Дело № 12-74/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор 22 октября 2012 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Кочуев Л.Н., рассмотрев протест Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора на постановление № административной комиссии Вашкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Покровское Рыбичевой Л.Н.,

у с т а н о в и л :

Постановлением № административной комиссии Вашкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях Вологодской области», в отношении главы сельского поселения Покровское Рыбичевой Л.Н. за малозначительностью правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, направив дело на новое рассмотрение. Одновременно с протестом представил заявление, в котором просит восстановить срок для обжалования, поскольку об указанном постановлении стало известно 07 сентября 2012 года.

В обоснование протеста указал, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза отходов и мусора. Ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены требования по обращению с отходами на территориях муниципальных образований, где указано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 26 устава сельского поселения Покровское Вашкинского муниципального района глава поселения как высшее должностное лицо организует выполнение нормативных правовых актов Совета поселения в рамках своих полномочий.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение норм Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения Покровское, утвержденного постановлением администрации сельского поселения № 31 от 30.05.2012 года, с указанного времени на территории сельского поселения Покровское сбор и вывоз ТБО и мусора не организован, график сбора и вывоза ТБО и схема движения транспорта и места остановок для сбора накопленных отходов жителями поселения не определена и не утверждена.

В рамках реализации полномочий глава сельского поселения Покровское Рыбичева Л.Н., игнорируя исполнение муниципального нормативного правового акта поселения, требования природоохранного и санитарного законодательства, не предпринимает действий наладить сбор и вывоз бытовых отходов в поселении в соответствии с санитарными правилами. В результате этого вывоз ТБО осуществляется населением самостоятельно, бесконтрольно.

В судебное заседание Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор представил ходатайство, в котором указал, что доводы протеста поддерживает в полном объеме. Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности Рыбичевой Л.Н.истек, просит постановление административной ответственности отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просит рассмотреть дело в отсутствие Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры.

В судебном заседании представитель административной комиссии Вашкинского муниципального района Суслова Н.А., глава сельского поселения Покровское Рыбичева Л.Н. на прекращение производства по делу согласны.

Суд, заслушав Суслову Н.А., Рыбичеву Л.Н., исследовав материалы дела, считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Копия постановления административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ согласно имеющемуся уведомлению получена Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой 07 сентября 2012 года, поэтому десятидневный срок обжалования не пропущен, его восстановление не требуется.

При рассмотрении протеста судом установлено, что 30 мая 2012 года постановлением администрации сельского поселения Покровское Вашкинского муниципального района № 31 утвержден Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения, в соответствии с п. 2.1., 2.2. предусмотрена кузовная система сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в тракторную телегу согласно утвержденного администрацией сельского поселения графика. Схема движения транспорта и места остановок для сбора накопленных отходов жителями поселения определяется и утверждается администрацией сельского поселения с учетом плотности проживания населения.

В соответствии с п.п. 1,2, ст. 26 устава сельского поселения Покровское Вашкинского муниципального района глава поселения является высшим должностным лицом поселения и обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения природоохранного законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения Покровское установлено, что в нарушение выше указанных пунктов Правил на территории Покровского сельского поселения сбор и вывоз бытовых отходов и мусора не организован, график сбора и вывоза ТБО не утвержден, схема движения транспорта и места остановок для сбора накопленных отходов жителями поселения не определена и не утверждена.

В соответствии с п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, бездействие Рыбичевой Л.Н. как должностного лица по исполнению требований природоохранного и санитарного законодательства, судья считает постановление административной комиссии о прекращении в отношении главы сельского поселения Покровское Рыбичевой Л.Н. дела об административном правонарушении за малозначительностью и объявлении ей устного замечания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6. Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях Вологодской области» необоснованным и подлежащим отмене.

Вместе с тем, срок давности привлечения Рыбичевой Л.Н. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

судья

Р Е Ш И Л :

Протест Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить: постановление административной комиссии Вашкинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Покровское Рыбичевой Л.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Рыбичевой Л.Н. к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.Н.Кочуев

Решение в законную силу не вступило.

Судья Л.Н.Кочуев