации муниципального образования «Вавожский район» (далее по тексту - ответчик) о восстановлении выплаты денежных средств на содержание опекаемого до окончания им общеобразовательного учреждения, мотивируя тем, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ним было установлено попечительство. Попечителем была назначена ФИО5, его бабушка. В соответствии с действующим законодательством выплачивались ежемесячные денежные средства на содержание.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ним было снято попечительство, а также прекращена выплата денежных средств на основании Закона УР № 2-РЗ от 06.03.2007г. «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который не предусматривает осуществление выплат на содержание подопечных, достигших возраста 18 лет и обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

В настоящее время он является учеником 11 класса МОУ Вавожская СОШ, у него нет возможности устроиться на работу из-за отсутствия соответствующих вакансий. Он не имеет источника доходов, поэтому в связи с отменой выплаты на содержание он поставлен в трудное материальное положение.

Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит суд восстановить выплату денежных средств на его содержание в качестве подопечного с момента издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии попечительства над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р.» до окончания им общеобразовательного учреждения.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, пояснив, что живет с бабушкой, учится в школе, пытался трудоустроиться в Центре занятости населения <адрес>, но вакансий нет. Единственным доходом в семье является пенсия бабушки, поэтому с финансами очень тяжело. Раньше, когда он получал выплаты на содержание подопечного в размере 5400 руб., жить было легче. Прекратили выплаты в связи с достижением им 18-летнего возраста. Школу не успел окончить, так как оставался на второй год. Выплаты на его содержание с 16-летнего возраста он с разрешения администрации <адрес> получал сам в Сберегательном банке. Деньги перечислялись за месяц вперед, последний раз выплату он получил в октябре 2010 года за ноябрь месяц 2010 года. В ноябре 2010 года выплату он уже не получил, стал выяснять причину в администрации района, - ему выдали постановление о снятии попечительства. В органы опеки и попечительства необходимо было представлять отчеты и прилагать чеки, подтверждающие расходы получаемых выплат, он это делал сам. Считает, что в связи с тем, что к 18-летнему возрасту он не успел окончить общеобразовательную школу, выплаты на его содержание как подопечного должны быть возобновлены.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Вавожский район» - ФИО1, действующая по доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование представила письменные возражения, из которых следует, что согласно ст. 31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Что и было сделано органами опеки и попечительства - постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО3 было установлено попечительство.

Гражданское и семейное законодательство устанавливают условия и сроки установления попечительства:

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 145 СК РФ), то есть прекращается при наступлении полной дееспособности.

Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты.

В связи с чем истцу ФИО3 была назначена ежемесячная выплата на содержание, которую он имел право получать.

Согласно ч.3 ст. 40 ГК РФ, попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона УР № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплата денежных средств на содержание детей попечителю производится со дня принятия органом опеки и попечительства решения о назначении выплаты денежных средств до достижения подопечным 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев досрочного прекращения их выплаты.

В связи с чем при достижении ФИО3 18-летнего возраста попечительство было снято постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, а выплаты на содержание подопечного, достигшего 18-летнего возраста, законодательством РФ не предусмотрены.

В судебном заседании представитель ответчика дала аналогичные пояснения, дополнив следующим. Истец до достижения 18-летнего возраста получал ежемесячные выплаты на его содержание, так как над ним было установлено попечительство как над лицом, оставшимся без попечения родителей. С 2010 года размер данной выплаты утвержден постановлением главы администрации МО «Вавожский район» УР и составляет для детей старше 6 лет - 5400 руб. Денежные средства поступают из Министерства образования УР на основании списков, предоставляемых органом опеки и попечительства в бухгалтерию УНО и Министерство образования УР. Денежные средства поступают на личные счета детей, открытые в Сбербанке РФ. В связи с тем, что истец достиг 18-летнего возраста, над ним было снято попечительство, и выплаты на его содержание прекратились. Принятие данного решения ответчиком считает законным и обоснованным.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что приходится истцу ФИО3 бабушкой и бывшим попечителем. Денежные средства, которые ежемесячно выплачивались на содержание подопечного, внук с 14 лет получал сам, сам расходовал и отчитывался в органах опеки и попечительства. Выплат хватало только на питание и одежду внука. В настоящее время выплаты прекратились и средств ни на что не хватает. Живут с внуком ее пенсию - около 7000 руб. Часто едят только молоко с хлебом. На лекарство и витамины средств нет вообще. Алименты от родителей внук не получает. Мать ребенка, её дочь, проживает в <адрес>, часто болеет. Отец проживает в селе Вавож. Его задолженность по алиментам составляет более 100000 руб. Но она рада, что в последнее время он перестал приходить к ним, а раньше скандалил, бил стекла.

