Дело № 2-133/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Липин Бор 27 июля 2010 года
Вашкинский районный суд Вологодской области
в составе:
председательствующего судьи Кочуева Л.Н.,
при секретаре Медведевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакулиной С.А. к ГУ- Отделу Пенсионного Фонда РФ в Вашкинском районе о досрочном назначении трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Бакулина С.А. обратилась в суд с заявлением о признании отказа ГУ- Отдела Пенсионного Фонда РФ в Вашкинском районе неправомерным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы нахождения в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд.
В обоснование иска указала, что хххх года она обратилась в ГУ- Отдел Пенсионного Фонда РФ в Вашкинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, на основании п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
хххх года решением № --- в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Она считает данный отказ необоснованным и просит суд:
Признать решение ГУ- ОПФ РФ в Вашкинском районе от хххх года недействующим и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Обязать ГУ- ОПФ РФ в Вашкинском районе Вологодской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды, как 1 год за год и 3 месяца:
- с хххх года по хххх года- отпуск по беременности и родам,
- с хххх года по хххх года- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет,
- курсы повышения квалификации: с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г..
Обязать ГУ- ОПФ РФ в Вашкинском районе назначить досрочную трудовую пенсию с 30 апреля 2010 года.
В судебном заседании Бакулина С.А. иск поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ- Отдел Пенсионного Фонда РФ в Вашкинском районе Литомина А.В. исковые требования Бакулиной С.А. не признала, суду пояснила:
При вынесении обжалуемого решения отдел ПФР в Вашкинском районе руководствовался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.; постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, и утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.п. 20 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ», а также решением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.
С учетом вышеуказанных нормативных актов стаж для права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Бакулиной С.А. на хххх года был исчислен следующим образом:
- с хххх г. по хххх г. в льготном порядке исчисления одного года работы как год и 3 месяца- 2 года 4 месяца 7 дней календарно или 2 года 11 месяцев 8 дней льготно,
- с хххх г. по хххх г.- 3 месяца 15 дней календарно или 4 месяца 11 дней льготно,
- с хххх г. по хххх г.- 3 месяца 21 день календарно (отпуск по беременности и родам),
- с хххх г. по хххх г.- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет- 10 месяцев 23 дня календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 7 лет 2 месяца 18 дней календарно или 9 лет 8 дней льготно,
- с хххх г. по хххх г.- 6 месяцев 13 дней календарно или 8 месяцев 1 день льготно,
- с хххх г. по хххх г.- 5 месяцев 2 дня календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 4 месяца 6 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 2 месяца 13 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 1 год 1 месяц 14 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 11 месяцев 28 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 2 года 8 месяцев 21 день календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 29 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 7 месяцев 10 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 3 года 7 месяцев 19 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 28 дней календарно.
Общая продолжительность медицинского стажа составляет 24 года 5 месяцев 2 дня в сельской местности. Требуемый стаж составляет не менее 25 лет.
В медицинский стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хххх по хххх года, с хххх по хххх года, хххх по хххх года, с хххх по хххх года, хххх по хххх года, как не поименованные в периодах, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, в стаж не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы хххх и хххх г., хххх-хххх г., хххх-хххх г., хххх-хххх г..
В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 г. № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Следовательно, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше полутора лет либо после 6 октября 1992 года не могут быть включены в специальный стаж. Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, имевший место до 06.10.1992 года, подлежит включению в специальный стаж только в календарном исчислении, поскольку льготный порядок исчисления ( год работы за 1 год и 3 месяца) может применяться только к периодам работы. Так как Бакулина С.А. в данный период не работала, а находилась в отпуске по уходу за ребенком, применить льготный порядок исчисления нельзя. Данный порядок применен и к периодам отпуска по беременности и родам.
Таким образом, на дату обращения в Отдел хххх года права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Бакулиной С.А. не имеется. ГУ-ОПФР в Вашкинском районе считает исковое заявление необоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, Бакулина (до брака Кротова) в 1985 году окончила Вологодское медицинское училище.
Её медицинский стаж на момент обращения в ГУ- Отдел пенсионного Фонда РФ в Вашкинском районе состоит из следующих периодов:
- с хххх г. по хххх г. в льготном порядке исчисления одного года работы как год и 3 месяца- 2 года 4 месяца 7 дней календарно или 2 года 11 месяцев 8 дней льготно,
- с хххх г. по хххх г.- 3 месяца 15 дней календарно или 4 месяца 11 дней льготно,
- с хххх г. по хххх г.- 3 месяца 21 день календарно (отпуск по беременности и родам),
- с хххх г. по хххх г.- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет- 10 месяцев 23 дня календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 7 лет 2 месяца 18 дней календарно или 9 лет 8 дней льготно,
- с хххх г. по хххх г.- 6 месяцев 13 дней календарно или 8 месяцев 1 день льготно,
- с хххх г. по хххх г.- 5 месяцев 2 дня календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 4 месяца 6 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 2 месяца 13 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 1 год 1 месяц 14 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 11 месяцев 28 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 2 года 8 месяцев 21 день календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 29 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 7 месяцев 10 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 3 года 7 месяцев 19 дней календарно,
- с хххх г. по хххх г.- 28 дней календарно.
