Дело № 2-23-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Вавож 14 марта 2011 года Вавожский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Асеткина А.А., при секретаре Трефиловой Н.С., с участием помощника прокурора Вавожского района УР Цвяшко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вавожского района УР в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников МДОУ детский сад «Березка» д. Зямбайгурт к МДОУ детский сад «Березка» д. Зямбайгурт о признании безлицензионной образовательной деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка» д. <адрес> незаконной, запрете осуществления образовательной деятельности Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Березка» д. <адрес> до получения лицензии (разрешения) на осуществление образовательной деятельности и взыскании госпошлины, Установил: Прокурор Вавожского района Удмуртской Республики обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что проведенной проверкой установлено, что МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого Общим собранием коллектива МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы администрации МО «Вавожский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, утвержденными постановлением первого заместителя главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Уставу учреждение является дошкольным образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования познавательно-речевой направленности. Юридический адрес МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес>: №, Удмуртская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, адрес фактического места нахождения: №, Удмуртская Республика, <адрес>, д. <адрес> <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> согласно лицензии ФИО5 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Удмуртской Республики, имело право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нём контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Лицензия действительна по 18 октября 2010 года. П. 105 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 29.12.2010) образовательную деятельность по образовательным программам относит к лицензируемым видам деятельности. В соответствии со статьей 33.1. Закона Российской Федерации "Об образовании" лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Следовательно, если дошкольное учреждение является образовательным и юридическим лицом, то осуществляемая им образовательная деятельность подлежит лицензированию. Несмотря на истечение срока действия лицензии на осуществление образовательной деятельности, МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно осуществляет образовательную деятельность. В связи с осуществлением лицензируемой деятельности без лицензии прокурором района в отношении юридического лица - МДОУ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> привлечено к административной ответственности за данное правонарушение с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> обжаловано, в законную силу не вступило. Однако с данного времени мер по устранению нарушений законодательства о лицензировании образовательной деятельности не принято, МДОУ не получена лицензия на осуществление образовательной деятельности. Пунктом 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666, установлено, что право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Осуществление образовательной деятельности МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес>, относящейся к лицензируемым видам деятельности, и регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием, при отсутствии лицензии может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан - несовершеннолетних воспитанников МДОУ. Предъявление иска прокурором вызвано защитой прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес>, которые в силу возраста не могут отстаивать свои интересы в суде самостоятельно. В судебном заседании помощник прокурора Вавожского района УР Цвяшко Т.В. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> – Клабукова Л.М. с исковыми требованиями прокурора не согласилась, пояснила, что образовательная деятельность ведется без лицензии, срок действия предыдущей истек. Представитель третьего лица – Администрации МО «Вавожский район» Березина Л.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что лицензия на ведение образовательной деятельности у учреждения отсутствует, на получение новой необходимо время, возражала против удовлетворения требований прокурора. Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Уставом МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> определено, что учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования познавательно-речевой направленности, имеет статус юридического лица, учредитель - Администрация МО «Вавожский район». Как следует из преамбулы Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее по тексту Закон РФ «Об образовании»), образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. В соответствии со статьей 12 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным учреждениям относятся дошкольные образовательные учреждения. В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации. Пунктом 6 статьи 33 Закона РФ «Об образовании» установлено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности, выданная в установленном порядке, действительна до истечения указанного в ней срока. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляемым функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемыми управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Пунктом 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666, установлено, что право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277 (Положение о лицензировании образовательной деятельности). Из лицензии А № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки Удмуртской Республики, следует, что МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Лицензия действительна по 18 октября 2010 года. Таким образом, в судебном заседании установлено, что образовательная деятельность МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> в настоящее время осуществляется без соответствующей лицензии, что представителем ответчика и третьего лица не оспаривается. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитании ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Согласно статье 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Из этого следует, что право детей на образование подразумевает право на получение ими образования в условиях, соответствующих установленным государством минимальным требованиям к осуществлению образовательного процесса, в том числе, государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и правилам. Именно с этой целью установлено лицензирование образовательной деятельности. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что деятельность ответчика по осуществлению образовательной деятельности без соответствующей лицензии (разрешения) на данный вид деятельности является незаконной, чем нарушает права и интересы несовершеннолетних воспитанников МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> на получение правильного питания, нахождение в среде, благоприятной для их здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития. При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора к МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 103 ГК РФ, ст. 333.19 п. 1 подп. 3 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой прокурор, предъявивший иск, был освобожден в силу закона (ст. 333.36 п.1 подп. 9 НК РФ). Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников МДОУ детский сад «Березка» д. <адрес> к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Березка» д. <адрес> удовлетворить. Признать безлицензионную образовательную деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка» д. <адрес> незаконной. Запретить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Березка» д. <адрес> осуществление образовательной деятельности до получения лицензии (разрешения) на осуществление образовательной деятельности. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка» д. <адрес> госпошлину в сумме 4 тысячи рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Вавожский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий судья: А.А.Асеткин