Дело №

РЕШЕНИЕ

17 января 2012 года                                                         г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Пазникова В.М.,

при секретаре Чуприна Ю.А.,

с участием прокурора Шелест Е.Н.,

представителя ответчика ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» Богданцова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» (далее - ОАО АНГГ») о возложении обязанности по рекультивации шламового амбара,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что вблизи кустовой площадки № Рославльского месторождения нефти Нижневартовского района, расположенной на территории лицензионного участка ОАО «АНГГ», имеется не рекультивированный шламовый амбар, общей площадью 0,525 га, образованный в 2004 году. Непроведение своевременной рекультивации земельного участка, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, создает возможность поступления нефтесодержащей жидкости в сопредельные среды и на сопредельные территории, что является нарушением ряда норм природоохранного законодательства в части надлежащего выполнения утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды и восстановления природной среды, то есть напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика произвести техническую, биологическую рекультивацию, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка площадью 0,525 га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенного вблизи кустовой площадки № Рославльского месторождения нефти Нижневартовского района, а также сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Нижневартовского района Шелест Е.Н. на удовлетворении иска настаивал, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив, что с учетом требований действующего законодательства о том, что лицо, причинившее вред обязано его возместить, то есть в данном случае восстановить земельный участок, просил суд обязать ответчика рекультивировать земельный участок в срок до 20 декабря 2015 года. Указанный срок определен исходя из разумных сроков возможности рекультивирования земельного участка и его сдачи.

На вопрос суда пояснил, что прокуратура не располагает фактами нарушения природоохранного законодательства со стороны ответчика при эксплуатации амбара.

Представитель ответчика ОАО «АНГГ» - Богданцов Б.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что указанный прокурором шламовый амбар образовался в результате бурения скважин на кустовой площадке. В соответствии с Заключением государственной экологической экспертизы от 14 сентября 2004 года № 2377 куст скважины № размещается вне водоохранных зон водных объектов, в связи с чем было предусмотрено, что бурение проектируется с устройством амбаров. Указанный шламовый амбар размещен в соответствии с договором аренды лесного участка, срок действия которого до 18 октября 2024 года, кроме того, общество имеет право на пролонгацию договоров. За размещение бурового шлама общество вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством. Согласно имеющемуся утвержденному проекту рекультивации земель предусмотрено размещение шламового амбара, также предусмотрено, что рекультивация земельного участка, на котором расположен шламовый амбар, производится по окончанию срока действия лицензии. У общества имеется лицензия на размещение бурового шлама, срок действия которой до 6 мая 2015 года. Принудительная ликвидация шламового амбара без законных на то оснований нарушает право общества на осуществление хозяйственной деятельности в соответствии с лицензией на право пользование недрами, срок действия которой до 19 октября 2024 года. Общество не отказывается от рекультивации шламового амбара при сдаче земельного участка или при отсутствии производственной необходимости в размещении бурового шлама. Оснований полагать, что общество не будет рекультивировать земельный участок по истечению срока действия лицензии, не имеется. Кроме того общество вправе в случае производственной необходимости пролонгировать договоры аренды земельных участков и лицензии недропользования. Таким образом, прокурор, подав указанный иск, выступил за защиту прав, которые на день подачи иска не были нарушены.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель.

В соответствии со ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что вблизи кустовой площадки № Рославльского месторождения нефти Нижневартовского района, расположенной на территории лицензионного участка ОАО «АНГГ», имеется не рекультивированный шламовый амбар, общей площадью 0,525 га, образованный в 2004 году в результате бурения скважин на кустовой площадке.

Согласно Заключению государственной экологической экспертизы от 14 сентября 2004 года № 2377 (стр. 6) куст скважины № размещается вне водоохранных зон водных объектов, в связи с чем бурение скважины спроектировано с устройством амбара.

Суду представлены лицензии, выданные ответчику, на право пользования недрами №, срок окончания которой 19 октября 2024 года, № от 28 июня 2010 года на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, согласно которой ответчик имеет право на размещение отходов при добыче нефти и газа (бурового шлама) на Рославльском лицензионном участке.

Кроме того, суду представлен договор аренды лесного участка, на территории которого находится шламовый амбар, заключенные Департаментом лесного хозяйства ХМАО-Югры с ОАО «АНГГ», № от 07 мая 2009 года сроком до 18 октября 2024 года.

Согласно условиям указанного договора ОАО «АНГГ», как арендатор, имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на основании ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ осуществить рекультивацию земель на используемом лесном участке в установленном порядке, в случае прекращения действия договора аренды передать лесной участок Арендодателю в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом основания лесов на момент завершения пользования.

В ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ императивно предписывается осуществлять рекультивацию земель, которые использовались (фактически, при этом к моменту рекультивации - данный вид использования должен быть завершен) для строительства и (или) эксплуатации объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, в соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 22 декабря 1995 № 525 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Согласно п. 6 указанного Приказа условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Проектом рекультивации земель (снятия, сохранении и рационального использования плодородного слоя почвы) (земельных участков) лесного фонда по объекту «Куст № и коридор коммуникаций к нему Рославльского месторождения нефти, утвержденным ОАО «АНГГ» и согласованным Мегионским лесхозом в 2008 году, предусматривается проведение рекультивации земельных участков по окончанию срока действия лицензии.

Нахождение шламового амбара на лицензионном участке ОАО «АНГГ» сторонами не оспаривалось, подтверждено материалами дела.

Как указано выше срок действия лицензии не окончен.

Не оспаривался сторонами и тот факт, что ответчик вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствие с действующим законодательством.

Таким образом, установлено, что ответчик имеет разрешение на размещения отходов, разместил их в соответствии с установленными правилами, земельный участок, на котором находится скважина, в результате эксплуатации которой образуется буровой шлам, в настоящее время и до 18 октября 2024 года находится в аренде у ответчика, доказательств того, что эксплуатация данного объекта окончена не представлено, срок действия договора аренды и лицензии, по окончании которых на ответчика возложена обязанность провести рекультивацию, не окончен, в связи с чем установленная законодательством обязанность провести контроль за состоянием земельного участка и воздействием на окружающую среду, а также о проведении работ по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в настоящее время не возникла.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Как указано выше, представителем истцов не представлены суду доказательства того, что работы по бурению и освоению куста скважины № завершены, он же утверждает, что объект в настоящее время эксплуатируется.

Более того, судом установлено, что ответчик разместил буровой шлам, образованный в результате пользования недрами, право на которое имеет на основании действующей до 2024 года лицензии, в гидроизолированном шламовом амбаре, расположенном на земельном участке, принадлежащем ему на действующем до 2024 года праве аренды. Шламовый амбар размещен в соответствии с заключением государственной экологической экспертизы. Размещение отходов при добыче нефти и газа (бурового шлама) ответчик осуществляет также на основании выданной ему лицензии. За размещение бурового шлама ответчик вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. Ответчик имеет утвержденный проект рекультивации земель, который также предусматривает проведение рекультивации шламовых амбаров после завершения работ по бурению и освоению скважин.

Таким образом, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности рекультивации земельного участка, площадью 0,525 га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенного вблизи кустовой площадки № Рославльского месторождения нефти Нижневартовского района, а также о сдаче указанного земельного участка государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года, не обоснованно, поскольку в настоящее время не установлены нарушение прав, свобод или законных интересов, либо угроза нарушения, поскольку не установлены основания полагать, что ответчик не рекультивирует земельный участок по окончанию освоения скважины. Тогда как согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд отказывает в удовлетворении иска прокурора, поскольку исковые требования необоснованны, не подтверждены исследованными судом доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» о возложении обязанности произвести техническую, биологическую рекультивацию, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, земельного участка площадью 0,525 га, нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама, расположенного вблизи кустовой площадки № Рославльского месторождения нефти Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также сдаче указанного земельного участка государственной комиссии в срок до 20 декабря 2015 года, отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий