ДЕЛО № 2-125/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации4 февраля 2011 года г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономно го округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,
при секретаре Лавровой Г.Е.,
с участием представителя истцов Клименко И.В., представившей доверенность от 1 марта 2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /заявлению/ Ибрагимова Р.Р. (1), Ибрагимова Р.Р. (2) к администрации муниципального образования сельское поселение Ларьяк о признании права собственности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Нижневартовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре,
встречному исковому заявлению администрации сельского поселения Ларьяк Нижневартовского района к Ибрагимову Р.Р. (1), Ибрагимову Р.Р. (2), Ибрагимовой З.С. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований администрация Нижневартовского района,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы по первоначальному иску Ибрагимов Р.Р. и Ибрагимов Р.Р. обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Ибрагимов Р.Р. (1) является нанимателем квартиры <адрес> на основании договора найма жилого помещения № 009012 от 18 ноября 2009 года. Совместно с ним в жилое помещение по договору социального найма вселены члены семьи: <данные изъяты> Ибрагимова З.С., <данные изъяты> Ибрагимов Р.Р. В 2009 году он вместе со своим <данные изъяты> обратился в администрацию Нижневартовского района с заявлением и необходимым пакетом документов на оформление договора приватизации вышеуказанной квартиры. Однако ему было отказано в связи с тем, что ордер не соответствует протоколу № 1 от 22 апреля 1999 года. Считает, отказ неправомерным, так как ими был собран необходимый пакет документов в соответствии с требованиями и были соблюдены все необходимые условия для заключения договора. Просят признать за ними право общей долевой собственности на квартиру <адрес> по 1/2 доли в праве в порядке приватизации.
В свою очередь администрация с.п. Ларьяк Нижневартовского района обратилась с встречным иском к Ибрагимову Р.Р. (1), Ибрагимову Р.Р. (2), Ибрагимовой З.С. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что администрация с.п. Ларьяк усомнилась в законности заключения указанного договора социального найма исходя из следующего. 18 ноября 2009 года между администрацией с.п. Ларьяк и Ибрагимовым Р.Р. (1) заключен договор социального найма жилого помещения - <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение на основании данного договора вселялись члены семьи ответчика: Ибрагимов Р.Р. (2), Ибрагимова З.С.. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Ответчик не состоял и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации сельского поселения Ларьяк, что кроме того, подтверждается лично заполненным заявлением от 24 ноября 2005 года по вопросу льготной купли-продажи квартиры. Договор социального найма заключен в отсутствии решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, так как в протоколе от 22 апреля 1999 № 1 заседания комиссии по жилью при администрации Ларьякского сельсовета отсутствуют какие-либо сведения о выделении квартиры ответчику. Однако данное решение послужило основанием заключения договора социального найма. Кроме того, за три года до заключения договора социального найма 22 марта 2006 года ответчик и члены его семьи приобрели в общую долевую собственность на льготных условиях <данные изъяты>) <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Таким образом, нарушен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Ответчик не был признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях, следовательно, право на предоставление жилого помещения не имел. Просит признать недействительным договор социального найма от 18 ноября 2009 года № 009012, заключенный между администрацией сельского поселения Ларьяк и гражданином Ибрагимовым Р.Р. (1), членами его семьи Ибрагимовым Р.Р. (2), Ибрагимовой З.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Представитель истцов по первоначальному иску и ответчиков Ибрагимова Р.Р. (1) и Ибрагимова Р.Р. (2) по встречному иску Клименко И.В. в судебном заседании на первоначальном иске настаивала, дала пояснения аналогичные описательной части решения. Встречные исковые требования не признала, пояснила, что предоставленная Ибрагимову Р.Р. квартира <адрес> была предоставлена ему как <данные изъяты>. Данная квартира по своему статусу никогда не была служебной.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску - администрации муниципального образования сельское поселение Ларьяк в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствии, указав, что на встречном иске настаивают, первоначальный иск не признают. Также указали, что жилое помещение квартира <адрес> предоставлялось Ибрагимову Р.Р. (1) как служебное, собственником данного помещения до 2009 года являлась администрация Нижневартовского района.
Ответчик по встречному иску Ибрагимова З.С. в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, не сообщила суду причины неявки, не просила дело слушанием отложить.
Представитель третьего лица по первоначальному иску, не заявляющего самостоятельных требований, Нижневартовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствии.
Представитель третьего лица по встречному иску, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Нижневартовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, не сообщили суду причины неявки, не просили дело слушанием отложить.
Суд, выслушав представителя истцов по первоначальному иску и ответчиковпо встречному иску, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 2 закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.В целях государственной регистрации прав граждан на приватизируемые жилые помещения представляются документы, примерный перечень которых содержит п. 7 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 6 августа 2007 г. № 176. Согласно указанного пункта для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ибрагимов Р.Р. (1) и Ибрагимов Р.Р. (2) предоставили требуемые документы, достоверность которых также установлена в судебном заседании.
На основании ордера № 6 от 27 октября 1999 года Ибрагимову Р.Р. (1) была предоставлена кв. <адрес> на состав семьи из трех человек: Ибрагимов Р.Р. (1), Ибрагимов Р.Р. (2), Ибрагимова З.С. (л.д. 92).
На основании договора социального найма жилого помещения № 009012 от 18 ноября 2009 года, заключенного администрацией с.п. Ларьяк Нижневартовского района с Ибрагимовым Р.Р. (1), последний является нанимателем жилого помещения - <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи Ибрагимова З.С. и Ибрагимов Р.Р. (2). Договор заключен на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения, протокола № 1 от 22 апреля 1999 года (л.д. 8-11).
