Дело № 12-55/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской области 07 ноября 2011 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., рассмотрев жалобу директора муниципального образовательного учреждения «Вашкинская средняя общеобразовательная школа» Курбановой Ю.А. на постановление государственного инспектора Вашкинского района по пожарному надзору Б. от <дата> года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Вашкинского района по пожарному надзору Б. от <дата> года Курбанова Ю.А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

            Не согласившись с указанным постановлением, Курбанова Ю.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить.

В обоснование жалобы указала, что в период с <дата> года по <дата> года была проведена поверка в отношении МОУ «Вашкинская СОШ», в ходе которой государственный инспектор усмотрел ряд нарушений Правил пожарной безопасности, а именно: отсутствуют межэтажные двери с уплотнением в притворах и устройством самозакрывания; отсутствуют двери лестничных клеток с уплотнением в притворах и устройством для самозакрывания; в переходе из основной школы в начальную при высоте лестницы более 45 см отсутствуют перила. На момент проверки по указанным нарушениям проводились мероприятия по их устранению на основании договоров подряда с МУП «ХХХ» от <дата> г. <номер> и ООО «ХХХ» от <дата> г. <номер>  <номер>. При выполнении работ по установке дверей потребовалось внесение изменений в конструктивные решения, поэтому частично дверные полотна не были повешены. При приеме школы к новому учебному году летом 2011 года замечаний по установке перил не имелось, в качестве перил служили трубы центрального отопления. Администрацией школы было принято решение по установке поручней, заключен договор с ООО «ХХХ». В настоящее время все указанные в предписании замечания устранены.

В судебном заседании Курбанова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что коридоров длиной более 60 метров, в которых должны быть установлены поэтажные двери с уплотнением в притворах и устройством для самозакрывания, в школе не имеется. Длина коридоров составляет 30-35 метров. Поручни в переходе из основной школы в начальную были установлены, о чем свидетельствует акт выполненных работ от <дата> года. Договор подряда на установку дверей лестничных клеток с уплотнением в притворах и устройством для самозакрывания заключен с МУП «ФИО8» <дата> года. Срок выполнения работ установлен с <дата> по <дата> года, но на момент проверки акт приемки работ не был подписан, поскольку работы были выполнены подрядчиком с нарушением качества. В настоящее время все нарушения устранены, акт об их устранении подписан <дата> года.

Протокол об административном правонарушении ей принес Б. <дата> года. Она с ним была не согласна, написала объяснение. На дату в протоколе о дне и времени рассмотрения дела <дата> года не обратила внимания, так как была расстроена, и в данной графе не расписывалась. Б. о дате рассмотрения дела ей не говорил. Постановление от <дата> года о назначении наказания получила почтой <дата> года.

Государственный инспектор Вашкинского района по пожарному надзору Б. в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола и постановления допустил опечатку, указав на необходимость установки межэтажных дверей. Фактически на момент проверки в Вашкинской СОШ отсутствовали поэтажные двери с уплотнением в притворах и устройством для самозакрывания, которые устанавливаются в коридорах длиной более 60 метров. Длину коридоров он не замерял, примерно посчитал по пожарным датчикам. На момент проверки также отсутствовали перила в переходе из основной школы в начальную и пять дверей лестничных клеток с уплотнением в притворах и устройством для самозакрывания.

Во время вручения Курбановой Ю.А. протокола, акта и предписания дата и время рассмотрения материала им не называлась, Курбановой Ю.А. было разъяснено, что протокол будет рассмотрен и в случае ее неявки направлен ей почтой.

Суд, заслушав Курбанову Ю.А., Б., исследовав материалы дела и доводы жалобы, считает, что в действиях Курбановой Ю.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

Вместе с тем, суд считает, что данное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, учитывая, что на момент проверки по выявленным нарушениям производились необходимые работы по их устранению, в настоящее время выявленные нарушения устранены; обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий; не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным.

Кроме того, <дата> года комиссией при участии государственного инспектора по пожарному надзору Б. проверялось состояние противопожарной безопасности в МОУ «Вашкинская СОШ». По её результатам составлен акт приемки готовности МОУ «Вашкинская СОШ» к 2011-2012 учебному году, заключением комиссии эксплуатация школы была разрешена. Однако, нарушения Правил пожарной безопасности, за которые <дата> года Курбанова Ю.А. привлечена к административной ответственности, сотрудником Отделения надзорной деятельности по Вашкинскому району в данном акте отражены не были.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

            Как следует из пояснений Курбановой Ю.А., она не была извещена о месте и времени рассмотрения в отношении неё дела об административном правонарушении, что подтверждается отсутствием подписи Курбановой Ю.А. в соответствующей графе протокола об административном правонарушении <номер> от <дата> года, а также не отрицалось Б..

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица Курбановой Ю.А..

С учетом выше изложенного, суд считает необходимым постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить ввиду его малозначительности, ограничившись в отношении Курбановой Ю.А. устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

                                                                      р е ш и л :                 

Постановление <номер> государственного инспектора Вашкинского района по пожарному надзору Б. от <дата> года о привлечении Курбановой Ю.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, освободить Курбанову Ю.А. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

            Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Э.Васильева

Решение вступило в законную силу 21 ноября 2011 года.

            Судья Е.Э.Васильева