Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2011 года                                                              г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Пазникова В.М.,

при секретаре Попове И.А.,

с участием помощника прокурора Лапытовой А.Х.,

представителя истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному иску Михеева И.В.,

ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному иску Сафиуллина Н.А., Сутыровой А.А. и несовершеннолетней ФИО35

представителя органа опеки и попечительства администрации Нижневартовского района Репиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения Аган к Сафиуллину НА, Сутыровой АА и несовершеннолетним ФИО17 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

встречному иску Сафиуллина НА, Сутыровой АА, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО20 к администрации сельского поселения Аган о признании права на получение жилья, возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Аган обратилась в суд с иском о признании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № прекратившим свое действие и обязании Сафиуллина Н.А., а также проживающих совместно с ним членов семьи Сутырову А.А., ФИО21 освободить жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> в пос. Аган Нижневартовского района ХМАО-Югры. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании постановления главы с.п. Аган от ДД.ММ.ГГГГ № №, между администрацией сельского поселения Аган и Сафиуллиным Н.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения № Согласно договору Сафиуллину Н.А., как участковому уполномоченному и членам его семьи было предоставлено для проживания жилое помещение по вышеуказанному адресу. На момент заключения договора собственником спорного жилого помещения являлось МО Нижневартовский район. На основании приказа начальника Управления внутренних дел по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № № Сафиуллин Н.А. уволен из органов внутренних дел, что является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Однако добровольно освободить служебное жилое помещение Сафиуллин Н.А. и члены его семьи отказываются.

12 ноября 2010 года истец изменил исковые требования, в виду того, что договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие 12 апреля 2010 года, на основании ст. 103 ЖК РФ просит выселить Сафиуллина Н.А. и членов его семьи Сутырову А.А. и их несовершеннолетних детей ФИО22 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пос. Аган Нижневартовского района ХМАО-Югры без предоставления другого жилого помещения, и снять их с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

22 ноября 2010 года истец уточнил исковые требования, поскольку в виду несовершеннолетнего возраста ФИО23 не могут самостоятельно осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности, они являются ненадлежащими ответчиками. Просит выселить Сафиуллина Н.А. и Сутырову А.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пос. Аган Нижневартовского района ХМАО-Югры без предоставления другого жилого помещения, и снять их с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

08 февраля 2011 года истец увеличил исковые требования, просит выселить из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пос. Аган Нижневартовского района ХМАО-Югры без предоставления другого жилого помещения, и снять с регистрационного учета не только Сафиуллина Н.А. и Сутырову А.А., но и их несовершеннолетних детей ФИО24

Сафиуллин Н.А. и Сутырова А.А., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО25. в свою очередь обратились со встречным иском к администрации сельского поселения Аган, третьи лица отдел опеки и попечительства администрации Нижневартовского района о признании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным. Признать факт передачи истцам жилой площади на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить договор социального найма и передать спорное жилое помещение в собственность. Свои требования истцы мотивируют тем, что предоставленная им на условиях служебного найма жилого помещения квартира № в доме № по <адрес> п. Аган Нижневартовского района, не имеет статуса служебного жилого помещения, из чего следует, что фактически между ними и администрацией с.п. Аган сложились отношения по договору социального найма. Кроме этого Сафиуллин Н.А. имеет выслугу в органах внутренних дел 20 лет 6 месяцев, что в силу закона дает ему право на приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность.

23 декабря 2010 года истцы по встречному иску Сафиуллин Н.А. и Сутырова А.А. изменили исковые требования, просят признать договор служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ № не прекратившим свое действие и обязать администрацию с.п. Аган не препятствовать им и их несовершеннолетним детям беспрепятственно проживать в спорном жилом помещением.

22 августа 2011 года истцы по встречному иску Сафиуллин Н.А. и Сутырова А.А. изменили исковые требования, просят признать их право и право их несовершеннолетних детей на получение другого жилого помещения взамен служебного жилья и обязать администрацию с.п. Аган предоставить им другое жилое помещение взамен служебного и заключить договор социального найма.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Михеев И.В. в судебном заседании на удовлетворении требований администрации с.п. Аган настаивал в полном объеме и объяснил, что поскольку трудовые отношения с Сафиуллиным Н.А. прекращены 12 апреля 2010 года, на основании норм жилищного законодательства договор найма служебного помещения прекратил свое действие, а так как в добровольном порядке ответчики отказываются освободить занимаемое ими спорное служебное жилое помещение они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Оснований предоставить им иное жилое помещение не имеется. Встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, так как оснований для их удовлетворения не имеется. В обоснование своих требований ответчик Сафиуллин Н.А. ссылается на Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, однако указанное Положение не распространяет свое действие на жилищный комплекс, находящийся в собственности муниципальных образований. Также ответчик Сафиуллин Н.А. не относится ни к одной из категорий, предусмотренных ст. 64 данного Положения.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Сафиуллин Н.А. в судебном заседании первоначальный иск не признал, на удовлетворении встречного иска настаивал в полном объеме. Считает, что требования администрации сельского поселения удовлетворению не подлежат по тем основаниям, что договор найма служебного жилого помещения заключен неуполномоченным на его заключение лицом, следовательно, он не имеет юридической силы. Его же требования подлежат удовлетворению, так как в органах внутренних дел он проработал более 20 лет, что в соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ дает ему право на безвозмездное закрепление спорного жилого помещения за ним. Кроме этого он является нуждающимся в жилом помещении, так как иного жилья не имеет.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Сутырова А.А. в судебном заседании первоначальный иск не признала, на удовлетворении встречного иска настаивала в полном объеме, поддержала сказанное ее супругом Сафиуллиным Н.А..

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску несовершеннолетняя Сафиуллина К.Н. в судебном заседании первоначальный иск не признала, на удовлетворении встречного иска настаивала в полном объеме.

Представитель отдела опеки и попечительства Репина Ю.А. в судебном заседании требования истца по первоначальному иску поддержала частично, считает, что ответчики должны быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения, но с предоставлением другого жилого помещения, в связи с чем встречные исковые требования должны быть удовлетворены.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца по первоначальному и удовлетворить встречные исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании Постановления главы сельского поселения Аган № от ДД.ММ.ГГГГ с Сафиуллиным Н.А. на период трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с.п. Аган Нижневартовского района. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены его супруга Сутырова А.А. и несовершеннолетние дети ФИО26.. Жилое помещение Сафиуллину Н.А. было предоставлено в связи с работой. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ Сафиуллин Н.А. проходил службу в ОВД по Нижневартовскому району в должности участкового уполномоченного милиции с.п. Аган.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сафиуллин Н.А. уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «б» по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел (л.д.16).

Суд принимает довод ответчика Сафиуллина Н.А., о том, что спорное жилое помещение не является служебным.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с.п. Аган Нижневартовского района, являлось собственностью МО Нижневартовский район (л.д.13). Постановлением главы МО Нижневартовский район № 33 от 04 февраля 2003 года указанному помещению был присвоен статус служебного жилого помещения (л.д.12).

В соответствии с приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 декабря 2008 года № 5028 спорное жилое помещение было передано в собственность сельского поселения Аган.

В выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества указано, что с 10 декабря 2009 года собственником жилого помещения - квартиры <адрес> с.п. Аган Нижневартовского района является МО с.п. Аган (л.д.36).

Как указано в выписке из реестра муниципальной собственности с.п. Аган в число служебных спорное жилое помещение отнесено Постановлением главы МО Нижневартовского района, то есть прежним собственником.

Между тем в соответствии с п. 1 ст. 28 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из общего правила норм гражданского и жилищного законодательства при переходе права собственности на служебное жилое помещение такое жилое помещение перестает быть специализированным (служебным), так как в соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сведений о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного после перехода права собственности администарцией с.п. Аган не представлено, как пояснил представитель истца, указанное решение не принималось.

Кроме этого в судебном заседании установлено, что полномочий на издание Постановления о предоставлении Сафиуллину Н.А. служебного жилья и на заключение договора найма служебного жилого помещения от имени МО Нижневартовский район у главы с.п. Аган Соколова Г.Г. не имелось. Таким образом, заключенный Сайфуллиным Н.А. ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения юридической силы не имеет.

Довод ответчика Сафиуллина Н.А. о том, что он не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения по тем основаниям, что в органах внутренних дел он проработал более 20 лет, что в соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ дает ему право на безвозмездное закрепление спорного жилого помещения за ним обоснован.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу ст. 32 (ч. 4), ст.72 (п. «б» ч. 1) ст.114 (п. «е» ч. 1) Конституции РФ относится в особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечениею правопорядка и общественной безопасности.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел установил для них дополнительные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «в» ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Таким образом, вышеуказанные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам ОВД, а также лицам, уволенным со службы по отдельным основаниям.

Реализация права на безвозмездное закрепление занимаемого жилого помещения не может ставиться в зависимость от сроков определения Правительством РФ такого порядка и служить основанием для отказа в его безвозмездном закреплении.

Отсутствие до настоящего времени утвержденного Правительством РФ порядка на безвозмездное закрепление жилых помещений имеет правовое значение лишь для исполнения решения о безвозмездном закреплении жилого помещения и не указывает на отсутствие такого права.

Право у Сафиуллина Н.А. на пользование спорным жильем возникло в связи с правоотношениями в период службы в органах милиции. Поскольку ответчик иного жилья не имеет, основания лишать его имеющегося жилья отсутствуют, даже независимо от того, что договор найма прекратил свое действие.

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации с.п. Аган о выселении Сафиуллина Н.А. и членов его семьи Сутырову А.А., ФИО27 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с.п. Аган Нижневартовского района без предоставления иного жилого помещения удовлетворению не подлежит, так как основания для удовлетворения требования отсутствуют. Администрация с.п. Аган просит выселить ответчиков из занимаемого ими служебного жилого помещения в связи с прекращением действия договора, тогда как установлено, что статус служебного спорное жилое помещение не имеет. Кроме этого в судебном заседании установлено, что фактически Сафиуллин Н.А. является социально незащищенным лицом в связи с выходом на пенсию, имеет срок службы в органах милиции более 20 лет, что свидетельствует о наличии у него льготного права на закрепление занимаемого жилья. Таким образом, оснований для удовлетворения требования не имеется.

Рассматривая встречные исковые требования Сафиуллина Н.А. и Сутыровой А.А., действующих от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО28 к администрации сельского поселения Аган о признании права на получение жилья, возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма, суд приходит к следующему.

Ранее в судебном заседании уже было установлено, что спорное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> с.п. Аган Нижневартовского района Нижневартовского района при переходе права собственности утратило статус служебного, а новым собственником статус служебного ему не устанавливался.

Таким образом, требование истцов по встречному иску о признании за ними права на получение другого жилья взамен служебного удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствует спор о праве.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления

Как следует из материалов дела в период прохождения службы в ОВД по Нижневартовскому району Сафиуллин Н.А. в списках очередников на улучшение жилищных условий ни в администрации с.п. Аган, ни в списках сотрудников ОВД по Нижневартовскому району, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью не числился (л.д. 38,39).

При обращении в администрацию с.п. Аган с просьбой поставить в очередь на получение жилья из муниципального фонда с.п. Аган Сафиуллину Н.А.было отказано, в связи с тем, что семья не является малоимущей (л.д. 105).

Решением Нижневартовского районного суда от 28 марта 2011 года, вступившим в законную силу 09 июня 2011 года и имеющим для суда в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение, суд отказал Сафиуллину Н.А. в удовлетворении заявления об оспаривании отказа администрации с.п. Аган Нижневартовского района в постановке в очередь на получение жилья из муниципального фонда, признании его нуждающимся в получении жилого помещения и возложении на администрацию с.п. Аган Нижневартовского района обязать поставить его в очередь на получение жилья из муниципального фонда с.п. Аган Нижневартовского района.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения встречных требований Сафиуллина Н.А. и Сутыровой А.А., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних <адрес>Н. о возложении обязанности на администрацию с.п. Аган предоставить другое жилое помещение взамен служебного на условиях социального найма удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Аган к Сафиуллину НА, Сутыровой АА и несовершеннолетним ФИО31 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Сафиуллина НА, Сутыровой АА, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО34 к администрации сельского поселения Аган о признании права на получение жилья, возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма отказать.

На решение сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья                                                          В.М. Пазников