Дело № 2-147/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 февраля 2011 года г. Нижневартовск Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Пересыпкина А.Г., при секретаре Лавровой Г.Е., с участием прокурора Богдановского В.С., представителя администрации Нижневартовского района Гуляевой Т.П., представившей доверенность № 1-33Д от 14 мая 2010 г., представителя ОГПН по Нижневартовскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре Аникеева А.В., представившего доверенность № 57/117 от 11 февраля 2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /заявлению/ прокурора Нижневартовского района к администрации Нижневартовского района о возложении обязанностей принятия мер для повышения степени огнестойкости, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чехломеевская общеобразовательная средняя школа № 1, отдел государственного пожарного надзора по Нижневартовскому району Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Нижневартовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Нижневартовского района, мотивируя свои требования следующим. По результатам проверки прокуратурой Нижневартовского района муниципального бюджетного образовательного учреждения «Чехломеевская общеобразовательная средняя школа № 1 (далее МБОУ ««Чехломеевская общеобразовательная средняя школа № 1») установлено, что учреждение состоит из строения, в котором размещен в том числе интернат, в котором проживают воспитанники указанного учреждения. Исходя из характеристик строительных конструкций, здание МБОУ «Чехломеевская общеобразовательная средняя школа» относится к наиболее низкой 5 степени огнестойкости и наиболее высокому классу конструктивной пожарной опасности, ввиду применения деревянных конструкций, относящихся к горючим материалам, а следовательно имеет повышенную пожарную опасность. По классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, строении, возможности пребывания их в состоянии сна, в соответствии со ст. 32 Закона здание МБОУ «Чехломеевская общеобразовательная средняя школа» относится к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа, детских учреждений, домов инвалидов и престарелых), т.е. для данных зданий характерно пребывание, в том числе круглосуточное, людей с ограниченными возможностями к самостоятельным действиям по причине малолетнего возраста, неустойчивым психофизическим состоянием. Исходя из вышеприведенных характеристик, в зданиях 5 степени огнестойкости, класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 при определенных обстоятельствах создается реальная угроза жизни и здоровью пребывающих в учреждениях граждан. В силу ч. 8 ст. 87 Закона для зданий, сооружений и строений класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 должны применяться системы наружного утепления класса пожарной опасности К0, то есть непожароопасные строительные конструкции. Собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями Закона. В здании МБОУ «Чехломеевская общеобразовательная средняя школа» круглосуточно пребывает 16 детей и 1 педагогический работник осуществляет ночные дежурства в соответствии с установленным графиком, и отвечает за эвакуацию детей в случае возникновения пожара в ночное время и выходные дни. Пунктом 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений отнесена к полномочиям органов местного самоуправления. Уставом школы, утвержденным постановлением главы Нижневартовского района установлено, что учредителем школы является администрация Нижневартовского района. Все движимое и недвижимое имущество, переданное школе является муниципальной собственностью. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Просит обязать администрацию Нижневартовского района принять меры по повышению степени огнестойкости здания МБОУ «Чехломеевская общеобразовательная средняя школа». В судебном заседании помощник прокурора Нижневартовского района Богдановский В.С. полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении которых настаивал в полном объеме. Представитель ответчика администрации Нижневартовского района Гуляева Т.П. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в 2010 году был сделан капитальный ремонт здания школы, на стены положили сухую штукатурку. Учреждение к началу учебного года было принято работниками пожарной охраны, замечаний не было, нарушений норм СНиПов не обнаружено. Представитель третьего лица отдела государственного пожарного надзора по Нижневартовскому району Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре Аникеев А.В. в судебном заседании пояснил, что нарушений норм действующего законодательства при принятии школы к началу учебного года не было, автоматическая пожарная сигнализация в порядке, была замена проводки, при предписании закона о двух эвакуационных выходах, в школе их три. Огнестойкость внутренних стен соответствует четвертой степени. Однако в случае возникновения возгорания, учитывая, что у здания самая низкая степень огнестойкости, пожаром оно будет охвачено примерно за десять минут. То есть возникает угроза жизни для школьников и персонала. Повысить огнестойкость здания до пятой степени возможно обложив внутренние и внешние стены кирпичом, гипсокартоном, покрыть слоем штукатурки или огнестойкой смесью. Угрозы жизни и здоровью в соответствии с техническими регламентами Чехломеевской средней школы интерната нет, если персонал и учащиеся будут регулярно проводить обучающие тренировки по противопожарной безопасности. Пожарная охрана организована фактически только в летнее время года, когда действует добровольная пожарная дружина, которая на случай возгорания должна развернуть мотопомпу, а в зимнее время года профессиональное тушение пожара на пожарной машине может осуществиться только через 40-45 минут, так как ближайшая машина находится в с. Ларьяк. Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 26 августа 2009 года государственным инспектором Нижневартовского района по пожарному надзору старшим инженером отдела государственного пожарного надзора по Нижневартовскому району Аникеевым А.В. вынесено предписание № 241/1/1-3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности по результатам проведенного обследования зданий МБОУ «Чехломеевская общеобразовательная средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>. В результате выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно ширина эвакуационных выходов из помещения детского сада менее 1,2 м., на здание школы и детского сада не составлена декларация пожарной безопасности, не организовано обучением мерам пожарной безопасности работников образовательного учреждения в соответствии с требованиями приказа МЧС России (л.д. 12). Согласно письму начальника Управления образования на имя директора МБУ УКС Нижневартовского района от 17 февраля 2010 года представлен перечень работ, которые необходимо выполнить для подготовки муниципальных образовательных учреждений к началу 2010/2011 учебного года. Согласно приложению к письму в рамках программы «Комплексная программа капитального строительства…» МБОУ «Чехломеевская общеобразовательная основанная школа» выделено 1 204,0 тыс. рублей, для замены внутренней осветительной и силовой электропроводки в здании дошкольного образования, монтажа охранно-пожарной сигнализации, устройства эвакуационного выхода из группового помещения с устройством тамбура, косметического ремонта помещений здания дошкольного образования, выполнения ширины эвакуационных выходов из помещения детского сада не менее 1,2 м. (л.д. 40, 46). Т.е. администрацией Нижневартовского района выделены денежные средства для полного устранения нарушений правил пожарной безопасности, указанных в вынесенных отделом государственного пожарного надзора по Нижневартовскому району предписаний. Отметками предписания № 241/1/1-3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности и актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 27 августа 2010 года установлено, что предписания выполнены в полном объеме (л.д. 12,13). 27 июля 2010 года составлен акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом здания общеобразовательной средней школы в д. Чехломей Нижневартовского района (л.д. 49). Суду также представлены согласованные начальником ОГПН по Нижневартовскому району и утвержденные директором МОУ Чехломеевская ОСШ Программы пожарно-технического минимума для педагогов и для воспитателей МОУ Чехломеевской общеобразовательной основанной школы (л.д. 24-35). Согласно п. 1.23 строительных норм и правил общественных зданий и сооружений (СНиП 2.08.02-89*) наибольшее количество мест и наибольшую этажность в зависимости от степени огнестойкости зданий общеобразовательных учреждений следует принимать согласно таблице № 6, по которой число учащихся или мест в здании спальные корпуса школ-интернатов и интернатов при школах должно быть до 80, степень огнестойкости здания - IV, V, этажность - 1 (л.д. 44). Здание МБОУ «Чехломеевская общеобразовательная основанная школа» соответствует данным требованиям. Требований о приостановлении деятельности МОУ Чехломеевская ОСШ в следствии каких-либо нарушений правил пожарной безопасности прокурором заявлено не было. Таким образом, на основании вышеизложенного, суд усматривает, что все выявленные нарушения правил пожарной безопасности устранены, степень огнестойкости здания МБОУ «Чехломеевская общеобразовательная средняя школа» соответствует установленным нормам, следовательно, нет оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Нижневартовского района. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска прокурора Нижневартовского района к администрации Нижневартовского района о возложении обязанностей принятия мер для повышения степени огнестойкости, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чехломеевская общеобразовательная средняя школа № 1, отдел государственного пожарного надзора по Нижневартовскому району Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре - отказать. Решение может быть обжаловано либо принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автоном ного округа-Югры в течение десяти дней через Нижневартовский районный суд после вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий: