Дело № 2-91-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вавож 05 апреля 2011 года

Вавожский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.Т.,

при секретаре Бурковой О.В.,

с участием помощника прокурора Вавожского района УР Цвяшко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вавожского района УР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Отдел внутренних дел по <адрес>» о понуждении к оборудованию камер изолятора временного содержания ОВД по <адрес> окнами в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Прокурор Вавожского района УР обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Отдел внутренних дел по <адрес>» о понуждении к оборудованию камер изолятора временного содержания ОВД по <адрес> окнами в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указал, что прокурорской проверкой соблюдения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС ОВД по <адрес> выявлены нарушения прав содержащихся в камерах ИВС лиц на безопасную среду обитания. Помещение ИВС оборудовано камерами для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, а также для содержания лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста. Вместе с тем, ни одна из камер помещения ИВС не оборудована окнами, в связи с чем закрыт доступ в камеры естественного дневного света.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Пункт 413 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ № 140дсп от 07.03.2006г. (далее по тексту - Наставление), предусматривает, что камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение. Освещенность помещений ИВС должна соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно п. 412 Наставления на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Низ оконных проемов должен быть на высоте не менее 1,6 м от уровня пола. Остекление - из пулестойких стекол. Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывания форточки.

Отсутствие окон в камерах ИВД ОВД по <адрес> нарушает права содержащихся в камерах лиц на безопасную среду обитания. Отсутствие оконных проемов, и, как следствие этого, отсутствие естественного освещения в камерах ИВС влечет бытовые условия содержания в камерах лиц, не отвечающие требованиям гигиены и санитарии.

В связи с выявленными нарушениями прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление начальнику ОВД по <адрес> с требованием незамедлительно принять меры к оборудованию камер ИВС окнами, а также к установлению в камерах светильников дневного освещения. Представление прокурора рассмотрено, подготовлена смета на выполнение работ. Согласно протокола № совещания при и.о.начальника МОБ МВД по УР принято решение подготовить письмо в службу тыла по оборудованию окон в камерах ИВС ОВД по <адрес>.

Тем не менее, до настоящего времени окнами камеры ИВС не оборудованы, что послужило основанием для предъявления настоящего иска прокурором <адрес> УР в соответствии со ст.45 ГПК РФ.

Третье лицо - Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило. В суд поступило заявление, подписанное представителем МВД по УР Шабалиным Е.В., действующим по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в котором он исковые требования не признает ввиду недоказанности обстоятельств, на которых основаны исковые требования, а также непредставления достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов лиц. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - МВД по УР.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР Цвяшко Т.В. заявленные требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Иноземцев А.Л., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал в полном объеме, о чем у него было отобрано соответствующее заявление в письменном виде. Судом ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ основания для принятия судом признания иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит Закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> УР.

В соответствии со ст.10 Конституции РФ к конституционным основам организации и деятельности единой системы федеральных органов государственной власти относится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, при обеспечении самостоятельности осуществляющих ее органов.

Таким образом, федеральные органы исполнительной власти являются составным элементом единой системы федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция является частью федеральной системы органов государственной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации") Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Пунктом 6 указанного Положения установлено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.

Согласно п. 14 вышеуказанного Положения в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с пунктом 15 вышеуказанного Положения в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Таким образом, отделы (управления) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований входят в систему органов внутренних дел Российской Федерации, одновременно являясь органами исполнительной власти и юридическими лицами.

В связи с чем, на ГУ «ОВД по <адрес>» в полной мере распространяются положения подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Вавожского района УР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Отдел внутренних дел по <адрес>» удовлетворить.

Обязать ГУ «ОВД по <адрес>» оборудовать камеры ИВС ОВД по <адрес> оконными проемами в соответствии с пунктами 412-413 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Вавожский районный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Т.Борисов