Дело № 2-48/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Липин Бор Вологодской области 14 мая 2012 года Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Игнатьевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шутовой О.А. к Кухте О.Ф., МО МВД России «Белозерский», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, у с т а н о в и л : Шутова О.А. обратилась в суд с иском к Кухте О.Ф., МО МВД России «Белозерский», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ ей в собственность передано жилое помещение по адресу: <адрес>. Она сдала документы для регистрации договора в Управление госрегистрации, но ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с тем, что в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником данного жилого помещения числится Кухта О.Ф., а также зарегистрировано право оперативного управления за отделом внутренних дел по Вашкинскому району. Договор купли - продажи между Кухта О.Ф. и ОВД по Вашкинскому району был зарегистрирован в соответствии с требованиями закона. Впоследствии ОВД по Вашкинскому району передал указанную квартиру на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района, который заключил с ней договор на передачу квартиры в собственность. ОВД по Вашкинскому району дал ей разрешение на приватизацию квартиры. Просит признать за ней право собственности на квартиру № по адресу: <адрес>. В судебном заседании истец Шутова О.А. от исковых требований к Кухте О.Ф. отказалась, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в квартире она проживала с 2003 по 2008 год, договор социального найма не заключался, поскольку квартира предоставлена до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, оплата жилья и коммунальных услуг производится своевременно. На момент приватизации в квартире были зарегистрированы и проживали она и ее отец Шутов А.Б.. Квартира не является служебной, не отнесена к специализированному жилищному фонду, внесена в реестр муниципальной собственности. Ранее, в несовершеннолетнем возрасте, она участвовала в приватизации во время проживания в <адрес>. В спорной квартире не проживает с 2008 года. Ответчик Кухта О. Ф. в судебные заседания 04 апреля 2012 года и 14 мая 2012 года не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная повестка возвратилась с отметкой о не проживании его по указанному в исковом заявлении адресу. Представитель Кухты О.Ф. адвокат Буров В.А. вопрос о рассмотрении спора оставил на усмотрение суда. Представитель ответчика МО МВД России «Белозерский» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва не представил. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества отсутствует. Вместе с тем, решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право оперативного управления Отдела внутренних дел по Вашкинскому району на указанную квартиру. ОВД по Вашкинскому району УВД по Вологодской области по своей организационно- правовой форме являлся федеральным учреждением, имущество которого находится в федеральной собственности. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № право оперативного управления учреждения на спорную квартиру зарегистрировано в ЕГРП. Таким образом, с момента государственной регистрации права оперативного управления на указанный объект возникло право собственности Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом. Доказательств, подтверждающих предоставление рассматриваемой квартиры на праве социального найма Шутовой О.А. не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для приватизации квартиры в собственность истца. В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, а также государственными учреждениями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве оперативного управления. Передача жилых помещений в собственность оформляется договором передачи. Как следует из представленных документов, Комитет по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района не является уполномоченным органом по приватизации федерального имущества, в связи с чем договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, по которому квартира подлежит передаче Шутовой О.А. заключен с превышением полномочий органа местного самоуправления, и в силу ст.168 ГК РФ является ничтожной сделкой, которая не влечет юридических последствий. В соответствии со ст. 4 Закона о приватизации, на которую ссылается истец, не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Вместе с тем, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Однако, представленные документы не содержат ни доказательств отнесения квартиры к объектам специализированного жилого фонда (служебных жилых помещений), ни доказательств наличия согласия собственника на приватизацию указанной квартиры, в связи с чем отсутствуют основания для ее приватизации. Территориальное управление просит в удовлетворении исковых требований Шутовой О.А. отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве указал, что в соответствии с постановлением главы самоуправления Вашкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме квартиры в муниципальную собственность <адрес>» квартира №, находящаяся по адресу: <адрес>, принята в муниципальную собственность Вашкинского района с внесением необходимых изменений в реестр объектов недвижимости муниципальной собственности, признана служебной и закреплена за Вашкинским РОВД. Комитет по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района оставляет принятие решения о признании права собственности на квартиру по указанному адресу на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета. Третье лицо Шутов А. Б. суду пояснил, что проживал в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В очереди на жилье, как нуждающийся в жилом помещении, он не стоял. Квартиру покупал РОВД. Квартира служебной не является, была выделена ему как заместителю начальника ОВД по устному распоряжения начальника ОВД Ш. в соответствии с действовавшим в то время законом Вологодской области № 702-ОЗ от 24.07.2001 года « Об отдельных категориях сотрудников органов внутренних дел Вологодской области, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения», на квартиру выдан ордер обычного образца. Постановлением главы администрации Вашкинского района квартира передана на баланс жилищно- коммунального хозяйства. Коммунальные платежи уплачивают либо он, либо его дочь Шутова О.А. Третье лицо Департамент развития муниципальных образований Вологодской области о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что договор купли- продажи квартиры по адресу: <адрес>, был заключен между Кухта О.Ф. и ОВД по Вашкинскому району УВД по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира находится в оперативном управлении ОВД по Вашкинскому муниципальному району, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент развития муниципальных образований области, как орган исполнительной государственной власти области был создан в структуре органов исполнительной государственной власти области с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован- ДД.ММ.ГГГГ. Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 13.07.2007 № 723 установлено, что Департамент принимает решения об отнесении жилых помещений к специализированному государственному жилищному фонду области, но данная функция приобретена Департаментом только с момента его создания, то есть с 2009 года. Департамент просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве указал, что сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не располагает, поскольку в Реестре собственности Вологодской области она не числится, и, следовательно, не относится к государственному жилищному фонду Вологодской области (включая специализированный жилищный фонд области), а также не имеется сведений и об отнесении данного жилого помещения к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда области. Департамент оставляет удовлетворение заявленных исковых требований на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Суд, заслушав истца Шутову О.А., представителя Кухты О.Ф. адвоката Бурова В.А., третье лицо Шутова А.Б., исследовав материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что Шутов А.Б. работал в должности заместителя начальника, затем <данные изъяты> ОВД Вашкинского района УВД по Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Шутов А.Б. по месту службы в ОВД Вашкинского района не состоял, правом на приватизацию жилого помещения воспользовался в 2002 году, получив в собственность 1/4 доли двухкомнатной квартиры в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Кухтой О.Ф. (продавцом) и Отделом внутренних дел Вашкинского района в лице начальника ОВД Ш. (покупателем) был заключен договор купли-продажи квартиры <адрес> площадью <данные изъяты> кв.метра, в соответствии с пунктом 1 которого данная квартира поступает в государственную собственность Российской Федерации и, согласно ст.298 ГК РФ, поступает в оперативное управление отдела внутренних дел Вашкинского района. Государственная регистрация договора купли-продажи была произведена ДД.ММ.ГГГГ ( № регистрации №), государственная регистрация перехода права собственности и право оперативного управления ОВД по Вашкинскому району своевременно зарегистрированы не были. Постановлением Главы самоуправления Вашкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме квартиры в муниципальную собственность Вашкинского района» квартира № <адрес> была принята в муниципальную собственность Вашкинского района с постановкой на баланс муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунального хозяйства, признана служебной и закреплена на Вашкинским РОВД. Квартира включена в реестр муниципальной собственности Вашкинского района. В Едином государственном реестре прав существует запись о праве собственности на данную квартиру Кухта О.Ф. Жилищно-бытовой комиссией при администрации Вашкинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ходатайство начальника Вашкинского РОВД и принято решение о выдаче служебного ордера на спорную квартиру на имя Шутову А.Б. состав семьи четыре человека. ДД.ММ.ГГГГ Главой самоуправления Вашкинского муниципального района было принято решение № о выдаче служебного ордера на квартиру <адрес> Шутову А.Б., которому ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер №, в который вписаны он, его жена Ш.Н.А. и дети Шутова О.А. и Ш.Е.А. Шутов А.Б. был зарегистрирован в квартире ДД.ММ.ГГГГ, Шутова О.А. ДД.ММ.ГГГГ. В спорной квартире Шутов А.Б. проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ было признано право оперативного управления ОВД по Вашкинскому району УВД по Вологодской области на спорную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Вашкинскому району выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района и Шутовой О.А. был заключен договор на передачу квартир в собственность граждан сельского поселения Липиноборское, в соответствии с которым Шутовой О.А. данная квартира передается в собственность на основании закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». В регистрации права собственности УФРС Шутовой О.А. было отказано в связи с тем, что в ЕГРП зарегистрировано право собственности Кухты О.Ф. на данную квартиру. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» далее –Закон о приватизации ) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Доказательств, подтверждающих предоставление спорной квартиры на праве социального найма, истцом Шутовой О.А. не представлено. На момент предоставления квартиры Шутов А.Б. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке, не состоял в ОВД очереди на получения жилья, в контракте от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел не оговорено получение жилья. Из пояснений Шутова А.Б. в судебном заседании следует, что квартира была выделена ему по устному распоряжения начальника ОВД Ш., как <данные изъяты> ОВД, не имеющему жилья по новому месту службы, в соответствии со статьей 1 действовавшего в то время Закона Вологодской области № 702-ОЗ от 24.07.2001 года «Об отдельных категориях сотрудников органов внутренних дел Вологодской области, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения», к которым он относился как заместитель начальника ОВД. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления Шутову А.Б. спорной квартиры, а именно : статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР и пункта 57 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденных постановлением Администрации Вологодской области, Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11.02.1992 N 91 (ред. от 17.02.2003 ) квартире <адрес> был придан статус служебной жилой площади, и на основании принятого постановления главы местной администрации Шутову А.Б. был выдан ордер на служебное жилое помещение. С учетом изложенного, то обстоятельство, что Шутову А.Б. был выдан обычный ордер, а не служебный, установленного образца, не является доказательством предоставления квартиры на условиях социального найма. Право оперативного управления ОВД по Вашкинскому району на спорную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения арбитражного суда Вологодской области. С момента государственной регистрации права оперативного управления ОВД по Вашкинскому району на квартиру собственником данной квартиры является Российская Федерация, поскольку ОВД по Вашкинскому району по своей организационно-правовой форме являлся федеральным учреждением, имущество которого находится в федеральной собственности. В силу статьи 6 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии со статьей 7 этого же закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района не является уполномоченным органом по приватизации федерального имущества, договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ между Шутовой О.А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района заключен с превышением полномочий органа местного самоуправления, и в силу положений ст.168 ГК РФ является ничтожной сделкой, которая не влечет юридических последствий. Производство по делу в части заявленных исковых требований к Кухте О.Ф. подлежит прекращению в соответствии со ст.ст.220 ГПК РФ в связи с принятием судом отказа истца от иска в этой части. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Шутовой О.А. к МО МВД России «Белозерский», территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района отказать. Прекратить производство по делу к Кухте О.Ф. в связи с отказом истицы от иска в этой части. Разъяснить, что повторное обращение в суд с иском по тому же предмету и по тем же основаниям не допускается. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2012 года. Судья Е.Э.Васильева . . Апелляционным определением Вологодского областного суда от 10 августа 2012 года решение Вашкинского районного суда Вологодск5ой области от 14 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шутовой О.А. – без удовлетворения. . Судья Е.Э.Васильева