Ибрагимов Р.Р. (1) и Ибрагимова З.С. находятся в зарегистрированном браке с <данные изъяты> (л.д. 32).
Ибрагимов Р.Р. (2) является <данные изъяты> Ибрагимова Р.Р. (1) (л.д. 41).
Семья Ибрагимовых ранее проживала <адрес>, где в приватизации не участвовала, собственниками недвижимого имущества не значатся (л.д. 26, 30, 44, 46, 61,62). Право бесплатной приватизации Ибрагимовы не использовали (л.д. 34, 42), жилье не бронировали. Ибрагимов Р.Р. (1) работает в <данные изъяты> с 01 октября 1987 года по настоящее время. За период работы удостоверение на бронирование жилья не выдавалось (л.д. 25,31, 33).
Согласно поквартирной карточке, представленной администрацией с.п. Ларьяк, Ибрагимов Р.Р. (1) зарегистрирован в спорной квартире с 20 сентября 1999 года (л.д. 89).
По состоянию на 09 июля 1998 года право бесплатной приватизации на территории Нижневартовского района Ибрагимов Р.Р. (1) и Ибрагимов Р.Р. (2) не использовали (л.д. 34, 42).
Ибрагимова З.С. от участия в приватизации спорной квартиры отказалась (л.д. 59).
Согласно свидетельству о государственной регистрации от 20 июля 2009 года указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования с.п. Ларьяк (л.д. 18).
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Администрация с.п. Ларьяк Нижневартовского района во встречном иске просит признать договор социального найма, заключенный с Ибрагимовым Р.Р. (1) недействительным, так как в протоколе от 22 апреля 1999 № 1 заседания комиссии по жилью при администрации Ларьякского сельсовета, который указан в ордере на жилое помещение в качестве основания его выдачи, отсутствуют какие-либо сведения о выделении квартиры ответчику.
Действительно, в протоколе № 1 от 22 апреля 1999 года заседания комиссии по жилью администрации Ларьякского сельсовета в части решения вопроса о выдачи ордеров на жилые помещения фамилия Ибрагимова Р.Р. отсутствует (л.д. 93)
Однако Ибрагимову Р.Р. (1) 27 октября 1999 года был выдан ордер на спорное жилое помещение, он со своей семьей в спорную квартиру был вселен, был зарегистрирован и проживал в ней со своей семьей длительное время с 1999 года, был заключен договор социального найма.
Суд также учитывает давность составления протокола № 1 от 22 апреля 1999 года, в связи с чем невозможно в настоящее время установить причины отсутствия в нём фамилии Ибрагимова Р.Р., суду не представлены доказательства незаконности вселения семьи Ибрагимовых в спорное жилое помещение.
Также в обоснование встречных требований о признании договора социального найма недействительным администрация с.п. Ларьяк указала, что Ибрагимов Р.Р. не состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации сельского поселения Ларьяк, что кроме того, по их мнению, подтверждается лично заполненным заявлением от 24 ноября 2005 года по вопросу льготной купли-продажи квартиры и заключением договора социального найма 22 марта 2006 года, согласно которого ответчик и члены его семьи приобрели в общую долевую собственность на льготных условиях (<данные изъяты>) <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 28, 43).
Однако по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР). Как указано выше ордер на спорную квартиру был выдан Ибрагимову Р.Р. в 1999 году, то есть основание для заключения договора социального найма возникло задолго до приобретения Ибрагимовым Р.Р. квартиры в п.г.т. Излучинск по договору купли-продажи.
Таким образом, со стороны Ибрагимова Р.Р. (1) не было никаких нарушений, у него имелись все основания для приобретения жилья в порядке приватизации.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Исходя из права граждан РФ на приобретение в собственность жилых помещений, в которых они проживают на условиях социального найма, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Ибрагимова Р.Р. (1) и Ибрагимова Р.Р. (2) и признать за ними право собственности на спорную квартиру.
Таким образом, удовлетворяя требования Ибрагимова Р.Р. суд отказывает в удовлетворении требований администрации с.п. Ларьяк на основании следующего.
По поводу указания администрации с.п. Ларьяк в своем заявлении на то обстоятельство, что Ибрагимову Р.Р. спорное жилое помещение было предоставлено как служебное, суд устанавливает следующее.
Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации 2О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
Как указано выше, согласно свидетельству о государственной регистрации от 20 июля 2009 года указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования с.п. Ларьяк (л.д. 18).
Суд также считает необходимым учитывать то обстоятельство, что Ибрагимов Р.Р. (1) проходит службу в <данные изъяты> с 01 октября 1987 года, то есть более 20 лет (л.д. 25). Согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I о социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел предусмотрено, что сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ибрагимова Р.Р. (1), Ибрагимова Р.Р. (2) к администрации муниципального образования сельское поселение Ларьяк о признании права собственности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Нижневартовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре - удовлетворить.
Признать за Ибрагимовым Р.Р. (1) право общей долевой собственности в порядке приватизации, на квартиру <адрес>, в виде 1/2 доли в праве.
Признать за Ибрагимовым Р.Р. (2) право общей долевой собственности в порядке приватизации, на квартиру <адрес>, в виде 1/2 доли в праве.
Решение является основанием для регистрации права собственности.
В удовлетворении иска администрации сельского поселения Ларьяк Нижневартовского района к Ибрагимову Р.Р. (1), Ибрагимову Р.Р. (2), Ибрагимовой З.С. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований администрация Нижневартовского района - отказать.
На решение сторонами может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней через Нижневартовский районный суд после вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: