Дело №

РЕШЕНИЕ

23 января 2012 года                                                         г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Пазникова В.М.,

при секретаре Чуприна Ю.А.,

с участием прокурора Шелест Е.Н.,

представителя ответчика ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» Богданцова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» о возложении обязанности по рекультивации шламового амбара,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой проверкой установлено наличие не рекультивированного шламового амбара, общей площадью 0,272 га, образованного в 2009 году вблизи кустовой площадки № 7 Западно-Могутлорского месторождения нефти Нижневартовского района, расположенного на территории лицензионного участка открытого акционерного общества Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» (далее по тексту ОАО МПК «АНГГ»). До настоящего времени в нарушение федерального законодательства рекультивация указанного земельного участка, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама не произведена, что создает возможность поступления нефтесодержащей жидкости в сопредельные среды и на сопредельные территории. Считает, что не проведение своевременной рекультивации загрязненных земель, напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика произвести техническую и биологическую рекультивацию, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка площадью 0,272 га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенном вблизи кустовой площадки № 7 Западно-Могутлорского месторождения нефти Нижневартовского района и сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Нижневартовского района Шелест Е.Н. на удовлетворении иска настаивал, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив, что с учетом требований действующего законодательства о том, что лицо, причинившее вред обязано его возместить, то есть в данном случае восстановить земельный участок, просил суд обязать ответчика рекультивировать земельный участок в срок до 20 декабря 2015 года. Указанный срок определен исходя из сроков действия договора аренды № 0182/08-16 от 04 июня 2008 года, в соответствии с которым земельный участок предоставлен ответчику в аренду на три года и разумных сроков возможности рекультивирования земельного участка и его сдачи. В период действия данного договора каких-либо нарушений ответчиком природоохранного законодательства при эксплуатации амбара не допускалось.

Представитель ответчика ОАО «АНГГ» - Богданцов Б.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что указанный прокурором шламовый амбар образовался в результате бурения скважин на кустовой площадке. В соответствии с Заключением государственной экологической экспертизы от 15 августа 2008 года технология бурения предусмотрена амбарная. Указанный шламовый амбар размещен в соответствии с договором аренды лесного участка, заключенного сроком до 01 января 2017 года, при этом общество имеет право на пролонгацию договора. Ссылка прокурора на трехлетний срок действия договора аренды № 0182/08-16 от 04 июня 2008 года неосновательна, так как в соответствии со ст. 2.1 договора исчисление срока аренды лесного участка осуществляется с момента регистрации договора, который зарегистрирован в регпалате 31 марта 2010 года (л.д. 39 - оборот). За размещение бурового шлама общество вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством. Общество имеет проект рекультивации земель, которым предусмотрено размещение шламового амбара, а также предусмотрено, что рекультивация шламовых амбаров производится после завершения работ по бурению и освоению скважин. У общества имеется лицензия на размещение бурового шлама, срок действия которой до 06 мая 2015 года. Считает, что принудительная ликвидация шламового амбара без законных на то оснований нарушает право общества на осуществление хозяйственной деятельности в соответствии с лицензией на право пользование недрами, срок действия которой до 20 декабря 2017 года. Общество не отказывается от рекультивации шламового амбара при сдаче земельного участка или при отсутствии производственной необходимости в размещении бурового шлама. Также считает, что оснований полагать, что общество не будет рекультивировать земельный участок по истечению сроков договоров аренды, в случае если они не будут продлены, не имеется. Просит в удовлетворении требований прокурора отказать, так как, подав указанный иск, прокурор выступил за защиту прав, которые на день подачи иска не были нарушены

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель.

В соответствии со ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что вблизи кустовой площадки № 7 Могутлорского месторождения нефти Нижневартовского района, расположенной на территории Западно-Могутлорского лицензионного участка ОАО МПК «АНГГ», имеется не рекультивированный шламовый амбар, общей площадью 0,272 га, образованный в 2009 году в результате бурения скважин на кустовой площадке.

Согласно Положительному заключению государственной экологической экспертизы от 15 августа 2008 года № Объект капитального строительства: Обустройство промышленной эксплуатации Могутлорского месторождения нефти. Расширение кустов № 7,8,9, рабочим проектом предусмотрена амбарная технология бурения. Для сбора шлама и жидких отходов при бурении и освоении скважин на кустовой площадке предусмотрен шламовый амбар, местоположение которого определено в соответствии со схемой кустовой площадки на период бурения. В целях охраны окружающей природной среды проектом предусматривает устройство противофильтрационного экрана по дну и откосам шламового амбара из геосинтетического материала в один слой с просыпкой зон нахлеста гранулами. Шламовый амбар ликвидируется по окончании бурения, а земельный участок, отводимый во временное пользование на период бурения, рекультивируется. Мероприятия по техническому и биологическому этапам рекультивации выполняются по завершению строительных работ и по окончанию срока эксплуатации запроектируемых объектов (раздел 4.7). Согласно общему выводу: проект «Обустройство промышленной эксплуатации Могутлорского месторождения нефти. Расширение кустов № 7, 8, 9», шифр 619П соответствует требованиям нормативных техническим документов и результатам инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям нормативных техническим документов (л.д. 57 -77).

Суду представлены лицензия, выданная ответчику, на право пользования недрами № срок окончания которой 20 декабря 2017 года, и лицензия (переоформленная) № от 28 июня 2010 года на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, согласно которой ответчик имеет право на размещение отходов при добыче нефти и газа (бурового шлама) на Западно-Могутлорском лицензионном участке (л.д.100,101).

Согласно обзорной схеме границ куста № 7 Западного-Могутлорского лицензионного участка шламовый амбар расположен в границах трех арендованных лесных участков (л.д. 9,107).

Суду представлены договоры аренды лесных участков, на территории которых находится шламовый амбар, заключенные между Департаментом лесного хозяйства ХМАО-Югры и ОАО МПК «АНГГ», № от 23 мая 2008 года срок аренды до 01 января 2017 года, № от 22 сентября 2009 года срок аренды до 20 декабря 2017 года, № от 04 июня 2008 года срок аренды до 30 марта 2013 и № от 04 июня 2008 года срок аренды до 2017 года (л.д.10, 20, 30, 40).

По условиям указанных договоров ОАО МПК «АНГГ», как арендатор, имеет право осуществлять на лесных участках в установленном порядке строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с положениями п. 4.4. Договора арендатор по истечении сроков выполнения соответствующих работ в соответствии с законодательством обязан произвести консервацию или ликвидацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и осуществить рекультивацию земель на арендованном лесном участке в соответствии с Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными 22 декабря 1995 года Приказами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 525 и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству. На основании ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ осуществить рекультивацию земель на используемом лесном участке в установленном порядке.

В ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ императивно предписывается осуществлять рекультивацию земель, которые использовались (фактически, при этом к моменту рекультивации - данный вид использования должен быть завершен) для строительства и (или) эксплуатации объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, в соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 22 декабря 1995 № 525 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Согласно п. 6 указанного Приказа условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии с Проектом рекультивации лесного участка по объекту «Обустройство промышленной эксплуатации Могутлорского месторождения нефти. Расширение кустов № 7, 8, 9», утвержденным ОАО МПК «АНГГ» и согласованным с Мегионским и Сургутским лесхозами в 2007 году, рекультивация шламовых амбаров осуществляется после завершения работ по бурению и освоению скважин, до сдачи их в эксплуатацию (раздел 3.2.2.1) (л.д.78).

Как объяснил представитель ответчика работы по бурению и освоению скважин в настоящее время не завершены.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя исковые требования о возложении на ответчика обязанности по рекультивации земельного участка, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, истец не представил суду доказательств, что не проведение его рекультивации до истечения срока договора аренды земельного участка, и прекращения работ по бурению и освоению скважин, нарушаетправа, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, либо создает угрозу нарушения.

Между тем, судом установлено, что на размещение отходов, ответчик имеет разрешение. Предусмотренный для сбора шлама и жидких отходов при бурении и освоении скважин на кустовой площадке шламовый амбар размещен в соответствии с установленными правилами. Шламовый амбар размещен в соответствии с заключением государственной экологической экспертизы. Земельный участок, на котором находится скважина, в результате эксплуатации которой образуется буровой шлам, находится в аренде у ответчика на срок до 01 января 2017 года. Размещение отходов при добыче нефти и газа (бурового шлама) ответчик осуществляет на основании выданной ему лицензии, срок действия которой до 2017 года. За размещение бурового шлама ответчик вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. Ответчик имеет утвержденный проект рекультивации земель, который предусматривает проведение рекультивации шламовых амбаров после завершения работ по бурению и освоению скважин. В связи с чем установленная законодательством обязанность провести контроль за состоянием земельного участка и воздействием на окружающую среду, и обязанность проведения работ по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в настоящее время у ответчика не возникла.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку до истечения срока договора аренды земельного участка и окончания работ по бурению и освоению скважин на кустовой площадке, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации нельзя считать нарушенными, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности рекультивации земельного участка, площадью 0,272 га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенного вблизи кустовой площадки № 7 Западно-Могутлорского месторождения нефти Нижневартовского района и сдаче указанного земельного участка государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» о возложении обязанности произвести техническую, биологическую рекультивацию, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, земельного участка, площадью 0,272 га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенного вблизи кустовой площадки № 7 Западно-Могутлорского месторождения нефти Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и сдаче указанного земельного участка государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий судья                                           В. М. Пазников