Дело № 12-26/2011 Р Е Ш Е Н И Е с. Липин Бор Вологодской области 26 мая 2011 года Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., рассмотрев жалобу Демидова В.А. на постановление <номер> главного государственного инспектора Вашкинского района по пожарному надзору Рыбичевой С.Н. от 08 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л : Постановлением главного государственного инспектора Вашкинского района по пожарному надзору Рыбичевой С.Н. от 08 апреля 2011 года Демидов В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Демидов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что на территории сельского поселения ХХХ имеется 14 населенных пунктов, стоимость одного подъезда с площадкой с твердым покрытием к естественным и искусственным водоисточникам составляет около 65 000 рублей. В бюджете сельского поселения на 2010 год на пожарную безопасность было выделено 12 465 рублей, которые израсходованы строго по целевому назначению. На 2011 год выделено 20 300 рублей, которые до настоящего времени не поступили. Протокол в отношении него составлен 05 апреля 2011 года, когда территория была покрыта слоем снега, земля промерзла. Несмотря на это, ему было вменено правонарушение в виде бездействия, поскольку им не приняты меры по очищению территории населенных пунктов от сухой травы, опавших листьев, устройству защитных противопожарных полос. Кроме того, ему вынесено предписание об устранении указанных недостатков в срок до <дата> года, поэтому считает, что в настоящее время он не может быть привлечен к административной ответственности. В судебном заседании Демидов В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что на устройство подъезда с площадками для установки пожарных автомобилей и забора воды из водоемов необходимо примерно по 65 000 рублей на каждую площадку. Признает, что мер по устройству таких подъездов, по разработке и выполнению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах (устройство противопожарных полос и др.) не принималось, поскольку у сельского поселения отсутствуют необходимы для этого средства. Суд, исследовав материалы дела, заслушав Демидова В.А., не находит оснований для отмены постановления мирового судьи. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. Судом при рассмотрении жалобы установлено следующее. На основании распоряжения (приказа) начальника ОНД по Вашкинскому району УНД ГУ МЧС России по Вологодской области Рыбичевой С.Н. № 21 от 21 марта 2011 года во исполнение поручения Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 25 февраля 2011 года № ИШ-П4-1111 и Распоряжения Главного государственного инспектора Российской Федерации генерал-полковника Кириллова Г.Н. от 05 марта 2011 года № 46 в период с 23 марта 2011 года по 05 апреля 2011 года проведена внеплановая выездная проверка на территории сельского поселения ХХХ. В результате проверки выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: - к имеющимся на территории населенных пунктов естественным и искусственным водоисточникам не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94), - для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на дома и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (ППБ 01-03 п. 112), - территории населенных пунктов не очищаются своевременно от сухой травы, опавших листьев и т.п. (ППБ 01-03 п. 21). В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ ( в ред. 03.05.2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ( в ред. от 29.12.2010 г.) «О пожарной безопасности», в том числе относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Как установлено при рассмотрении жалобы, каких- либо мер по устройству подъездов с площадками для установки пожарных автомобилей и забора воды; по разработке и выполнению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а также по своевременной очистке территории населенных пунктов от сухой травы, опавших листьев на момент поведения проверки Демидовым В.А., как должностным лицом органа местного самоуправления, не принималось. Аргумент Демидова В.А. о том, что денежные средства на устранение нарушений пожарной безопасности у сельского поселения Ивановское отсутствуют, судом отклоняются, так как заявка на их выделение, а также смета расходов была утверждена и направлена только 04 апреля 2011 года, во время проведения проверки. Материал рассмотрен надлежащим должностным лицом. Наказание на Демидова В.А. наложено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении и наложении наказания процессуальные требования соблюдены, поэтому оснований для отмены постановления не имеется. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление <номер> главного государственного инспектора Вашкинского района по пожарному надзору Рыбичевой С.Н. от 08 апреля 2011 года в отношении Демидова В.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья Е.Э.Васильева Решение вступило в законную силу 15 июня 2011 года. Судья Е.Э.Васильева