Всего комиссией зачтено 24 года 5 месяцев 2 дня.
В соответствии с п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 39 (в редакции постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Поскольку истица находилась в отпуске по беременности и родам с хххх по хххх г. и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с хххх г. по хххх г., т.е. до хххх г. указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Кроме того, по мнению суда, Бакулиной С.А. неправомерно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с хххх по хххх года, с хххх по хххх года, хххх по хххх года, с хххх по хххх года, хххх по хххх года, поскольку Бакулина С.А. находилась на данных курсах в связи с приказами, изданными работодателем, в эти периоды времени ей в полном объёме выплачивалась заработная плата, из которой высчитывались соответствующие налоги, за ней сохранялось рабочее место, прохождение данных курсов является обязательным.
На основании Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», постановления СМ РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет» работа среднего медицинского персонала в медицинских учреждениях в сельской местности засчитывается 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
С 1.11.1999 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 работа только в сельской местности засчитывается в календарном порядке, т.е. год за год работы.
Исходя из вышеизложенного медицинский стаж Бакулиной С.А. до 1.11.1999 г. подлежит пересчету как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, остальной стаж с указанной даты включается в календарном порядке.
Требование Бакулиной С.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с хххх по хххх года, хххх по хххх года, с хххх по хххх года, хххх по хххх года, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца не обоснованы, так как истица из сельской местности ни куда не выезжала, а поэтому применяется календарный порядок исчисления стажа.
В этой части заявление удовлетворению не подлежит.
Исходя из выше изложенного, суд считает необходимым включить Бакулиной С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
- с хххх года по хххх года- нахождение в отпуске по беременности и родам- 3 месяца 21 день ( в льготном порядке исчисления одного года за год и 3 месяца- 4 месяца 19 дней),
- с хххх года по хххх года- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет- 10 месяцев 23 дня (в льготном порядке исчисления- 1 год 1 месяц 14 дней),
- с хххх года по хххх года- нахождение на курсах повышения квалификации- 15 дней (льготно- 19 дней),
- нахождение на курсах повышения квалификации:
с хххх года по хххх года- 21 день календарно,
с хххх года по хххх года- 27 дней календарно,
с хххх года по хххх года- 9 дней календарно,
с хххх года по хххх года- 24 дня календарно, всего 2 месяца 21 день.
Таким образом, общий медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на дату обращения в пенсионной фонд составит (24 года 5 месяцев 2 дня + 4 месяца 19 дней + 1 год 1 месяц 14 дней + 19 дней + 2 месяца 21 день- 3 месяца 21 день-10 месяцев 23 дня) 25 лет 1 день.
На основании подпункта 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия медицинским работникам в сельской местности назначается при наличии у них стажа не менее 25 лет.
На день обращения хххх года Бакулиной С.А. в пенсионный фонд, её специальный медицинский стаж достиг необходимого минимума- 25 лет.
Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
На основании изложенного, суд считает решение комиссии ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Вашкинском районе Вологодской области об отказе в назначении Бакулиной С.А. пенсии не обоснованным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Суд считает, что право заявительницы на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента её обращения за назначением пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Бакулиной С.А. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ- Отдел Пенсионного Фонда РФ в Вашкинском районе Вологодской области в части отказа о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, нахождения на курсах повышения квалификации, а также отказ в назначении пенсии недействующим и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Зачесть в специальный трудовой стаж Бакулиной С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды:
- с хххх года по хххх года- нахождение в отпуске по беременности и родам,
- с хххх года по хххх года- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет,
- с хххх года по хххх года- нахождение на курсах повышения квалификации.
Зачесть в специальный трудовой стаж Бакулиной С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости календарно нахождение на курсах повышения квалификации с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г..
Обязать ГУ- Отдел Пенсионного Фонда РФ в Вашкинском районе Вологодской области назначить Бакулиной С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд за начислением пенсии, т.е. с хххх года.
В части включения в трудовой стаж нахождение на курсах повышения квалификации с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г., с хххх г. по хххх г. в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца Бакулиной С.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Л.Н.Кочуев