Дело №

РЕШЕНИЕ

18 января 2012 года                                                         г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Пазникова В.М.,

при секретаре Чуприна Ю.А.,

с участием прокурора Шелест Е.Н.,

представителя ответчика Сибирско-Техасского закрытого акционерного общества «ГОЛОЙЛ» Богданцова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сибирско-Техасскому закрытому акционерному обществу «ГОЛОЙЛ» (далее - СТ ЗАО «ГОЛОЙЛ») о возложении обязанности по рекультивации шламового амбара,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой проверкой установлено наличие не рекультивированного шламового амбара, общей площадью <данные изъяты> га, образованного в 2007 году вблизи кустовой площадки № № Егурьяхского месторождения нефти Нижневартовского района, расположенного на территории лицензионного участка СТ ЗАО «ГОЛОЙЛ». Непроведение своевременной рекультивации земельного участка, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, создает возможность поступления нефтесодержащей жидкости в сопредельные среды и на сопредельные территории, что является нарушением ряда норм природоохранного законодательства в части надлежащего выполнения утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды и восстановления природной среды, то есть напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика произвести техническую, биологическую рекультивацию, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, земельного участка площадью <данные изъяты> га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенном вблизи кустовой площадки № № Егурьяхского месторождения нефти Нижневартовского района и сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Нижневартовского района Шелест Е.Н. на удовлетворении иска настаивал, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив, что с учетом требований действующего законодательства о том, что лицо, причинившее вред обязано его возместить, то есть в данном случае восстановить земельный участок, просил суд обязать ответчика рекультивировать земельный участок в срок до 20 декабря 2015 года. Указанный срок определен исходя из разумных сроков возможности рекультивирования земельного участка и его сдачи. Он не отрицает, что прокуратуре неизвестны факты нарушения ответчиком природоохранного законодательства при эксплуатации данного шламового амбара.

Представитель ответчика Богданцов Б.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что указанный прокурором шламовый амбар образовался в результате бурения скважин на кустовой площадке. В соответствии с Заключением государственной вневедомственной экспертизы от 28 декабря 2005 года № 366-05 технология бурения предусмотрена амбарная. Указанный шламовый амбар размещен в соответствии с договорами аренды лесного участка от 18 мая 2010 года № № и 30 декабря 2008 года № №. Срок действия указанных договоров аренды в первом случае по 23 февраля 2015 года, во втором случае по 31 декабря 2021 года. За размещение бурового шлама общество вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством. Общество имеет проект рекультивации земель, которым предусмотрено размещение шламового амбара, а также предусмотрено, что сдача земель предполагается по окончанию срока действия договора аренды. У общества имеется лицензия на размещение бурового шлама, срок действия которой до 21 мая 2015 года. Принудительная ликвидация шламового амбара без законных на то оснований нарушает право общества на осуществление хозяйственной деятельности в соответствии с лицензией на право пользование недрами, срок действия которой до 2022 года. Общество не отказывается от рекультивации шламового амбара при сдаче земельного участка или при отсутствии производственной необходимости в размещении бурового шлама. Оснований полагать, что общество не будет рекультивировать земельный участок по истечению сроков договоров аренды в случае если они не будут продлены, не имеется. Кроме того не исключена возможность продления срока договора аренды земельного участка и лицензии на недропользование. Таким образом, прокурор, подав указанный иск, выступил за защиту прав, которые на день подачи иска не были нарушены.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель.

В соответствии со ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что вблизи кустовой площадки № Егурьяхского месторождения нефти Нижневартовского района, расположенной на территории лицензионного участка СТ ЗАО «ГОЛОЙЛ», имеется не рекультивированный шламовый амбар, общей площадью <данные изъяты> га, образованный в 2007 году.

Согласно экспертному заключению № № от 28 декабря 2005 года по объекту «Обустройство кустовой площадки № № Голевого месторождения» для сбора шлама и жидких отходов при бурении и освоении скважин на площадке предусмотрен шламовый амбар.

Суду представлена лицензия, выданная ответчику, на право пользования недрами №, срок окончания которой 2022 год.

Кроме того, суду представлены договоры аренды лесного участка, на территории которого находится шламовый амбар, заключенные между Департаментом лесного хозяйства ХМАО-Югры и СТ ЗАО «ГОЛОЙЛ», № № от 18 мая 2010 года сроком до 23 февраля 2015 года и № № от 30 декабря 2008 года срок аренды до 31 декабря 2021 года.

По условиям указанных договоров СТ ЗАО «ГОЛОЙЛ» как арендатор обязан на основании ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ осуществить рекультивацию земель на используемом лесном участке в установленном порядке, а в случае прекращения действия договора аренды, в том числе при досрочном его расторжении, передать лесной участок Арендодателю по акту приема-передачи рекультивированных земель в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

В ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ императивно предписывается осуществлять рекультивацию земель, которые использовались (фактически, при этом к моменту рекультивации - данный вид использования должен быть завершен) для строительства и (или) эксплуатации объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, в соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 22 декабря 1995 № 525 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Согласно п. 6 указанного Приказа условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии с Проектом рекультивации земель (снятия, сохранении и рационального использования плодородного слоя почвы) (земельных участков) лесного фонда по объекту «Обустройство куста скважин № № Егурьяхского лицензионного участка», утвержденным СТ ЗАО «Голойл» и согласованным Территориальным управлением - Аганское лесничество в 2008 году, реализация комплекса рекультивационных работ на высвободившихся землях рассчитана по окончанию строительства, и ориентировочно по окончании срока аренды в случае ее не продления (на 2022 год) или досрочно при ликвидации намеченных проектом объектов. Определить точные даты начала и окончания конкретных видов работ по участкам ввиду отсутствия точного прогноза гидротермических условий не представляется возможным (раздел 4).

Нахождение шламового амбара на лицензионном участке СТ ЗАО «ГОЛОЙЛ» сторонами не оспаривалось, подтверждено материалами дела.

Как указано выше, сроки действия договоров аренды лесного участка как и срок действия лицензии не окончены, доказательств окончания процесса бурения не представлено.

Не оспаривался сторонами и тот факт, что ответчик регулярно вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствие с действующим законодательством.

Таким образом, установлено, что лесной участок, на котором находится кустовая площадка, в результате эксплуатации скважин которой образуется буровой шлам, в настоящее время находится в аренде у ответчика, доказательств того, что процесс ее эксплуатации, по окончанию которого на ответчика возложена обязанность проведения рекультивации, не представлено, срок действия лицензии на право пользования недрами и сроки действия договоров аренды лесного участка не окончены, шламовый амбар размещен в соответствии с заключением государственной экологической экспертизы, ответчик имеет утвержденный проект рекультивации земель, за размещение бурового шлама ответчик вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем установленная законодательством обязанность провести контроль за состоянием земельного участка и воздействием на окружающую среду, а также о проведении работ по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в настоящее время не возникло.

На основании изложенного, суд при ходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести техническую, биологическую рекультивацию, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, земельного участка площадью <данные изъяты> га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенного вблизи кустовой площадки № Егурьяхского месторождения нефти Нижневартовского района, а также о сдаче указанного земельного участка государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года, не обоснованны и удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время не установлены нарушение прав, свобод или законных интересов, либо угроза нарушения прав, поскольку не установлены основания полагать, что ответчик не рекультивирует земельный участок по окончанию работ на лесном участке. Тогда как согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сибирско-Техасскому закрытому акционерному обществу «ГОЛОЙЛ» о возложении обязанности произвести техническую, биологическую рекультивацию, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, земельного участка площадью <данные изъяты> га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенном вблизи кустовой площадки № № Егурьяхского месторождения нефти Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий