Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 года г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономно го округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Кобяшевой С. В.,
при секретаре Тамуркиной И.В.,
с участием прокурора Туманского П.П.,
представителя заявителя Сидорова М.Ю.,
представителя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 - Комарова А.А.,
представителя кандидата Пащенко А.П. - Прокофьева М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колпикова ВО о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 от 07 февраля 2011 года № 16 «О регистрации кандидата в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО12
У С Т А Н О В И Л:
Колпиков В.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 от 07 февраля 2011 года № 16 «О регистрации кандидата в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО13». В обоснование требований указывает, что он, как и ФИО14., является зарегистрированным кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу. Считает, что регистрация ФИО15 произведена избирательной комиссией в нарушение требований пп. «в.1»и «в.2» п.24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что нарушает один из основополагающих принципов избирательного права, а именно принцип равенства кандидатов. Представленный кандидатом ФИО18 в избирательную комиссию первый финансовый отчет оформлен с нарушением требований Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденной Избирательной комиссией ХМАО-Югры Постановлением № 380 от 17 декабря 2009 года. В финансовом отчете (приложение № 6 к Постановлению № 380) указана лишняя информация в графе «наименование избирательной компании» «пятого созыва», тогда как данные сведения в финансовом отчете не указываются. В учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата (приложение № 1 к Постановлению № 380) в графах «дата зачисления средств на счет», «источник поступления средств», «сумма в рублях», «документ, подтверждающий поступление средств» - отсутствует соответствующая информация, а в графе «наименование избирательной компании» также указаны слова «пятого созыва».
В судебное заседание заявитель Колпиков В.О. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Сидорова М.Ю.
Представитель заявителя - Сидоров М.Ю. требования заявителя поддержал, и уточнил, что лишняя информация с указанием слов «пятого созыва» указана ФИО19. в финансовом отчете не в графе «наименование избирательной кампании», а в графе «фамилия, имя отчество кандидата, номер специального избирательного счета». Считает, что указание в финансовом отчете слов «пятого созыва» влечет недействительность документа, что должно являться основанием для отказа в регистрации, В документе по учету поступления и расходования денежных средств, несмотря на отсутствие денежных средств на счете, должна быть указана информация о дате зачисления денежных средств на счет и источник поступления средств, сведения по счету из Сбербанка представлены по состоянию на 27 января 2011 года, следовательно, когда 04 февраля 2011 года ФИО20 представил исправленный финансовый отчет, информация уже была с нарушением срока, так как данные сведения действительны в течение 5 дней.
Представитель ОИК одномандатного избирательного округа № 9 ХМАО - Югры (Тюменской области) Комаров А.А. в судебном заседании требования заявителя не признал, считает, что регистрация ФИО21 кандидатом в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва проведена на законных основаниях, с соблюдением принципа равенства кандидатов и не препятствует заявителю в реализации его пассивного избирательного права быть избранным в результате демократических, честных, равных и свободных выборов. Указание ФИО22 при заполнении документов первого финансового отчета, слов «пятого созыва» не является нарушением, так как Дума Нижневартовского района своим решением от 17 декабря 2010 года «назначила выборы депутатов Думы Нижневартовского района пятого созыва», следовательно, указание кандидатами в депутаты думы Нижневартовского района номера созыва является обязательным. Так же считает необоснованным довод заявителя об отсутствии сведений в учете поступления и расходовании денежных средств избирательного фонда кандидата, так как исходя из представленных ФИО24 финансовых документов на момент подачи документов, движения по избирательному счету не было, поэтому никакую информацию в данный документ вносить на тот момент было не нужно. Кандидатом после выявленных сведений о неполноте - отсутствии информации о размере сумм в финансовом отчете, информация была восполнена по состоянию на 27 января 2011 года, поэтому не требовалось новой информации движения по счету на 04 февраля 2011 года.
Представитель кандидата ФИО25. - Прокофьев М.А. в судебном заседании требования заявителя не признал, объяснил, что комиссия действовала и принимала решение в строгом соответствии с избирательным законодательством. Все доводы заявителя о недостатках в первом финансовом отчете не обоснованы. Наличие слов «пятого созыва» не является нарушением оформления, а отсутствие информации в учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата (приложение № 1) соответствует сведениям, представленным кредитной организацией на момент подачи документов. Выявленные комиссией недостатки были устранены, финансовый отчет дополнен - проставлены нули, указание нулей в «строке 290» не может являться нарушением, так как информация достоверная, денежные средства на счет не поступали. Мнение представителя заявителя о том, что комиссия должна была отказать в регистрации ФИО26, не основано на законе, все необходимые для регистрации документы были представлены.
Выслушав объяснения сторон, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, так как комиссией не допущено нарушений избирательного законодательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Думы Нижневартовского района № 123 от 17 декабря 2010 года, назначены выборы депутатов Думы Нижневартовского района пятого созыва на 13 марта 2011 года.
Указанное решение официально было опубликовано в СМИ 18 декабря 2011 года («Новости Приобья» № 141 (3733)).
26 января 2011 года ФИО27. уведомил ОИК одномандатного избирательного округа № 9 о выдвижении кандидатом в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 от местного отделения Нижневартовского района ВПП «Единая Россия», и 29 января 2011 года им были сданы документы на регистрацию.
01 февраля 2011 года ОИК по одномандатному избирательному округу № 9 гп. Излучинск в представленных ФИО29 документах на регистрацию были выявлены недостатки.
02 февраля 2011 года ФИО32. вручено уведомление № 23 ОИК по одномандатному избирательному округу № 9 г.п. Излучинск от 01 февраля 2011 года о необходимости в срок до 04 февраля 2011 года привести в соответствие согласно требованиям закона следующие документы: сведения об изменениях в данных о кандидате, утвержденных Постановлением территориальной избирательной комиссии Нижневартовского района «Об утверждении формы бланков» от 29 декабря 2010 года № 106 и первый финансовый отчет, утвержденный Постановлением избирательной комиссией Нижневартовского района «О порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов глав муниципальных образований населением и депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в ХМАО-Югре» от 17 декабря 2009 года № 378, № 380 (л.д.40).
Как установлено в судебном заседании, указанные комиссией недостатки ФИО33 в установленный срок устранены. Решением ОИК одномандатного избирательного округа № 9 от 07 февраля 2011 года № 16 ФИО34 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 (л.д.36).
В соответствии с п.п. «в.1», «в.2» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с посл. изм. от 28 декабря 2010 г.) (далее Федеральный закон) основаниями для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона, а также отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктом 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.
Согласно п. 9 ст. 59 Федерального закона, … Законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет.
На основании п. 1 ст. 4 Закона ХМАО - Югры от 18 июня 2003 г. N 35-оз "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (с посл. измен. от 30 декабря 2010 года) (далее Закон ХМАО-Югры) для регистрации кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени единовременно представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию, или об их отсутствии, документы о создании (не создании) избирательного фонда и документы первого финансового отчета, предусмотренные статьями 8 и 8.1 настоящего Закона.
В соответствии с п.п.1 п.2 статья 8.1. Закона ХМАО - Югры кандидаты представляют на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в окружную избирательную комиссию, а в случае ее отсутствия - в избирательную комиссию муниципального образования, свои финансовые отчеты со следующей периодичностью: первый финансовый отчет - одновременно с представлением в окружную избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации (сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате представления отчета не более чем на пять дней);
Согласно п. 2.1 указанной статьи документами первого финансового отчета кандидата являются первый финансовый отчет, сведения об учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, справка об остатке средств на счете, выданная кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет кандидата…
Постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 380 от 17 декабря 2009 года утверждена «Инструкция о порядке и формах учета и отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее Инструкция), согласно п. 4.7. которой финансовый отчет (первый, итоговый) составляются по форме, приведенной в приложении № 6 с приложением сведений согласно разделам, приведенным в приложении № 1.
Судом исследованы представленные кандидатом ФИО35 после устранения недостатков в ОИК «учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата» по форме № 1 и «финансовый отчет» по форме № 6 к Инструкции (л.д.45-48).
При заполнении указанных форм ФИО36 в графе «наименование избирательной кампании» формы №1 помимо слов «выборы депутатов Думы Нижневартовского района», и в «финансовом отчете» по форме № 6 в графе «фамилия, имя отчество кандидата, номер специального избирательного счета» помимо слов «о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата в депутаты Думы Нижневартовского района» указаны слова «пятого созыва».
Довод заявителя, что указание слов «пятого созыва» не предусмотрено правилами заполнения указанными в Инструкции, не может быть принят во внимание, так как официальным наименованием избирательной кампании является наименование «выборы депутатов Думы Нижневартовского района пятого созыва». Решением ОИК одномандатного избирательного округа № 9, ФИО37 зарегистрирован кандидатом именно в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва.
Таким образом, указание ФИО38 при оформлении документов первого финансового отчета слов «пятого созыва» не является нарушением, так как отражает полное наименование избирательной кампании.
Довод заявителя о том, что в учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата (приложение № 1 к Постановлению № 380) в графах «дата зачисления средств на счет», «источник поступления средств», «сумма в рублях», «документ, подтверждающий поступление средств» отсутствует соответствующая информация также не обоснован. На момент заполнения указанной формы и предъявления ее в ОИК, как следует из сведений, представленных кредитной организацией о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидатом по состоянию на 27 января 2011 года, на указанную дату входящий остаток составлял ноль рублей 00 копеек, поступление средств составляет ноль рублей 00 копеек (л.д.39), в связи с чем при заполнении формы данные графы не могли быть заполнены.
В виду отсутствия на момент подачи финансового отчета на избирательном счете денежных средств в столбце «сумма, руб.» по всем строкам также указано по нулям, что в силу Закона не является нарушением и основанием для отказа в регистрации кандидата (п.п. «ж» ст. 38 Федерального закона).
Не обоснован довод представителя заявителя Сидорова М.И. о том, что представленные на 04 февраля 2011 года ФИО39 сведения в финансовом отчете по состоянию на 27 января 2011 года представлены в нарушение п.п.1 п.2 статья 8.1. Закона ХМАО - Югры, согласно которому сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате представления отчета не более чем на пять дней.
Как уже было установлено ранее, документы на регистрацию ФИО40 кандидатом в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва, в ОИК были сданы 29 января 2011 года. Сведения в первом финансовом отчете были указаны им по состоянию на 27 января 2011 года, что соответствовало положению п.п.1 п.2 статья 8.1. Закона ХМАО - Югры. Представленный им 04 февраля 2011 года первый финансовый отчет является следствием устранения недостатков в представленном 29 января 2011 года финансовом отчете, поэтому указание в нем новых сведений недопустимо.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что представленный ФИО41 финансовый отчет и учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата содержат все необходимые сведения, являются достоверными, в связи с чем доводы заявителя и его представителя не обоснованны.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 от 07 февраля 2011 года № 16 «О регистрации кандидата в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО42» принято в соответствии с действующим избирательным законодательством, оснований для отказа в регистрации ФИО43. кандидатом в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва, предусмотренных п.24 ст.38 Федерального закона, не имелось.
В соответствии с ч. 2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 197, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении заявления Колпикова ВО о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 от 07 февраля 2011 года № 16 «О регистрации кандидата в депутаты Думы Нижневартовского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО45».
На решение может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский районный суд в течение 5 дней, начиная со дня, следующего за днем его вынесения.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья С.В. Кобяшева