Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2012 года                                                                     г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобяшевой С. В.,

при секретаре Чуприна Ю.А.,

с участием представителя истца Капустина П.В.,

представителя ответчика Борович А.А., Лазоревой В.Н.,

представителя третьего лица Руденко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в защиту неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство», третье лицо Филиал федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе и в городе Мегионе» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору) в период с 2010 года по 2011 год выявлены систематические и грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны МУП «СЖКХ» при подаче питьевой воды жителям сп. Аган, с. Большетархово, с. Вата, сп. Ваховск, с. Охтеурье, с. Ларьяк, с. Покур находящихся на территории Нижневартовского района. Считает, что предоставление МУП «СЖКХ» услуг по питьевому водоснабжению ненадлежащего качества нарушает законные права и интересы неопределенного круга потребителей. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просит признать противоправными действия МУП «СЖКХ» выразившиеся в поставке населению с.п. Аган с 08 ноября 2010 года, с. Большетархово с 25 октября 2010 года, с. Вата с 10 ноября 2010 года, с.п. Ваховск с 02 ноября 2011 года, с. Охтеурье с 02 ноября 2010 года, с. Ларьяк с 28 июня 2011 года, с. Покур с 26 мая 2011 года холодной питьевой воды не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Обязать МУП «СЖКХ» поставлять потребителям сп. Аган, с. Большетархово, с. Вата, сп. Ваховск, с. Охтеурье, с. Ларьяк, с. Покур Нижневартовского района холодную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» и опубликовать за свой счет в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО Нижневартовский район содержание судебного решения в десятидневный срок со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

Определением суда от 08 февраля 2012 года производство в части требований о возложении на МУП «СЖКХ» обязанности поставлять потребителям сп. Аган, с. Большетархово, с. Вата, сп. Ваховск, с. Охтеурье, с. Ларьяк, с. Покур Нижневартовского района холодную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.

Представитель истца Капустин П.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать противоправными действия МУП «СЖКХ» выразившиеся в поставке населению с.п. Аган с 08 ноября 2010 года, с. Большетархово с 25 октября 2010 года, с. Вата с 28 июля 2011 года, с.п. Ваховск с 02 ноября 2011 года, с. Охтеурье с 02 ноября 2010 года, с. Ларьяк с 28 июня 2010 года, с. Покур с 26 мая 2011 года холодной питьевой воды не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» и обязать опубликовать за свой счет в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО Нижневартовский район содержание судебного решения в десятидневный срок со дня вступления указанного решения суда в законную силу. Доводы, изложенные в заявлении, поддержал, на удовлетворении требований настаивал в полном объеме. Считает заявленные требования законными и обоснованными, поскольку ответчик не выполняет взятые на себя обязательства по предоставлению потребителям - жителям сп. Аган, с. Большетархово, с. Вата, сп. Ваховск, с. Охтеурье, с. Ларьяк, с. Покур Нижневартовского района холодной питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Проводимые ежеквартально лабораторные исследования проб воды показывают ее несоответствие по показателям цветности и по содержанию аммиака и железа. Учитывая системное нарушение прав потребителей, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, обязать опубликовать решение в газете «Новости Приобья».

Представители ответчика Лазорева В.Н. и Борович А.А. исковые требования не признали, объяснили, что МУП «СЖКХ» делается всё возможное для того, чтобы качество воды было надлежащим. Кроме этого, согласно представленному анализу отбора проб воды в населенных пунктах видно, что качество воды ухудшается в определенные периоды года, это четвертый и второй квартал, когда водоочистные установки не справляются с подачей воды. МУП «СЖКХ» неоднократно обращалось в администрацию Нижневартовского района о замене водоочистных сооружений, однако до настоящего времени данный вопрос до конца не разрешен. Ежеквартальные исследования проб воды, представленные истцом, не оспаривают. Также согласны, что в заявленные истцом периоды действительно жителям сп. Аган, с. Большетархово, с. Вата, сп. Ваховск, с. Охтеурье, с. Ларьяк, с. Покур Нижневартовского района холодная питьевая вода поставлялась ненадлежащего качества.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, Руденко М.В. в судебном заседании требования истца поддержала, объяснила, что согласно проведенным исследованиям поставляемая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Выслушав участвующих в деле представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2.1.раздела 2 Устава МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту МУП «СЖКХ») предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в услугах жилищно-коммунального хозяйства и получения прибыли. Целью создания предприятия является подержание в надлежащем состоянии жилищного фонда и объектов инженерного обеспечения, бесперебойное и надежное электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, комплексное оказание услуг, связанных с эксплуатацией ремонтом зданий и сооружений муниципальной собственности поселков, сел, деревень Нижневартовского района (л.д.47-60).

Материалами дела установлено, что МУП «СЖКХ» имеет на балансе водозаборные скважины: №7-136 и №7-137 в с.п. Аган; №НЖ-522, №НЖ-201, №НЖ-202 в с. Большетархово; №7-983 в с. Вата; №1-Э, №2-Э, №3-Э в с. Ваховск; №7646 и №7646/1 в с. Охтеурье; №НЖ-502 и №НЖ-503 в с. Ларьяк; №НЖ-487 и №НЖ-488 в с.Покур., а также водопроводные сети (л.д.144-147).

Согласно лицензии на право пользования недрами серии ХМН номер 01596, лицензионному соглашению о добыче пресных подземных вод действующими одиночными водозаборами МУП «СЖКХ» на территории Нижневартовского района ХМАО, заключенному между Министерством природных ресурсов РФ, Правительством ХМАО, и МУП «СЖКХ» администрацией Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и МУП «АМЖКУ», а также Дополнению к лицензионному соглашению, заключенному между Территориальным агентством по недропользованию по ХМАО-Югре и МУП «СЖКХ», последний имеет право добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения на территории МУП «СЖКХ» Нижневартовского района до 19 февраля 2022 года в местах водозабора в том числе: сп. Аган, с. Большетархово, с. Вата, сп. Ваховск, с. Охтеурье, с. Ларьяк, с. Покур (л.д.63, 64,71).

В соответствии с абз.1 п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006г. №307) (далее по тексту Правила) "коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В соответствии с п. 6 Правил в состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В силу п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п.2 Правил его действия распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п.4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).

Таким образом, отношения по договорам с участием физических лиц регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Пунктом 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В материалах дела имеется типовой договор, заключаемый МУП «СЖКХ» с гражданами с. Охтеурье, Большетархово, с. Ларьяк, п. Ваховск, д. Вата, с. Покур, п. Аган на предоставление жилищно-коммунальных услуг (для населения), а также копии договоров заключенные с гражданами указанных населенных пунктов, в соответствии с п. 2.1.1 которых МУП «СЖКХ» обязано предоставлять необходимые коммунальные услуги в объеме, не ниже установленного органом местного самоуправления норматива, отвечающих параметрам качества, надежности и экологической безопасности (потребительских свойств и режима предоставления) (л.д.79-143).

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утвержденных Главным санитарным врачом РФ от 26 сентября 2001 года № 24) качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

На основании п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала федерального государственного учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономно округе - Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском района и в г. Мегиону» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека неоднократно брались пробы воды для поведения лабораторных исследований с 25 октября 2010 года по 25 ноября 2011 года (л.д. 14-23, 30-43, 161-165).

Согласно протоколам лабораторных исследований за 2010 года, что также отражено в анализе отбора проб воды в населенных пунктах Нижневартовского района за 2010 год, установлено, что в 2010 году питьевая вода после прохождения водоочистного комплекса «Импульс» в п. Большетархово (протокол № 244/ОКГ от 25.10.2010г. превышение по содержанию железа в 1,7 раза, аммиаку в 1,7 раза; цветности в 1,7 раза; в п.Охтеурье (протокол № 2442/ОКГ от 02.11.2010г.) превышение ПДК по содержанию аммиака в 1,2 раза; по содержанию марганца в 3,9 раза; в п. Аган (протокол № 2475/ОКГ от 08.11.2010г.) превышение ПДК по содержанию аммиака в 1,2 раза; по содержанию железа в 1,9 раз; по цветности в 1,5 раза; в д. Вата (протокол № 2480 /ОКГ от 10.11.2010г.) превышение ПДК содержанию железа в 1,1 раза; в п. Ваховск (протокол № 2444 /ОКГ от 02.11.2010г.) превышение ПДК по содержанию железа в 5,8 раза; по мутности в 1,6 раза; по цветности в 1,65 раза. Из разводящей сети установлено превышение в с. Охтеурье - (протокол № 2446/ОКГ от 02.11.2010г.) ПДК в 2,6 раза по содержанию марганца; в п. Аган - (протокол № 2476/ОКГ от 08.11.2010г.) ПДК по содержанию аммиака в 1,2 раза; по содержанию железа в 1,9 раз; по цветности в 1,5 раза; в Большетархово ( протокол № 245/ОКГ от 25.10.2010г. по содержанию железа в 1,9 раза, аммиаку в 1,6 раза; цветности в 1,8 раза; в д. Вата (протокол № 2481 /ОКГ от 10.11.2010г.) ПДК содержанию железа в 1,1 раза; в с.п Ваховск. (протокол № 2445 /ОКГ от 02.12.2010г.) ПДК по содержанию железа в 8,5 раза; по содержанию марганца в 1,4 раза; по мутности в 5,3 раза.

