Дело № 2-170/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Липин Бор Вологодской области 03 сентября 2012 года Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Спащук М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Л.Я. к администрации Вашкинского муниципального района о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, обязании провести повторное обследование, у с т а н о в и л : Тарасова Л.Я. обратилась в суд с иском к администрации Вашкинского муниципального района о признании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании провести повторное обследование, обязать администрацию Вашкинского муниципального района провести капитальный ремонт дома в случае, если в результате повторного обследования дом будет признан непригодным для проживания. В обоснование требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, с января 2011 года с трудом передвигается.. Дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором она проживает, построен в 1972 году, в техническом паспорте 1982 год постройки указан неверно. Акт и заключение межведомственной комиссии датированы ДД.ММ.ГГГГ, а исходящий регистрационный номер на сопроводительной датирован ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет считать, что решение было принято до выезда комиссии. Бревна стен дома прогнили на 100%, что было показано комиссии, прогнили рамы, косяки, подушки и стены под ними, пол на кухне прогнил и заколочен твердой изоплитой, протекает крыша, русская печь в доме в аварийном состоянии, зимой в доме холодно. Представитель БТИ Н., подпись которой имеется в заключении и в акте, при обследовании не присутствовала, искажена должность члена комиссии Б., которая является не врачом филиала ФГУЗ, а помощником санитарного врача. Комиссия нарушила требование Положения о признании помещения жилым помещением, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (постановление от 28.01.2006 года № 47 Правительства РФ). В судебном заседании истец Тарасова Л.Я. от исковых требований в части требования о проведении капитального ремонта дома отказался. Представитель истца по доверенности Тарасов Н.А. уточнил исковые требования, просил признать незаконным и подлежащим отмене заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в остальном требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении. В дополнение суду пояснил, что в нарушение требований законодательства межведомственная комиссия не устанавливала процент износа дома на дату обследования, воспользовавшись справкой, датированной 2008 годом. Член межведомственной комиссии Н., подписи которой имеются в акте и в заключении, фактически не участвовала в обследовании дома, в состав комиссии не включен собственник дома - Тарасова Л.Я. или ее представитель, не присутствовали и не были приглашены представители Ростехнадзора и Роспотребнадзора. В связи с допущенными нарушениями заключение межведомственной комиссии является незаконным. По поводу срока обращения в суд с иском пояснил, что его доверитель Тарасова Л.Я., 1929 года рождения, получила заключение межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, в суд с иском обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Пропустила установленный законом трехмесячный срок на обжалование в силу преклонного возраста и состояния здоровья, а также из-за того, что 14 марта обратилась в прокуратуру района с жалобой, надеясь получить ответ, но в установленный законом месячный срок ответа не получила, проживает в деревне за 60 км от районного центра, просит восстановить пропущенный срок на обжалование. Представитель ответчика - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, и.о. главы администрации района и председатель межведомственной комиссии Павлов А.В. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района. В отзыве на исковое заявление указал, что представители Роспотребнадзора и Ростехнадхора не включены в состав межведомственной комиссии в связи с отсутствием на территории района их подразделений, справка о величине физического износа дома от ДД.ММ.ГГГГ была представлена в комиссию собственником жилого помещения Тарасовой Л.Я., которая имела право предоставить комиссии справку о величине физического износа на дату обследования. Н., начальник Вашкинского филиала ГП ВО «Череповецтехинвентаризация», действительно не принимала участия в обследовании дома истицы ДД.ММ.ГГГГ, поскольку жилой дом она обследовала при составлении технического паспорта. Вместо и.о. главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в Кирилловском районе»., входящей в состав межведомственной комиссии, в комиссии принимала участие представитель ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в Кирилловском районе » Б. Считает, что решение комиссии принято законно и в рамках компетенции комиссии, определенной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Просит в иске отказать. Третье лицо –секретарь межведомственной комиссии Куницына В.В. о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не уведомила. Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". На основании пункта 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Полномочия межведомственной комиссии определены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение) и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу или реконструкции и Постановлением администрации Вашкинского муниципального района № 356 от 27 июля 2009 года с внесенными в него изменениями постановлением администрации Вашкинского муниципального района № 552 от 28.09.2010 года. Состав межведомственной комиссии определен приложением № 1 к постановлению администрации Вашкинского муниципального района № 356 от 27 июля 2009 года с внесенными в него постановлением администрации Вашкинского муниципального района № 552 от 28.09.2010 года изменениями. Истица Тарасова Л.Я. проживает в доме <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию сельского поселения Андреевское с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако решение не было принято в связи с отсутствием заключения межведомственной комиссии по обследованию жилого дома и недостаточностью документов ( письмо за подписью главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Л.Я. обратилась в межведомственную комиссию администрации Вашкинского муниципального района с заявлением, в котором просила обследовать принадлежащее ей жилое помещение на предмет пригодности (непригодности) для постоянного проживания, приложив справку БТИ о физическом износе дома и копию технического паспорта по состоянию на 2008 год.. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Тарасовой Л.Я. члены комиссии обследовали ее жилой дом <адрес>. 17 февраля 2012 года членами комиссии составлены акт обследования жилого помещения и подписано заключение межведомственной комиссии, в котором сделан вывод о пригодности жилого дома истицы для проживания. ДД.ММ.ГГГГ заключение и акт направлены в адрес истицы. В соответствии с пунктом 3.4. Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529, межведомственная комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания. Комиссия вправе запросить от владельца жилого помещения соответствующие документы. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в нарушение данной нормы межведомственная комиссия не уточняла величину физического износа дома истицы на дату обследования, указав в заключении износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и не запрашивала от Тарасовой Л.Я. дополнительных документов, хотя пунктом 3.3. указанного выше Положения такое право комиссии предоставлено. В состав комиссии не включены и, соответственно, не принимали участие в обследовании дома представители Ростехнадзора и Роспотребнадзора, хотя их участие в комиссии определено законом ( пункт 7 Положения ). Полномочия Б. как представителя Госсанэпиднадзора - филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в Кирилловском районе» на участие в работе межведомственной комиссии не подтверждены. Начальник Вашкинского филиала ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» Н., подпись которой стоит в акте от ДД.ММ.ГГГГ и в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, фактически участия обследовании дома не принимала, что также не отрицается ответчиком, поскольку, как следует из отзыва, обследовала дом при составлении техпаспорта. Вместе с тем, технический паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 4 года назад. В состав комиссии не включены собственник дома ( ее представитель), хотя их участие предусмотрено п. 7 Положения. Учитывая допущенные межведомственной комиссией при проведении процедуры обследования жилого дома существенные нарушения, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. Ходатайство представителя истца о восстановлении пропущенного процессуального срока является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку преклонный возраст, инвалидность, удаленность места проживания Тарасовой Л.Я. от районного центра суд признает уважительными причинами пропуска срока на обращение с иском в суд. Отказ истца от иска в части обязания администрации района провести капительный ремонт дома судом принимается, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со ст.220 ГПК РФ производство по делу в этой части подлежит прекращению. В соответствии ч.1 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. р е ш и л : заключение межведомственной комиссии Вашкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить. Обязать межведомственную комиссию администрации Вашкинского муниципального района провести повторное обследование жилого дома Тарасовой Л.Я. по адресу <адрес>. Прекратить производство по делу по иску Тарасовой Л.Я. к администрации Вашкинского муниципального района об обязании провести капитальный ремонт дома в связи с отказом истицы от заявленных требований в этой части. Разъяснить, что повторное обращение в суд с иском по тому же предмету и по тем же основаниям не допускается. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2012 года. Судья Е.Э.Васильева
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд