Дело №

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2012 года                                                          г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобяшевой С.В.,

при секретаре Быстрых С.А.,

с участием прокурора Шелест Е.Н.,

представителя ответчика ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» Богданцова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» о возложении обязанности по рекультивации шламового амбара,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено наличие не рекультивированного шламового амбара, общей площадью 0,04 га, образованного в 2006 году вблизи кустовой площадки Р-35 Малокатюнинского месторождения нефти Нижневартовского района, расположенного на территории лицензионного участка открытого акционерного общества Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» (далее по тексту ОАО МПК «АНГГ»). До настоящего времени в нарушение федерального законодательства рекультивация указанного земельного участка, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, не произведена, что создает возможность поступления нефтесодержащей жидкости в сопредельные среды и на сопредельные территории. Загрязнение природных объектов оказывает вредное воздействие на окружающую среду и влечет деградацию земель, резкое снижение общей численности микроорганизмов. Считает, что не проведение своевременной рекультивации загрязненных земель затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика произвести техническую и биологическую рекультивацию в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка площадью 0,04 га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенном вблизи кустовой площадки Р-35 Малокатюнинского месторождения нефти Нижневартовского района и сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до 20 декабря 2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Нижневартовского района Шелест Е.Н. на удовлетворении иска настаивал, дал объяснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ОАО «АНГГ» - Богданцов Б.В. в судебном заседании иск не признал, считает требования прокурора необоснованными и объяснил, что в исковом заявлении отсутствует указание на нормы права, которые нарушило общество при размещении шламового амбара. Между тем шламовый амбар образовался в результате бурения скважин на кустовой площадке. В соответствии с Заключением государственной экологической экспертизы от 25 января 2006 года № 97 строительство скважины производится по традиционной технологии и захоронением отходов бурения в шламовом амбаре. Шламовый амбар размещен вблизи кустовой площадки Р-35 Малокатюнинского месторождения нефти Нижневартовского района в соответствии с договором аренды лесного участка, заключенного сроком до 2024 года, при этом общество имеет право на пролонгацию договора.За размещение бурового шлама общество вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого проектом рекультивации земель не предусмотрены конкретные сроки рекультивации. У общества имеется лицензия на размещение бурового шлама, срок действия которой до 06 мая 2015 года. Считает, что принудительная ликвидация шламового амбара без законных на то оснований нарушает право общества на осуществление хозяйственной деятельности в соответствии с лицензией на право пользования недрами, срок действия которой до 19 октября 2024 года. Общество не отказывается от рекультивации шламового амбара при сдаче земельного участка или при отсутствии производственной необходимости в размещении бурового шлама. Также считает, что оснований полагать, что общество не будет рекультивировать земельный участок по истечению сроков договоров аренды, в случае если они не будут продлены, не имеется. Просит в удовлетворении требований прокурора отказать, так как, подав указанный иск, прокурор выступил в защиту прав, которые на день подачи иска не были нарушены.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель.

В соответствии со ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что вблизи кустовой площадки Р-35 Малокатюнинского месторождения нефти Нижневартовского района, расположенной на территории лицензионного участка ОАО МПК «АНГГ», имеется не рекультивированный шламовый амбар, общей площадью 0,04 га, образованный в 2006 году в результате бурения скважины на кустовой площадке.

Как следует из заключения государственной экологической экспертизы № 97 от 25 января 2006 года по Индивидуальному рабочему проекту №5-И и дополнению к нему на строительство разведочной скважины № 35 Малокатюнинской площади, проектом предусмотрено, что строительство проектируемой скважины будет производиться по традиционной технологии бурения и захоронением отходов бурения в шламовом амбаре.

Согласно выводам из заключения государственной экологической экспертизы № 97 от 25 января 2006 года по Индивидуальному рабочему проекту №5-И и дополнению к нему на строительство разведочной скважины № 35 Малокатюнинской площади, представленные материалы в полной мере соответствуют нормативно-законодательным актам, требованиям природоохранного законодательства. Комиссия считает допустимым предусмотренное в документации воздействие на окружающую природную среду в процессе строительства и рекомендует к реализации указанный проект.

Суду представлена лицензия (переоформленная) № от 28 июня 2010 года на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, согласно которой ответчик имеет право на размещение отходов при добыче нефти и газа (бурового шлама) до 06 мая 2015 года.

Из обзорной схемы следует, что шламовый амбар находится на земельном участке, переданном в аренду ОАО МПК «АНГГ» по договору аренды лесного участка № от 21 апреля 2008 года на срок до 2024 года (л.д.20).

По условиям Договора аренды ОАО МПК «АНГГ», как арендатор, имеет право, в том числе осуществлять на лесных участках в установленном порядке строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ (пункт 4.3).

В соответствии с положениями п. 4.4. Договора арендатор обязан, в том числе произвести консервацию или ликвидацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, по истечении сроков выполнения соответствующих работ в соответствии с законодательством и осуществить рекультивацию земель на арендованном лесном участке в соответствии с Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными 22 декабря 1995 года Приказами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 525 и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству № 67.

В ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ императивно предписывается осуществлять рекультивацию земель, которые использовались (фактически, при этом к моменту рекультивации - данный вид использования должен быть завершен) для строительства и (или) эксплуатации объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, в соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 22 декабря 1995 № 525 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Согласно п. 6 указанного Приказа условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии с Проектом рекультивации земель лесного фонда по объекту «Разработка трассы перетаскивания и площади под разведочную скважину Р-35 П Малокатюнинской площади», утвержденным ОАО МПК «АНГГ» и согласованным с Мегионским лесхозом, рекультивация шламового амбара осуществляется в случае обнаружения нефти и сдачи скважины в эксплуатацию либо в случае ликвидации скважины.

Согласно объяснениям представителя ответчика и представленной им справке, разведочная скважина Р-35 Малокатюнинской площадки Рославльского месторождения нефти не переведена в эксплуатационную, работы по исследованию и апробированию скважины не завершены. Прокурором данные доказательства не опровергнуты.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя исковые требования о возложении на ответчика обязанности по рекультивации земельного участка, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, истец не представил суду доказательств, что не проведение рекультивации до прекращения работ по бурению и освоению скважины, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, либо создает угрозу нарушения.

Судом установлено, что на размещение отходов, ответчик имеет разрешение. Предусмотренный для сбора шлама и жидких отходов при бурении и освоении скважины на кустовой площадке шламовый амбар размещен в соответствии с установленными правилами, заключением государственной экологической экспертизы. Лесной (земельный) участок, на котором находится скважина, в результате бурения и освоения которой образуется буровой шлам, находится в аренде у ответчика на срок до 2024 года. Размещение отходов при добыче нефти и газа (бурового шлама) ответчик осуществляет на основании выданной ему лицензии, срок действия которой до 06 мая 2015 года. За размещение бурового шлама ответчик вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. Ответчик имеет утвержденный проект рекультивации земель, который предусматривает проведение рекультивации шламовых амбаров после завершения работ по бурению и освоению скважины либо по ее ликвидации, которые в настоящее время не завершены. Следовательно, установленная законодательством обязанность провести контроль за состоянием земельного участка и воздействием на окружающую среду, и обязанность проведения работ по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в настоящее время у ответчика не возникла.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что до окончания работ по бурению и освоению скважин на кустовой площадке либо до ликвидации скважины права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации нельзя считать нарушенными, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчика обязанности рекультивации земельного участка, площадью 0,04 га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенном вблизи кустовой площадки Р-35 Малокатюнинского месторождения нефти Нижневартовского района и сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» о возложении обязанности произвести техническую, биологическую рекультивацию, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, земельного участка, площадью 0,04 га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенном вблизи кустовой площадки Р-35 Малокатюнинского месторождения нефти Нижневартовского района и сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий судья                                           С.В. Кобяшева