В судебных прениях истец ФИО3 просил исковые требования удовлетворить, защитив его права. Также просил учесть то, что законодательством предусмотрено полное государственное обеспечение учащемуся в ПТУ или ВУЗе до 23 лет. Но он - 18-летний ученик средней школы. Считает это пробелом в законодательстве. Но пока он учится, ему необходимы деньги на неотложные нужды. Представитель ответчика ФИО1 в судебных прениях считает, что исковые требования нельзя признать законными, просит их оставить без удовлетворения, несмотря на то, что истец поставлен в трудное материальное положение.

Выслушав доводы участников процесса, показания свидетеля, изучив и проанализировав материалы дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- согласно постановлению Администрации муниципального образования «Вавожский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО5 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанного оставшимся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав родителей несовершеннолетнего по решению Вавожского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; данным постановлением ФИО5 назначена выплата денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО3;

- согласно постановлению Администрации муниципального образования «Вавожский район» от ДД.ММ.ГГГГ за №, с 2010 года установлен размер ежемесячным денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)... на одного ребенка... старше 6 лет - 5400 рублей;

- согласно справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МОУ Вавожская средняя общеобразовательная школа, ФИО3 является учеником 11 класса Вавожской средней школы. Учится в Вавожской СОШ с первого класса. За время обучения в начальной школе показал хорошие знание, но оставался на повторный год из-за пропусков занятий без уважительной причины. ФИО3 проживает в семье попечителя;

- согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Вавожским РО СП, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по чт. 1 ст. 157 УК РФ - злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3;

- согласно сообщению ГУ УР ЦЗН <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в трудоустройстве, так как отсутствуют вакансии в рамках специальной программы содействия занятости «Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»;

- согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования «Вавожский район» над ФИО3 снято попечительство, а также признано утратившим силу постановление Администрации МО «Вавожский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Суд считает, что исковые требования истца ФИО3 подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ГК РФ, попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Согласно ч. 3 ст. 40 ГК РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).

Указанные положения дублируются и Семейным кодексом РФ, в частности в соответствии с ч. 2 ст. 145 СК РФ попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Часть 3 указанной статьи гласит, что отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

В соответствии с ч. 3 ст. 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

В Федеральном законе от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" также установлено, что опека или попечительство прекращается в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации. (п.4 ч. 1 ст. 29).

Закон Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти Удмуртской Республики мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 2 указанного выше Закона гласит, что в Удмуртской Республике предоставляются следующие меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) (пункт 3 статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), выплачиваются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения о назначении им выплаты, принятого органом опеки и попечительства по фактическому месту проживания опекаемого (подопечного), далее именуемого "подопечный".

Частью 2 статьи 9 указанного выше Закона установлено, что денежные средства выплачиваются на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), родители которых умерли или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи: с длительным отсутствием родителей; с лишением их родительских прав или отобранием детей без лишения родительских прав (ограничением родительских прав); в других случаях отсутствия родительского попечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не выплачиваются денежные средства на содержание подопечных, которые находятся в образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении или содержатся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, учреждениях социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положениями статьи 10 вышеуказанного закона установлено следующее:

Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), производится со дня вынесения органом опеки и попечительства решения о назначении денежных средств. Денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), назначаются и выплачиваются до достижения подопечным 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые влекут за собой досрочное прекращение их выплаты (часть 1).

Выплата денежных средств на содержание подопечного прекращается при отстранении опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей, а также по основаниям, влекущим прекращение опеки (попечительства) в соответствии с законодательством (часть 6).

Прекращение выплаты денежных средств на содержание подопечного производится по решению органа опеки и попечительства. Опекун (попечитель) уведомляется о принятом решении органом опеки и попечительства не позднее одного месяца со дня его принятия (часть 7).

Из материалов дела следует, что по достижении 18-летнего возраста ФИО3 продолжил обучение в средней общеобразовательной школе, при этом выплата денежных средств его попечителю была прекращена ввиду достижения подопечным совершеннолетия.

На законодательством уровне субъекта - статьей 10 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - предусмотрено назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), до достижения подопечным 18-летнего возраста. Вышеназванный Закон предусматривает, что финансовое обеспечение указанных выплат осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Таким образом, суд считает, что попечительство над ФИО3 прекращено на законных основаниях в связи с достижением несовершеннолетним подопечным возраста восемнадцати лет. Выплата денежных средств предусмотрена законом на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в связи с чем она прекращена также на законных основаниях.

Оснований для восстановления выплаты денежных средств на содержание ФИО3 после достижения им 18-летнего возраста, как лицу, признанному оставшимся без попечения родителей, до окончания им общеобразовательного учреждения в судебном заседании не установлено.

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО7 к Администрации муниципального образования «Вавожский район» о восстановлении выплаты денежных средств на содержание подопечного до окончания им общеобразовательного учреждения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Вавожский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения решения или изготовления его мотивированной части.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Т.Борисов