Согласно протоколам лабораторных исследований за 2011 год, что также отражено в анализе отбора проб воды в населенных пунктах Нижневартовского района за 2011 год, также было установлено, что поставляемая питьевая вода жителям Нижневартовского района не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»:в с.п. Ваховск ( протокол № 1567/ОКГ от 17.08.2011г.) содержание железа 0,34 (норма 0,3) мг/л., нитратов 53,52 (норма 45) мг/л., цветности 24 град (норма 20) град; в с.п. Охтеурье (протокол № 1565/ОКГ от 17.08.2011г.) содержание железа 2,88 (норма 0,3) мг/л., марганца 0,48 (норма 0,1) мг/л., аммиака (по азоту) 2,15 (норма 2) мг/дм.куб.; в с.п. Аган (протокол № 1541/ОКГ от 28.07.2011г.) рН 5,2 (норма от 6 до 9) единицы рН; в с. Большетархово (протокол № 1455/ОКГ от 08.07.2011г.) содержание железа 1,45 (норма 0,3) мг/л., аммиака (по азоту) 3,040 (норма 2) мг/дм.куб., цветности 50 (норма 20) град.; в с. Вата (протокол № 1547/ОКГ от 28.07.2011г.) содержание железа 0,38 (норма 0,3) мг/л., нитраты 45,9 (норма 45) мг/л.; в п. Покур (протокол № 1136/ОКГ от 26.05.2011г.) содержание железа 0,61 (норма 0,3) мг/л., аммиака (по азоту) 3,240 (норма 2) мг/дм.куб., цветность 41,0 (норма 20) град.; в с. Ларьяк (протокол № 1374/ОКГ от 28.06.2011г.) содержание железа 1,10 (норма 0,3) мг/л.

Факт подачи ответчиком некачественной холодной питьевой воды жителям сп. Аган, с. Большетархово, с. Вата, сп. Ваховск, с. Охтеурье, с. Ларьяк, с. Покур также подтверждается и решениями Нижневартовского районного суда от 05 и 08 февраля 2010 года, согласно которым на МУП «СЖКХ» была возложена обязанность организовать обеспечение жителей с. Аган, с. Покур, с. Вата, с. Ваховск, с. Охтеурье, с. Большетархово, с. Ларьяк питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, материалами дела установлено, что подаваемая ответчиком холодная питьевая вода жителям с.п. Аган с 08 ноября 2010 года, с. Большетархово с 25 октября 2010 года, с. Вата с 28 июля 2011 года, с.п. Ваховск с 02 ноября 2011 года, с. Охтеурье с 02 ноября 2010 года, с. Ларьяк с 28 июня 2010 года, с. Покур с 26 мая 2011 года не соответствует требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», следовательно, ответчик свои обязательства по договорам оказания услуг по подаче питьевой воды надлежащего качества не выполняет, чем нарушает также требования ст.309 ГК РФ, устанавливающей, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных нормативных актов, в связи с чем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, распространяемые на территории МО Нижневартовский район - газету «Новости Приобья».

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей за удовлетворение требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» по поставке населению с.п. Аган с 08 ноября 2010 года, с. Большетархово с 25 октября 2010 года, с. Вата с 28 июля 2011 года, с.п. Ваховск с 02 ноября 2011 года, с. Охтеурье с 02 ноября 2010 года, с. Ларьяк с 28 июня 2011 года, с. Покур с 26 мая 2011 года холодной питьевой воды не соответствующей требованиям 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет довести до сведения потребителей настоящее судебное решение через средства массовой информации, распространяемые на территории муниципального образования Нижневартовский район газету Нижневартовского района «Новости Приобья».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

         На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий судья                                                                    С.В. Кобяшева